時(shí)間：2020年12月14日 14:30
　　地點(diǎn)：教育部北樓二層報(bào)告廳
　　主持人：教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅
　　出席人員：教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰，教育部教材局一級巡視員申繼亮
　　內(nèi)容：介紹“十三五”期間加強(qiáng)體育、美育、勞動教育有關(guān)情況

教育部召開新聞發(fā)布會介紹“十三五”期間加強(qiáng)體育、美育、勞動教育有關(guān)情況。（中國教育報(bào)記者 張勁松/攝）

教育部新聞發(fā)言人 續(xù)梅：

各位記者朋友，大家下午好！歡迎各位參加教育2020“收官”系列新聞發(fā)布會。今天我們將召開第五場，向各位介紹“十三五”體育、美育和勞動教育的有關(guān)進(jìn)展情況。

長期以來，體育、美育和勞動教育在學(xué)校教育中屬于弱勢，沒有得到足夠的重視。“十三五”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)校體育、美育和勞動教育工作，作出了一系列重大部署。僅在2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的意見》，以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，應(yīng)該說就全面加強(qiáng)勞動教育、全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代體育、美育工作進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署?！笆濉币詠?，這三個方面的工作都有哪些新的進(jìn)展？這就是我們今天新聞發(fā)布會要向大家介紹的內(nèi)容。

今天我們專門邀請了相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志向各位作介紹，他們是教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司王登峰司長，教育部教材局一級巡視員申繼亮局長。下面首先請王登峰司長介紹“十三五”期間加強(qiáng)體育和美育的有關(guān)情況。

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長 王登峰：

各位媒體朋友，大家下午好！感謝大家出席我們“小三門”的新聞發(fā)布會。剛才續(xù)主任講體育、美育和勞動教育都是屬于在教育當(dāng)中比較弱勢的學(xué)科，而傳統(tǒng)上大家都把音樂、美術(shù)和體育叫做“小三門”，跟這個“小三門”相比，待會兒申局長介紹的勞動教育可能是更小的一門。但是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們“十三五”期間“小三門”變得越來越重要，而且開始逐步跟我們過去所說的主課的地位和價(jià)值以及受重視的程度都有了持平的傾向。所以我說，“十三五”期間，從體育和美育的角度來講，應(yīng)該說發(fā)生了巨大的變化。下面我就分別就學(xué)校體育和學(xué)校美育“十三五”期間的一些進(jìn)展情況，給大家作一個通報(bào)。

首先是體育，我想從四個方面給大家做一個介紹，關(guān)于學(xué)校體育的政策體系建設(shè)，關(guān)于學(xué)校體育的教學(xué)改革，還有關(guān)于學(xué)校體育的評價(jià)體系改革，以及關(guān)于學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制方面的一些進(jìn)展，給大家做一個通報(bào)。

首先從學(xué)校體育的政策體系來講。剛才續(xù)主任介紹了，2020年以中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳的名義印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，跟這個《意見》相關(guān)的還有一系列的文件，首先從十八屆三中全會明確提出，要強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，這應(yīng)該說對學(xué)校體育的目標(biāo)給出了一個非常明確的界定，就是身心健康、體魄強(qiáng)健。要采取的措施就是，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉。

十八屆三中全會的精神提出的“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健” 。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，2018年習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話，明確提出教育要實(shí)現(xiàn)德智體美勞“五育”的全面培養(yǎng)，同時(shí)專門就學(xué)校體育要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)提出了非常明確的要求，也就是學(xué)校體育要實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生享受運(yùn)動樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格和錘煉意志的目標(biāo)。

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話精神，2020年中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》。在這個基礎(chǔ)上，2020年還出臺了由國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)的，經(jīng)過中央深改委討論通過，經(jīng)國務(wù)院同意，印發(fā)給各省級人民政府的深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的文件。而由教育部牽頭的校園足球的工作，也印發(fā)了七部門校園足球八大體系建設(shè)行動計(jì)劃。也就是“十三五”期間，學(xué)校體育的政策體系進(jìn)一步完善，學(xué)校體育的“四梁八柱”改革發(fā)展的總體政策體系已經(jīng)搭建完成，進(jìn)入了全面裝修和全面施工的階段。所以“十三五”期間既是一個政策體系不斷完善的過程，同時(shí)也是各項(xiàng)改革事業(yè)不斷推進(jìn)的過程。

這個政策體系里面，重點(diǎn)提出了四個方面關(guān)于學(xué)校體育的政策和意見。一是更加明確了學(xué)校體育在整個教育中的地位、作用和價(jià)值。這個地位、作用和價(jià)值，其實(shí)就是剛才講到的，習(xí)總書記在2018年全國教育大會上的講話，對學(xué)校體育作出的“四位一體”目標(biāo)的高度概括。也就是學(xué)校體育不僅僅是為了增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，這一點(diǎn)應(yīng)該說是對體育價(jià)值認(rèn)識的一個飛躍。

長期以來，大家對學(xué)校體育的印象就是孩子們能夠有運(yùn)動的時(shí)間，有活動的時(shí)間，而目標(biāo)就是增強(qiáng)體質(zhì)。但是在習(xí)近平總書記對學(xué)校體育價(jià)值的重新界定里面，他首先強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校教育要讓學(xué)生們享受運(yùn)動的樂趣。而要想享受運(yùn)動的樂趣，就必須教會學(xué)生運(yùn)動技能。同時(shí)，還把體育關(guān)于健全人格和錘煉意志的功能提到非常重要的位置上，這應(yīng)該說徹底改變了長期以來我們對學(xué)校體育片面認(rèn)識的局面，也就是體育是一門非常重要的基礎(chǔ)性的課程，增強(qiáng)體質(zhì)是其中的一個必有之意，但是它更重要的還是為了讓學(xué)生享受運(yùn)動的樂趣，同時(shí)通過體育課、體育鍛煉和體育競賽，能夠?qū)崿F(xiàn)錘煉意志和健全人格的綜合育人的功能。

因此，“十三五”期間，整個政策體系的構(gòu)建和推進(jìn)，應(yīng)該說這是最大的一個亮點(diǎn)。也就是徹底改變了我們對學(xué)校體育片面的認(rèn)識，把它作為教育實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)中的一個基礎(chǔ)性的、不可或缺的組成部分，那么它的地位和價(jià)值也就得到了極大的提升。

