交通部2005年度預算執(zhí)行審計結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2005年12月至2006年3月，審計署對交通部2005年度預算執(zhí)行情況進行了審計，并延伸審計了交通通信中心等5家下屬單位和北京市交通委員會使用交通建設(shè)專項資金的情況。
一、基本情況
交通部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和16個二級預算單位的預算組成。
審計結(jié)果表明，交通部2005年度預算執(zhí)行情況總體較好，符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，財務管理和內(nèi)部控制制度比較健全，預算編報、預算執(zhí)行和財政資金管理比較規(guī)范；重視財務工作，依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合交通行業(yè)特點，制定了較為完善的財務管理制度，促進了交通財務會計管理工作的規(guī)范化；加強財務監(jiān)督，對資金使用單位財務實行定期審計，對財政撥款、基金等項目資金使用情況進行了檢查，對資金規(guī)范使用和提高效益起到積極作用。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）專項建設(shè)資金年初預算55.42億元未細化到項目。
交通部2005年度預算年初安排預留待批資金55.42億元未細化到項目，不符合全國人大常委會《關(guān)于加強中央預算審查監(jiān)督的決定》關(guān)于“加強和改善預算編制工作。要堅持先有預算，后有支出，嚴格按預算支出的原則，細化預算和提前編制預算”的規(guī)定。
（二）安排專項建設(shè)資金3800萬元補助自籌資金項目。
2004年6月，交通部批復由北京市自籌資金改建110國道。2005年10月，發(fā)展改革委核準該項目由北京國投公路建設(shè)發(fā)展有限公司出資及申請國內(nèi)銀行貸款解決建設(shè)資金問題。在此情況下，2004至2005年，交通部又將3800萬元交通專項建設(shè)資金撥付到北京市交通委員會用于補助該項目建設(shè)。這一做法，不符合《中華人民共和國預算法》關(guān)于“各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，也不得將不應當在預算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預算內(nèi)支出”的規(guī)定。
（三）多安排管理費預算668.86萬元。
2001至2005年，交通部在安排西部科技項目經(jīng)費9.68億元時，其中的管理費1637萬元，占項目經(jīng)費總額的1.69％，超過規(guī)定多安排668.86萬元（該項目管理費目前由交通部公路科學研究所代管）。上述做法，不符合財政部、交通部《西部交通建設(shè)科技經(jīng)費管理暫行辦法》關(guān)于“評審和管理費用在經(jīng)費總額1％范圍內(nèi)據(jù)實列支”的規(guī)定。
（四）北京市交通委員會滯留3.08億元交通專項建設(shè)資金。
2000至2001年，北京市交通委員會采取虛列基建支出的方式，將交通專項建設(shè)資金（車輛購置附加費）3.08億元滯留在委本級，并違規(guī)用其中1.06億元核銷原所屬企業(yè)的借款，不符合財政部《車輛購置附加費管理辦法》關(guān)于“車購費納入政府性基金預算管理，?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用”和財政部《車輛購置附加費年度決算編制辦法（試行）》關(guān)于“車輛購置附加費支出決算明細表，反映車輛購置附加費上年度及本年度實際支出數(shù)情況”的規(guī)定。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對交通部專項建設(shè)資金年初預算未細化到項目的問題，要求今后按預算管理規(guī)定，細化預算；對違規(guī)安排專項建設(shè)資金補助自籌資金項目的問題，要求按原渠道收回；對違規(guī)多申報管理費預算的問題，要求歸還財政或報經(jīng)財政批準用以抵撥以后年度的財政撥款；對北京市交通委員會滯留資金的問題，依法移送交通部處理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：交通部商有關(guān)部門完善《車輛購置稅交通專項資金管理暫行辦法》，明確專項建設(shè)資金補貼標準，確保公開、公正，并從機制和制度上加強規(guī)劃和預算安排上的協(xié)調(diào)和制約，確保預算的真實、合法。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
交通部對審計提出的問題高度重視，積極整改，除移送處理的北京市交通委員會虛列支出、滯留交通專項建設(shè)資金問題尚在處理外，已全部落實審計決定：對年初預算未細化到項目的問題，將進一步細化預算，不斷提高年初預算到位率；對違規(guī)安排專項建設(shè)資金的問題，已通知用款單位退回；對違規(guī)多申報管理費預算的問題，將在2006年及以后年度的預算額度內(nèi)抵頂。
