國家旅游局2005年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2005年4月至2006年2月，審計署對國家旅游局2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計，并延伸審計了國家旅游局信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心兩家下屬單位。
一、基本情況
國家旅游局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和5個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，國家旅游局2005年度預(yù)算執(zhí)行基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，較好地執(zhí)行了國庫集中支付制度，預(yù)算管理和會計基礎(chǔ)工作較以前年度進(jìn)一步規(guī)范，能夠認(rèn)真糾正以前年度審計查出的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）年度結(jié)余資金未按規(guī)定納入下一年度預(yù)算安排。
2003至2005年，國家旅游局申請某項目支出預(yù)算資金共378萬元，截至2005年底，共支出124.49萬元，累計結(jié)余253.5萬元。國家旅游局此項目每年度結(jié)余資金均未納入下一年度預(yù)算安排使用，不符合財政部《關(guān)于編制2005年中央部門預(yù)算的通知》關(guān)于“在編制2005年中央部門預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)結(jié)余資金清理情況，統(tǒng)籌安排預(yù)算”的規(guī)定。
（二）指定所屬企業(yè)統(tǒng)一采購和銷售導(dǎo)游人員IC卡管理系統(tǒng)的機(jī)器設(shè)備，所屬企業(yè)從中獲利688.42萬元。
2002年，國家旅游局發(fā)文指定該局信息中心所屬北京金旅科技投資有限公司統(tǒng)一采購導(dǎo)游人員IC卡管理系統(tǒng)的機(jī)器設(shè)備。截至2004年底，該公司收取各地旅游局設(shè)備款等共計1412.26萬元，全部作為公司主營業(yè)務(wù)收入入賬，并獲得進(jìn)銷差價收入688.42萬元。國家旅游局的上述做法，不符合《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》關(guān)于“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品”的規(guī)定。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對未納入預(yù)算安排使用的項目結(jié)余資金，要求國家旅游局將其納入預(yù)算安排使用；對下屬公司的不當(dāng)?shù)美髧衣糜尉謱⑵涫栈鼐直炯?，納入預(yù)算管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家旅游局要嚴(yán)格按照預(yù)算法的要求，規(guī)范預(yù)算編制和管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度；加強(qiáng)對下屬單位項目支出預(yù)算的管理，提高財政資金的使用效益。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家旅游局認(rèn)真研究，積極整改。對未納入預(yù)算安排使用的項目結(jié)余資金，擬在編制2007年度部門預(yù)算時優(yōu)先安排使用，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；對下屬單位的不當(dāng)?shù)美?，擬在該單位辦理完公司年檢后收回。