第二方面，關(guān)于學(xué)校體育的政策，進(jìn)一步明確了學(xué)校體育教學(xué)的內(nèi)涵和要包括的內(nèi)容體系，以及如何實(shí)現(xiàn)這個內(nèi)容體系。在“十三五”期間，特別是2020年中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》里面明確提出，學(xué)校體育教學(xué)改革的核心就是要實(shí)現(xiàn)教會學(xué)生健康知識、基本運(yùn)動技能和專項(xiàng)運(yùn)動技能，這是對體育課要教什么以及要教會學(xué)生什么做出了一個非常明確的界定。

同時(shí)，還要開展經(jīng)常性的課余體育鍛煉和體育訓(xùn)練活動，也就是課堂上教的這些知識和技能，課后要有經(jīng)常性的訓(xùn)練和鍛煉。同時(shí)，最為重要的是，還要組織全員參與的體育競賽活動。而這個體育競賽活動正是實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記關(guān)于學(xué)校體育“四位一體”目標(biāo)的一個必不可少的環(huán)節(jié)，這一點(diǎn)也是學(xué)校體育在思想觀念上、在認(rèn)識上的巨大飛躍。過去一講到體育競賽，大家想到的都是少數(shù)人的項(xiàng)目，所以我們經(jīng)?？吹降氖?，我們各級各類學(xué)校經(jīng)常開展早操、晚跑步、大課間這樣一些體育活動，目標(biāo)其實(shí)就是要幫助學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)。

而一講到體育競賽，往往是講的少數(shù)人要做的事情。而在中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》里面，明確提出，體育競賽是所有上體育課的學(xué)生都必須參與的。這一點(diǎn)，也是一個帶有顛覆性的觀念轉(zhuǎn)變。所以，體育教學(xué)改革的內(nèi)容更加清晰，也就是要立足于教會、勤練和常賽。教會、勤練和常賽是面向所有學(xué)生的，面向人人的，體育競賽不再是少數(shù)人的專利，而是每一個學(xué)生都要參與的。

第三方面，“十三五”期間密集出臺的關(guān)于學(xué)校體育的政策文件，進(jìn)一步明確了為了實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)的改革，必須要做到的師資隊(duì)伍建設(shè)和場地、設(shè)施建設(shè)的保障條件。這里面進(jìn)一步明確了關(guān)于如何配齊、配好、配強(qiáng)體育教師，如何盡快改善學(xué)校體育的場地、設(shè)施、器材條件。這兩個問題，其實(shí)在學(xué)校體育里面是長期存在的，但是在“十三五”期間，我后面會介紹到，可以說是取得了巨大的成效。不論是師資隊(duì)伍建設(shè)方面，還是場地設(shè)施建設(shè)方面，“十三五”期間都取得了巨大的成績，這方面也有了進(jìn)一步的政策保障。

同時(shí)，關(guān)于學(xué)校體育辦學(xué)條件的保障方面，還特別強(qiáng)調(diào)了安全風(fēng)險(xiǎn)防控和意外傷害保險(xiǎn)，以及一旦出現(xiàn)意外傷害事故之后，如何健全、化解或者解決風(fēng)險(xiǎn)矛盾的機(jī)制，這也為學(xué)校校長、教師面對意外出現(xiàn)傷害事故的時(shí)候，能夠有一個比較穩(wěn)妥、比較有效的處置機(jī)制，既能夠妥善解決和處理問題，同時(shí)又能夠維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。

第四方面，對學(xué)校體育的評價(jià)體系逐漸建立并且不斷完善起來。這里面既包括對課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)指南等方面的進(jìn)一步改革和完善，同時(shí)也包括對教學(xué)效果、學(xué)生體質(zhì)健康、學(xué)生運(yùn)動技能等級、學(xué)生參與體育課、體育鍛煉和體育競賽的記錄等等，都要納入到學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)里面去，同時(shí)也會成為評價(jià)地方政府、評價(jià)教育發(fā)展、評價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平和教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。這是在評價(jià)體系方面，應(yīng)該說也得到了長足的發(fā)展，這也是從政策體系的完善來講。

“十三五”期間，教學(xué)改革方面進(jìn)一步深化，我們繼續(xù)延續(xù)了“十二五”期間關(guān)于學(xué)校體育教學(xué)“一校一品”和“一校多品”的模式，這個“品”就是運(yùn)動項(xiàng)目，“一校一品”就是一個學(xué)校有一個運(yùn)動項(xiàng)目讓所有的學(xué)生都能夠?qū)W會和掌握?！耙恍６嗥贰保褪且粋€學(xué)?？赡苡袔追N運(yùn)動項(xiàng)目，供學(xué)生們選擇，每個學(xué)生選擇其中的一種，做到學(xué)會、做到經(jīng)常性的訓(xùn)練和比賽。這樣的“一校一品”和“一校多品”的教學(xué)模式，在“十三五”期間又得到了進(jìn)一步的鞏固和拓展。

到目前為止，教育部在全國已經(jīng)認(rèn)定了三萬所校園足球特色校，這個足球特色校實(shí)際上就是三萬所學(xué)校每一個學(xué)生都要學(xué)會足球運(yùn)動的技能，都要參與足球的訓(xùn)練，都要參加足球的比賽，這是“一校一品”在足球項(xiàng)目上的一個具體體現(xiàn)。另外，教育部已經(jīng)開始布局并且逐漸推廣校園籃球項(xiàng)目、校園排球項(xiàng)目、校園網(wǎng)球項(xiàng)目，還有校園冰雪運(yùn)動項(xiàng)目。下一步，這個項(xiàng)目還會進(jìn)一步拓展。實(shí)際上，從各地的實(shí)踐來講，“一校一品”和“一校多品”，除了我剛才談到的這幾個項(xiàng)目之外，其實(shí)很多學(xué)校的選擇項(xiàng)目是非常廣泛的，有游泳、羽毛球、武術(shù)，還有其他的傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目等等，都會進(jìn)入到“一校一品”和“一校多品”的改革模式里面來。

