中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2005年11月至2006年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱貿(mào)促會(huì)）2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部（簡(jiǎn)稱法律部）、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（簡(jiǎn)稱貿(mào)仲委）、中國(guó)國(guó)際展覽中心集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中展公司）等5家下屬單位。
一、基本情況
貿(mào)促會(huì)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由會(huì)本級(jí)和19個(gè)二級(jí)單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，貿(mào)促會(huì)預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定；能夠認(rèn)真做好對(duì)本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，及時(shí)批復(fù)預(yù)算；各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出核批手續(xù)比較嚴(yán)格，內(nèi)控制度和管理比較健全、規(guī)范。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）貿(mào)促會(huì)給所屬單位借款長(zhǎng)期掛賬。
截至2005年底，貿(mào)促會(huì)預(yù)算外資金“所屬部門單位借款”賬戶掛賬金額累計(jì)1430.22萬(wàn)元，不符合財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》關(guān)于“行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款的規(guī)模，并及時(shí)進(jìn)行清理，不得長(zhǎng)期掛賬”的規(guī)定。
（二）貿(mào)促會(huì)本級(jí)財(cái)務(wù)未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入。
由于未能將國(guó)外匯款和匯兌損益等及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入，截至2005年底，貿(mào)促會(huì)外事經(jīng)費(fèi)“暫存款”金額累計(jì)194.1萬(wàn)元，不符合財(cái)政部《行政單位會(huì)計(jì)制度》關(guān)于“各項(xiàng)應(yīng)繳款及暫存款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬”的規(guī)定。
（三）法律部截留政府非稅收入。
2004至2005年，法律部在為國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)代辦領(lǐng)事認(rèn)證業(yè)務(wù)過(guò)程中，通過(guò)轉(zhuǎn)移收入和改變收費(fèi)性質(zhì)的方式，截留領(lǐng)事認(rèn)證收入7401.59萬(wàn)元，不符合《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》關(guān)于“實(shí)行收支脫鉤的部門和單位，其執(zhí)收的政府非稅收入必須全部繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶”的規(guī)定。
（四）貿(mào)促會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心私存私放公款15.81萬(wàn)元。
截至2005年底，貿(mào)促會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心將應(yīng)納入財(cái)務(wù)核算的收入累計(jì)15.81萬(wàn)元，私存私放，不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》關(guān)于“各單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算”的規(guī)定。
（五）貿(mào)仲委原秘書局有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪。
在對(duì)貿(mào)仲委的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)貿(mào)仲委原秘書局有關(guān)人員涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)貿(mào)促會(huì)給所屬單位借款長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，要求抓緊清理、催收；對(duì)外事經(jīng)費(fèi)暫存款未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入的問(wèn)題，要求進(jìn)行清理，按規(guī)定及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入；對(duì)截留政府非稅收入的問(wèn)題，要求按規(guī)定上繳中央財(cái)政；對(duì)私存私放公款的問(wèn)題，要求追回資金，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理處罰。貿(mào)促會(huì)秘書局有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，已依法移交檢察機(jī)關(guān)查處。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：貿(mào)促會(huì)應(yīng)健全統(tǒng)一、完整的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)會(huì)本級(jí)對(duì)所屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管；應(yīng)對(duì)所屬單位設(shè)立子公司和銀行開戶情況，在清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)整合，建立健全各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益；應(yīng)盡快建立對(duì)所屬單位重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)批制度和工資總額、管理層薪酬分配管理等規(guī)定。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
貿(mào)促會(huì)及相關(guān)所屬單位對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題高度重視。貿(mào)促會(huì)黨組多次召開會(huì)議，研究整改措施，并在全會(huì)范圍內(nèi)開展了為期三個(gè)月的黨風(fēng)廉政教育；為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立了審計(jì)處；實(shí)施了包括財(cái)務(wù)總監(jiān)委派等新的財(cái)務(wù)管理體制，出臺(tái)了《貿(mào)促會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》、《貿(mào)促會(huì)預(yù)算管理辦法》《貿(mào)促會(huì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》、《貿(mào)促會(huì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度》、《貿(mào)促會(huì)內(nèi)部審計(jì)工作暫行辦法》等一系列財(cái)務(wù)、資產(chǎn)方面的監(jiān)管制度。對(duì)審計(jì)決定書要求糾正的問(wèn)題，貿(mào)促會(huì)正在組織人員積極進(jìn)行整改。