這樣的改革，立足于讓每一個上體育課的學(xué)生，在體育教學(xué)、體育課堂學(xué)習(xí)中，就能學(xué)會一到兩項(xiàng)專項(xiàng)運(yùn)動技能，這跟我們過去長期以來在學(xué)校體育中并不注重于教會學(xué)生專項(xiàng)運(yùn)動技能是一個巨大的進(jìn)步。我剛才也談到，這樣的教學(xué)模式，也正是2020年中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》中做出的面上的要求，也就是所有的學(xué)校都應(yīng)該立足于教會學(xué)生健康知識、基本運(yùn)動技能和專項(xiàng)運(yùn)動技能。而在“十三五”期間，這項(xiàng)工作已經(jīng)扎扎實(shí)實(shí)的開始推進(jìn)。

關(guān)于學(xué)校體育工作的保障條件的建設(shè)。這里面主要給大家介紹三個方面的情況，一個是關(guān)于體育教師師資隊(duì)伍建設(shè)的情況?！笆濉逼陂g，全國義務(wù)教育階段，體育教師的數(shù)量從50.2萬增加到59.5萬，增加了9.3萬人。通過“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”培訓(xùn)了1萬多名國家級骨干教師，同時(shí)對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)專門培訓(xùn)了10萬名體育教師，所以就是“1+10”的規(guī)模。這個規(guī)模，從教師培訓(xùn)來講，我們有那么多學(xué)科，體育學(xué)科培訓(xùn)這么多人，實(shí)際上是很不容易的。這是從專項(xiàng)培訓(xùn)。另外，單項(xiàng)培訓(xùn)開展的情況也非常令人欣慰，就拿足球來講，過去五年，“十三五”期間，光是國家層面的校園足球教師的培訓(xùn)就達(dá)到將近3萬人，省市一級的培訓(xùn)加起來超過20萬人次，所以體育教師隊(duì)伍培訓(xùn)工作應(yīng)該說進(jìn)行得非常扎實(shí)的。

從體育運(yùn)動場地情況來看，“十三五”期間，小學(xué)和中學(xué)的體育運(yùn)動場地達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到了90.22%和93.54%，這個數(shù)字也是非常令人欣慰的，也就是在“十三五”期間，我們整個的中小學(xué)體育運(yùn)動場地的達(dá)標(biāo)率都超過了90%。這在過去體育辦學(xué)條件欠缺的情況下，經(jīng)過“十三五”的努力，達(dá)標(biāo)率能夠超過90%，這也是一個巨大的成績。

關(guān)于保障體系的第三方面，就是關(guān)于學(xué)校體育運(yùn)動意外傷害保險(xiǎn)和處置機(jī)制方面的制度和體系逐漸完善起來。

關(guān)于學(xué)校體育評價(jià)體系，現(xiàn)在全國各地各校普遍建立了學(xué)生體質(zhì)健康檔案，我們要求，不光是“十三五”期間，在此之前就要求所有的學(xué)校，大中小學(xué)每年都要對學(xué)生的體質(zhì)健康進(jìn)行監(jiān)測，而且教育部每年要對各地上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核的人數(shù)每年都超過20萬人。經(jīng)過“十三五”期間的努力，一開始的時(shí)候，各地上報(bào)的體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)和我們復(fù)核數(shù)據(jù)之間的一致性是比較低的，目前基本上達(dá)到95%以上，也就是各地對這項(xiàng)工作都做得非常認(rèn)真，非常扎實(shí)，也非常到位。

同時(shí)，初中和高中的學(xué)業(yè)水平考試都把體育學(xué)科納入其中。到目前為止，全國各地都已經(jīng)普遍推進(jìn)了體育中考，盡管中考體育的分值差別還是比較大，但是這已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，也就是所有的地方在中考里面都要考體育，而且體育的分值從30分到100分不等。最近一段時(shí)間，我們陸續(xù)接到各地報(bào)來的情況，從2021年起，絕大多數(shù)的省份體育中考分值都會增加，而且增加的幅度還是比較大的。所以，在這方面，應(yīng)該說這是我們學(xué)校體育評價(jià)體系改革和發(fā)展中一個非常重要的進(jìn)展。

同時(shí)，在高考錄取的“強(qiáng)基計(jì)劃”中明確要求，錄取“強(qiáng)基計(jì)劃”考生的高校，對這些考生都要進(jìn)行體育的加試。從去年的情況來看，應(yīng)該說這方面各個高校都做得非常好。今年受到疫情的影響，但是這項(xiàng)工作還是都做了，應(yīng)該說這也是體育和高考扯上關(guān)系的一個最直接的體現(xiàn)。除了體育特長生的招生以外，這是面對普通考生，也要加考體育，這是從評價(jià)體系來講。

最后，關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育工作機(jī)制上來講。目前，光是跨部委的這種協(xié)調(diào)機(jī)制，目前已經(jīng)建立了兩個，一個是全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、新聞廣電、國家體育總局、共青團(tuán)中央和中國足協(xié)這七個部門組成。另外，青少年近視防控部際聯(lián)席會議，這項(xiàng)工作辦公室也設(shè)在教育部。目前國務(wù)院剛剛批復(fù)了關(guān)于體教融合部際聯(lián)席會議機(jī)制，辦公室也是設(shè)在教育部。

這些部際聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該說可以動員各個部委力量和資源，共同推進(jìn)學(xué)校體育的改革。另外，各部委、各地對學(xué)校體育工作的重視程度在不斷提升，師生家校社（教師、學(xué)生、家庭、學(xué)校和社會）五大教育主體各自發(fā)揮自己功能的體制機(jī)制也逐漸健全。

同時(shí)，學(xué)校體育也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了如何弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，如何傳承民族傳統(tǒng)體育，在這方面“十三五”期間也做了重要探索。教育部已經(jīng)推出了一個項(xiàng)目叫做“傳承的力量”，主要是全面展示學(xué)校的體育和美育工作中所做的關(guān)于傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和中國的民族藝術(shù)傳承所做的努力，再把這兩方面的工作成果集中展示出來。這項(xiàng)工作目前已經(jīng)進(jìn)行了三年，可以說成效非常顯著，也引起了社會的廣泛關(guān)注，這也是教育系統(tǒng)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、構(gòu)建文化自信，在體育和美育領(lǐng)域所做的努力，這是關(guān)于學(xué)校體育方面的情況，就大家介紹這么多。

第二方面，給大家介紹一下學(xué)校美育工作的情況，也是四個方面。

第一，從政策體系來講。黨的十八屆三中全會明確提出“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”。可以說，黨的十八屆三中全會對學(xué)校美育這樣一個目標(biāo)的界定，也是進(jìn)一步拓展了我們對美育的認(rèn)識，進(jìn)一步拓展了美育在學(xué)校整個教育體系中的一個基礎(chǔ)性的地位。一個學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)，其實(shí)包含的內(nèi)涵是非常豐富的，藝術(shù)教育只是其中一個方面，但是它是主渠道。

如何發(fā)揮好美育在提高學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)方面的素質(zhì)方面的作用，2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》，這個文件是新中國成立以來國務(wù)院發(fā)布的第一個學(xué)校美育文件，這也就意味著學(xué)校的美育工作進(jìn)入到我們整個教育系統(tǒng)里面的非常重要的方面。我們黨的教育方針，從“德智體”全面發(fā)展到“德智體美”全面發(fā)展，在“德智體美”全面發(fā)展作為黨的教育方針推進(jìn)一段時(shí)間之后，我們終于有了國家層面關(guān)于學(xué)校美育工作的一個基本性的文件。當(dāng)然，2020年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，這就進(jìn)一步提升了美育在學(xué)校教育中的基礎(chǔ)性地位。

總結(jié)“十三五”期間關(guān)于學(xué)校美育工作的文件、政策體系，也是側(cè)重于以下五個方面：一是美育的地位和價(jià)值得到了進(jìn)一步明確。也就是習(xí)近平總書記所說的美育的功能，在學(xué)校的美育教育中要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是提高學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)。審美是一個人的一種基本的素養(yǎng)，人文素養(yǎng)所涉及到的領(lǐng)域會更加寬泛，但是這兩個看上去看不見摸不著的東西，在學(xué)校教育中如何去實(shí)現(xiàn)？這一方面需要各個學(xué)科共同的努力，從另一個方面來講，也就進(jìn)一步凸顯了美育的不可替代性和不可或缺，所以這是“十三五”期間關(guān)于學(xué)校美育工作政策體系里面一個基礎(chǔ)性的文件，或者說基礎(chǔ)性的要求。

二是關(guān)于教學(xué)改革。美育到底教什么？怎么教？實(shí)際上這個問題是我們整個教育里面一個非常值得我們認(rèn)真思考、認(rèn)真研究并且要著力破解的一個問題。比如說我們現(xiàn)在藝術(shù)院校的招生，都需要有很強(qiáng)的藝術(shù)專長，才能考到藝術(shù)院校。而在我們的義務(wù)教育包括高中教育體系里面，我們的音樂課、美術(shù)課或者綜合藝術(shù)課，如果學(xué)生只是上這些課的話，他是沒有辦法去考藝術(shù)院校的，這其實(shí)就是我們需要改進(jìn)的。

因此，在“十三五”期間，關(guān)于教學(xué)改革，我們也逐漸形成了要讓學(xué)生在藝術(shù)課上能夠去增強(qiáng)藝術(shù)體驗(yàn)，這個體驗(yàn)也就是要欣賞、觀賞，去欣賞美、觀賞美，能夠產(chǎn)生美的體驗(yàn)和共鳴。同時(shí)，要掌握基本的藝術(shù)知識、基本的藝術(shù)技能，還要教會學(xué)生專項(xiàng)的藝術(shù)特長。這是美育教學(xué)改革跟體育教學(xué)改革要教會健康知識、教會基本運(yùn)動技能、教會專項(xiàng)運(yùn)動技能相對應(yīng)的，也是非常相似的一個教學(xué)改革的方向。

也就是，我們中小學(xué)的音樂、美術(shù)或者綜合藝術(shù)課程，要真正讓學(xué)生能夠體驗(yàn)美，能夠認(rèn)識美，要掌握基本的知識，能夠去展示美，基本的藝術(shù)特長和專項(xiàng)的藝術(shù)特長，同時(shí)未來又能夠創(chuàng)造美。所以，這是我們教學(xué)改革要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這在2020年中辦、國辦的文件里面也作出了非常清晰的界定。明確界定這一點(diǎn)，就是我們美育教學(xué)改革巨大的進(jìn)步。

同時(shí)，在保障條件方面，也提出了明確的要求，也就是師資隊(duì)伍建設(shè)、場地器材設(shè)備保障，最后是關(guān)于美育教育的評價(jià)體系，也逐漸建立起來。這是關(guān)于學(xué)校美育工作政策體系的問題。

第二，關(guān)于教學(xué)改革?！笆濉逼陂g，我們藝術(shù)課程的開課率得到了極大的提升，同時(shí)，藝術(shù)教育的資源，做到了全覆蓋，而且藝術(shù)教育中，幫助學(xué)生學(xué)會一兩項(xiàng)藝術(shù)特長這樣的教育教學(xué)模式，也逐漸普及起來。所以，這是我們在整個教學(xué)改革方面，在“十三五”期間取得的重要的進(jìn)展。

第三，條件保障方面。從師資隊(duì)伍建設(shè)來講，義務(wù)教育階段美育教師在“十三五”期間，由59.9萬，也就是將近60萬，增加到74.8萬，這個增長的數(shù)量和幅度超過了體育教師。所以應(yīng)該說“十三五”期間美育師資隊(duì)伍建設(shè)方面取得了非常顯著的進(jìn)展。

在美育器材保障方面，目前小學(xué)的藝術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，初中達(dá)到了96.12%，高中達(dá)到了93.26%，這個比例也超過了體育的達(dá)標(biāo)率。所以，美育在“十三五”期間的進(jìn)展可以說比體育還要迅猛。因?yàn)樵凇笆濉蹦┢诘臅r(shí)候，體育的情況要好于美育，而現(xiàn)在到了“十三五”末，我們看到的是美育的情況比體育要好。目前，教育部正在制定高中的音樂美術(shù)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)。

第四，關(guān)于評價(jià)方面。美育已經(jīng)全面納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，跟體育是一樣的。而且，更為重要的是，到目前為止，已經(jīng)有9個省開始美育中考改革試點(diǎn)。目前的情況來看，分值一般是在10到30分之間。關(guān)于藝術(shù)教育的評價(jià)體系方面，可以說也在不斷取得一些新的進(jìn)展。

第五，關(guān)于機(jī)制方面。推進(jìn)美育需要各個部委、社會各界的共同努力。目前，我們跟文旅部、跟國家的藝術(shù)院團(tuán)都有了非常多的合作，包括高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，包括“種文化、結(jié)對子”活動，也就是藝術(shù)家們跟我們學(xué)校結(jié)對子，幫助學(xué)校開展藝術(shù)教育。另外在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面，這幾年也在不斷的建立中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地和傳承校，能夠把中華優(yōu)秀的藝術(shù)在我們的學(xué)校美育課程中能夠有更多的體現(xiàn)，這些都是學(xué)校美育在“十三五”期間取得的成績。我就先介紹這么多，謝謝！

續(xù)梅：

謝謝王登峰司長，接下來請申繼亮局長介紹“十三五”期間加強(qiáng)勞動教育的有關(guān)情況。

教育部教材局一級巡視員 申繼亮：

各位朋友，大家好！利用這個機(jī)會，跟大家簡單地介紹一下，大家在課表里不大看得見的勞動教育，在“十三五”期間有什么樣的發(fā)展。

關(guān)于勞動教育，實(shí)際上一直是我們開展教育的一個重要要求。但作為獨(dú)立的一項(xiàng)工作安排，在“十三五”期間有個質(zhì)的改變?！笆濉逼陂g，勞動教育的工作，從時(shí)間進(jìn)程上來講，主要分了三個階段。

第一階段，教育部印發(fā)了相關(guān)文件，來推動開展大中小學(xué)勞動教育實(shí)踐探索。特別是中小學(xué)方面，在全國建立了一批省級勞動教育實(shí)踐基地和遴選出了一批勞動教育特色學(xué)校。比如北京，在前些年就建了三個學(xué)農(nóng)基地和一個學(xué)工基地。初中生要到這個基地集中勞動一周。再比如河北的易縣，我們了解到，這個地方寄宿制學(xué)校比較多，大部分學(xué)校很少聘請清潔工，更多的事務(wù)是由學(xué)生自己來完成的。

比如說宿舍的管理，比如說食堂幫廚，還有校園保潔，以及他們學(xué)校的一些山地、林地的維護(hù)等等，都是由學(xué)生通過勞動來完成這些工作的。再比如說上海的曹楊二中，這個學(xué)校周邊原來是一個曹楊新村，居住了很多勞模，學(xué)校利用這樣一些優(yōu)勢，開設(shè)了“勞模大講堂”必修課，學(xué)校里面建了“自行車創(chuàng)意實(shí)驗(yàn)室”，學(xué)生可以自己組裝自行車。另外，從交通方面，他們也建立了“汽車實(shí)驗(yàn)室”“軌道交通實(shí)驗(yàn)室”等等，組織學(xué)生開展勞動實(shí)踐。

對于高等教育和職業(yè)教育，教育部也提出了一些要求，比如高等教育人文社會科學(xué)專業(yè)，實(shí)踐性教學(xué)規(guī)定是不能少于總學(xué)分的15%，理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校實(shí)踐類教學(xué)占總學(xué)分不能少于25%。另外職業(yè)院校盡管勞動色彩很濃，但是他們也非常注重開展勞動教育，比如說他們組織校園技能文化節(jié)、勞動文化節(jié)等等。此外，教育部與相關(guān)部委配合，組織了大學(xué)生開展一系列的社會實(shí)踐活動，比如說每年的暑期“三下鄉(xiāng)”活動，實(shí)際上都是一些勞動教育的形式。

第二階段，全國教育大會以后，為了落實(shí)總書記關(guān)于勞動教育的重要論述，主要的工作就是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和部署。這個標(biāo)志就是研制發(fā)布兩個文件：一個是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的意見》，另一個是教育部印發(fā)的《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》。大家注意到?jīng)]有，中共中央國務(wù)院這個文件是全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育，意思是我們過去一直有勞動教育的要求，但是還沒有達(dá)到應(yīng)有的教育效果。這次中央做出重要部署，旨在全面加強(qiáng)，主要是從以下幾個方面對勞動教育提出了新的要求。

一是關(guān)于勞動教育的功能定位。勞動教育不等同于一個專題教育，不像我們平時(shí)看到的環(huán)保教育、中醫(yī)藥教育、防艾滋病教育等等，這些都是屬于專題教育。勞動教育是黨的教育方針的重要組成部分，與德育、智育、體育、美育一樣，都是黨的教育方針的重要內(nèi)容。所以，勞動教育應(yīng)該提高站位，立足國之大計(jì)、黨之大計(jì)的這樣一個高度來看待。

二是對勞動教育的目標(biāo)要求更加清晰系統(tǒng)。過去我們一直在講，要做到教育與生產(chǎn)勞動實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)有社會主義覺悟的、有文化的勞動者。這一次，根據(jù)全教會的精神，中共中央、國務(wù)院這個文件，包括教育部的指導(dǎo)綱要，都對勞動教育的目標(biāo)提出了更加清晰具體的要求。主要是四個方面：一是要樹立正確的勞動觀念，二是要培養(yǎng)勞動能力，三是要發(fā)展學(xué)生的勞動精神，四是要讓學(xué)生養(yǎng)成勞動習(xí)慣。所以從勞動觀念、勞動能力、勞動精神、勞動習(xí)慣與品質(zhì)四個方面，對大中小學(xué)各個學(xué)段提出了非常清晰具體的要求，使得我們這項(xiàng)工作就有一個目標(biāo)指向，可以落得更實(shí)、更細(xì)。

三是強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)要求落實(shí)機(jī)制的建設(shè)。如何把勞動教育新要求落到實(shí)處，主要是從三個方面進(jìn)行了設(shè)計(jì)：一是從課程方面，作為黨的教育方針，作為“五育”之一，必須有系統(tǒng)的課程設(shè)計(jì)，有具體的課程支撐，要求中小學(xué)每周獨(dú)立設(shè)一節(jié)課。職業(yè)教育院校要開設(shè)16課時(shí)的以勞動精神、勞模精神教育為主的專門課。普通高等學(xué)校要有32課時(shí)，來加強(qiáng)勞動教育，重點(diǎn)突出馬克思主義勞動觀的教育等。

另外，文件也明確要求，各個學(xué)科都要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，把勞動教育的要求滲透到學(xué)科教育之中。二是活動，要在課內(nèi)外一系列活動當(dāng)中融入勞動教育的要求。三是要在學(xué)校校園文件建設(shè)中體現(xiàn)勞動教育的要求。通過這樣的設(shè)計(jì)，使得我們的勞動教育落地有機(jī)制、有抓手。

四是實(shí)施保障方面的加強(qiáng)。中共中央國務(wù)院文件明確提出來勞動教育是黨委政府的責(zé)任，所以黨委政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，要統(tǒng)籌家庭、學(xué)校、社會各個方面的力量，特別是要統(tǒng)籌利用社會各方力量，為勞動教育提供場所保證。從目前情況看，主要是學(xué)生勞動實(shí)踐場所缺乏。所以這次在頂層設(shè)計(jì)和部署工作當(dāng)中，也對社會各個部門、各個方面提出了這方面的要求。

教育部指導(dǎo)綱要側(cè)重對學(xué)校提出了具體要求。比如說學(xué)校要規(guī)劃勞動教育內(nèi)容，要組織開展勞動周，要負(fù)責(zé)勞動教育的考核評價(jià)等。以上第二階段主要是頂層設(shè)計(jì)和部署。

目前，我們已經(jīng)進(jìn)入到第三個階段，就是全面實(shí)施階段。兩個文件印發(fā)以后，勞動教育的落實(shí)情況應(yīng)該說取得了比較顯著的進(jìn)展，主要有這么幾個方面的表現(xiàn)。

第一，指導(dǎo)各地研制印發(fā)實(shí)施意見，對勞動教育進(jìn)行具體部署。根據(jù)我們的了解，到目前為止，以下的省份已經(jīng)以省委省政府的名義印發(fā)了實(shí)施意見，這些省包括河北、上海、江西、湖北、廣東、廣西、云南等地。此外，我們也了解到，還有一部分省份正在組織研制實(shí)施意見，比如北京、天津、遼寧、江蘇、浙江、山東、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏等，這些省委省政府的文件還沒有出臺，但是已經(jīng)在積極地研制。

除了這個以外，各個地方也積極現(xiàn)在響應(yīng)中央的號召，落實(shí)教育部的要求，印發(fā)本地的一些勞動教育的規(guī)定和要求，比如說像四川省成都市金牛區(qū)、浙江省杭州市富陽區(qū)、河北省臨城縣等，有很多市縣都圍繞勞動教育印發(fā)了本地的一些指導(dǎo)意見和實(shí)施要求，這是第一方面。

第二，開展了一系列的培訓(xùn)活動來提高大家對勞動教育的認(rèn)識。首先，教育部要求把勞動教育納入了國培計(jì)劃，納入了各地教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容范圍。到現(xiàn)在為止，截至今年下半年，委托北京師范大學(xué)、遼寧教育學(xué)院等實(shí)施勞動教育國培項(xiàng)目9個。此外像湖南、云南等省也召開了勞動教育推進(jìn)會。天津、河北、遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖南、廣東、四川等也在地方的教育行政干部、學(xué)校校長、骨干教師等培訓(xùn)活動當(dāng)中，把勞動教育作為一個專題來進(jìn)行培訓(xùn)。

此外，還有一些機(jī)構(gòu)和大學(xué)也開展了一系列活動，比如說像中國教科院，組織開展了9場公益講堂活動。南京師范大學(xué)成立了勞動與教育發(fā)展研究院，中國勞動關(guān)系學(xué)院還創(chuàng)辦了勞動教育評論集刊。這些機(jī)構(gòu)和單位都組織了研討會和培訓(xùn)活動。

第三，很多學(xué)校組織學(xué)生開展了勞動實(shí)踐活動。比如說廣東深圳南山區(qū)舉辦了中小學(xué)勞動技能競賽，讓學(xué)生分學(xué)段現(xiàn)場比拼勞動技能和水平。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布了新時(shí)代勞動教育的七大行動。再比如說江蘇海安高級中學(xué)合作共建了學(xué)生實(shí)踐農(nóng)場，從今年9月11日以后，就分批組織高一學(xué)生開展勞動周活動，讓學(xué)生“過三關(guān)”，第一是行走關(guān)，要步行走30華里。第二到那里要過生活自理關(guān)，所有生活都要自理。第三是勞動鍛煉關(guān)，每天勞動5到6小時(shí)。各地各學(xué)校都在積極組織學(xué)生開展大量的勞動實(shí)踐活動。

第四，一些科研機(jī)構(gòu)、出版單位等在組織編制勞動實(shí)踐指導(dǎo)手冊，現(xiàn)在市面上已經(jīng)有不少出版社出版了這方面的指導(dǎo)手冊。在教育系統(tǒng)內(nèi)外和各級各類學(xué)校共同努力下，各方面對勞動教育的育人價(jià)值已形成一定的共識，學(xué)生、教師、家長積極支持勞動教育的氛圍正在形成。

今年下半年，湖南省教科院采用實(shí)地考察、訪談和網(wǎng)上調(diào)研相結(jié)合的方式，開展了23萬人的大規(guī)模調(diào)查，覆蓋了大中小學(xué)、家長、普通教師、教育行政部門管理者以及大學(xué)教授、上市公司董事長、事業(yè)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人等。結(jié)果表明，超過90%的人認(rèn)為“勞動教育很有必要”，對于每天安排30分鐘體力勞動，96.6%的家長表示支持。另外，教育部組織的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在這次疫情防控過程當(dāng)中，70%以上的大學(xué)生明確表示愿意參加疫情防控志愿活動，他們或者直接投身抗疫一線，或者投身社區(qū)防疫、特殊群體幫扶、愛心捐助等活動。

總之，今年下半年以來，各地各校已經(jīng)積極行動起來，在全面認(rèn)真地落實(shí)中央和教育部有關(guān)勞動教育的要求。

我就介紹這么多，謝謝各位。

續(xù)梅：

感謝申繼亮局長。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，看看哪位有問題。

人民日報(bào)記者：

請問王司長，“十四五”規(guī)劃建議指出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，今年中辦國辦印發(fā)了關(guān)于改進(jìn)學(xué)校體育、美育工作的兩個意見，請問結(jié)合兩個文件的落實(shí)，教育部在“十四五”期間有什么考慮？謝謝。

王登峰：

感謝。關(guān)于“十四五”規(guī)劃里面，要求做到教育的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)際上涉及到的是德智體美勞“五育”，而中辦和國辦《關(guān)于全面加強(qiáng)和新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，可以說對學(xué)校體育的改革和發(fā)展作出了非常明確的界定?？傮w上來講，在“十四五”期間，教育部將從三個方面加強(qiáng)學(xué)校體育工作，助推教育的高質(zhì)量發(fā)展。

第一，推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革。我在前面介紹“十三五”期間工作的時(shí)候，實(shí)際上這方面已經(jīng)開始啟動，而在新的起點(diǎn)上，我們要對學(xué)校體育教學(xué)改革，從價(jià)值定位到內(nèi)容體系進(jìn)行全面的梳理，進(jìn)行全面的提質(zhì)增效。首先，要在教學(xué)內(nèi)容上作重新的調(diào)整。今天出席我們發(fā)布會的申繼亮局長也是負(fù)責(zé)整個義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)的建立和課程教材體系建設(shè)的，在推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革中，我們要跟教材局一起，就學(xué)校體育與健康課程的課標(biāo)以及教材的設(shè)計(jì)，都要按照中辦、國辦文件的要求，立足于教會學(xué)生健康知識、基本運(yùn)動技能、專項(xiàng)運(yùn)動技能，并且要組織開展經(jīng)常性的課余體育鍛煉，以及組織全員參與的體育競賽活動。

具體來講，關(guān)于教會的內(nèi)容。大家都知道，現(xiàn)在的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)里面，關(guān)于體育與健康這門課，其中包含了健康教育的內(nèi)容，而傳統(tǒng)上是由體育教師既教健康知識，又教體育課。這個可能在很多體育老師那是比較困難的一件事。下一步，就健康教育，我們會單獨(dú)把它列出來，按照每個學(xué)期健康教育要求的內(nèi)容，我們構(gòu)建一個大中小幼一體化的健康教育的內(nèi)容體系，進(jìn)而構(gòu)建一個健康教育的指導(dǎo)大綱。在此基礎(chǔ)上，我們也會組織專家錄制相關(guān)內(nèi)容的視頻，幫助大中小幼開展健康教育工作，這也是我們體育與健康課里面必須要包含的內(nèi)容。

關(guān)于基本運(yùn)動技能和專項(xiàng)運(yùn)動技能，這也面臨著我們在學(xué)校體育教學(xué)改革中，每一堂體育課可能都要教學(xué)生基本的運(yùn)動技能。同時(shí)，也要教專項(xiàng)的運(yùn)動技能。還要在課堂上組織開展體育競賽活動。這是構(gòu)建全員參與的體育競賽體系的一個非常重要的方面。

另外，剛才也談到，今年由國家體育總局和教育部共同印發(fā)了關(guān)于體教融合的文件。體教融合文件里面一個非常重要的內(nèi)容，就是要把所有涉及到青少年和學(xué)生的體育競賽活動統(tǒng)一由教育部和國家體育總局進(jìn)行一體化的設(shè)計(jì)，同時(shí)也進(jìn)行一體化的推進(jìn)。這也就意味著，未來的學(xué)校的體育競賽活動要和體育系統(tǒng)及其各個單項(xiàng)協(xié)會組織的賽事實(shí)現(xiàn)完整的整合，形成一體化的競賽體系。同時(shí)，構(gòu)建了一體化競賽體系之后，還要一體化推進(jìn)，也就是在全國層面，所有涉及到學(xué)生和青少年的體育賽事，都全部由教育部和國家體育總局來共同組織、共同推進(jìn)，我們的各個體育單項(xiàng)協(xié)會、學(xué)生體育協(xié)會和社會的體育組織都可以參與到這個體育賽事的承辦行列中來。

這樣一種一體化的設(shè)計(jì)，就可以進(jìn)一步體現(xiàn)政府的意志，也就是學(xué)生的體育競賽，第一它是面向人人的，是讓所有的學(xué)生都參與，因此校內(nèi)競賽是基礎(chǔ)。只有校內(nèi)廣泛參與的體育競賽才能實(shí)現(xiàn)體育育人的目標(biāo)。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，再構(gòu)建校際乃至全國青少年學(xué)生的體育競賽，這是一項(xiàng)非常重要的工作，也是我們當(dāng)前正在著手去研制的一項(xiàng)工作。

要實(shí)現(xiàn)這樣的教學(xué)改革，可能首先要做到的是要實(shí)現(xiàn)思想觀念上的移風(fēng)易俗，因此我們要加大學(xué)習(xí)貫徹，特別是宣傳的力度，讓我們的所有老師、所有家長、所有校長，全社會都能夠深刻地認(rèn)識到，學(xué)校的體育活動，包括教會，包括勤練，包括常賽，它對學(xué)生個人的成長是至關(guān)重要的，對提高教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量也是至關(guān)重要的，要把這個道理講清楚，要把這個問題說清楚，要把我們的做法講清楚。所以這是第一個方面，關(guān)于推進(jìn)體育教學(xué)改革。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善體育辦學(xué)條件，也就是我們剛才講到的體育教師師資隊(duì)伍建設(shè)和體育場地設(shè)施的建設(shè)。我剛才講到，我們的義務(wù)教育階段體育教師在“十三五”期間增長了9萬多人，而我們體育場地設(shè)施，小學(xué)和初中達(dá)標(biāo)率都達(dá)到了90%以上，但是這個數(shù)字，它是在以前，我們的體育教學(xué)并不包括常練，也不包括常賽，這樣一個背景下來構(gòu)建的。

如果要實(shí)現(xiàn)教會、勤練、常賽，體育教師的人數(shù)和質(zhì)量就一定要提升，學(xué)校體育場地設(shè)施也需要提高標(biāo)準(zhǔn)。所以，在這方面，在中辦、國辦印發(fā)的文件里明確要求，有條件的地方要盡快制定學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)和場地設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，能夠盡快地提升體育教師的數(shù)量和質(zhì)量，盡快改善學(xué)校體育場地設(shè)施條件。這是一項(xiàng)改天換地的工程，也需要加大投入、加大推進(jìn)。教育部也會在這方面加大推進(jìn)力度，鼓勵、指導(dǎo)地方盡快制定三年行動計(jì)劃，而且爭取把它列入地方的“十四五”規(guī)劃。這是改變學(xué)校體育面貌、真正實(shí)現(xiàn)體育教育高質(zhì)量發(fā)展，從而帶動真正教育高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

第三，進(jìn)一步完善體育的評價(jià)體系。這里面既包括我們的體育課標(biāo)、體育教材，以及體育教學(xué)活動的實(shí)施情況及其效果，同時(shí)也包括從地方政府到教育行政部門，到學(xué)校，乃至家長和社會如何更加積極有效地去推進(jìn)學(xué)校體育的教學(xué)改革，我們要有制度和評價(jià)體系方面的設(shè)計(jì)。特別是關(guān)于體育中考，教育部將啟動全面的調(diào)研、總結(jié)各地推進(jìn)體育中考的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步梳理各地測試方式、測試內(nèi)容、計(jì)分方式等等，能夠盡快出臺關(guān)于體育中考改革的建議性意見，進(jìn)一步指導(dǎo)各地更加科學(xué)高效地做好體育中考工作。并且按照文件要求，鼓勵各地逐漸提高分值，能夠激發(fā)廣大同學(xué)積極參與體育鍛煉和體育競賽的積極性，從而帶動整個學(xué)校體育面貌的改變。謝謝大家！

中國青年報(bào)記者：

我有個問題想問申局長。我們都注意到，今年發(fā)布的關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)勞動教育的意見，還有指導(dǎo)綱要里面，都提到了勞動教育要以體力勞動為主，注意手腦并重。請問為什么要提出以體力勞動為主？謝謝。

申繼亮：

謝謝您的提問。勞動教育在過去一段時(shí)間可以說是被弱化了，被淡化了，更主要的是被泛化了。什么意思呢？就是勞動教育的邊界到底是什么？什么是勞動教育？我到實(shí)驗(yàn)室去做兩個小時(shí)的實(shí)驗(yàn)，算不算勞動教育？我們師范院校的同學(xué)如果去實(shí)習(xí)，講一節(jié)課，算不算勞動教育？有人說我晚上做練習(xí)題、做復(fù)習(xí)，做到半夜算不算勞動教育？腦力勞動嘛。所以過去勞動教育被泛化，實(shí)際上是用文化課的學(xué)習(xí)去取代真正的勞動教育，我們真正想要的勞動教育效果就沒有了。所以這次，無論是中央的文件，還是教育部的綱要，都明確強(qiáng)調(diào)了體力勞動為主。

強(qiáng)調(diào)體力勞動，我認(rèn)為首先是還原了勞動教育本身的一個基本特征，按陳部長的說法，勞動教育是干出來的，學(xué)生如果沒有親身經(jīng)歷體驗(yàn)，就會出現(xiàn)講勞動、聽勞動這樣一些有教育無勞動的現(xiàn)象。所以，為了避免這個問題，我們還是要強(qiáng)調(diào)，要有經(jīng)歷，要有體驗(yàn)，必須突出以體力勞動為主，做到有勞動、有教育，教育和勞動有機(jī)結(jié)合。

東方衛(wèi)視記者：

我的問題也是提給申局長的。一提到勞動教育，很多人都會下意識地覺得就是讓學(xué)生去掃地、做家務(wù)，請問教育部對于這個觀點(diǎn)是怎么看的？如何正確理解新時(shí)代勞動教育？謝謝。

申繼亮：

謝謝，做家政肯定屬于勞動內(nèi)容，特別是像小學(xué)階段，我們在綱要里面已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)，第一階段應(yīng)該是以家務(wù)勞動內(nèi)容為主，因?yàn)楹芏嗪⒆幽軓氖碌膭趧又饕前l(fā)生在家庭里。隨著年級的升高，他們的勞動范圍會擴(kuò)大，從家庭到學(xué)校到社會，這里面具體的勞動內(nèi)容，除了傳統(tǒng)的家政、園藝、陶工之外，還要注重運(yùn)用新知識、新方法、新工藝，來開展有時(shí)代特征的勞動。

大家如果感興趣，可以看一下我們高中通用技術(shù)課程里面的選擇性必修模塊，里面涉及的大部分都是現(xiàn)代化的勞動，比如電子控制技術(shù)、工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)等，會有一些體現(xiàn)時(shí)代的特征。這兩個方面，一個是要結(jié)合學(xué)生的年齡特點(diǎn)，一個是結(jié)合學(xué)校所擁有的資源，來有機(jī)地把傳統(tǒng)勞動和現(xiàn)代勞動結(jié)合起來。

給大家舉一個例子，我有一次調(diào)研去秦皇島，他們組織高中生干了一件事情，就是把傳統(tǒng)的勞動和現(xiàn)代勞動有機(jī)結(jié)合起來。比如說撈海參，養(yǎng)海參的，要抓上來，高中生先是體驗(yàn)，跳到水里去抓。后來為了很好地完成這個項(xiàng)目，這個學(xué)生設(shè)計(jì)一個水下機(jī)器人，通過機(jī)器人去把海參撈上來。像這種把傳統(tǒng)勞動和現(xiàn)代勞動有機(jī)結(jié)合起來，既完成了我們的勞動任務(wù)，體驗(yàn)了勞動過程，也把學(xué)到的新知識、新技術(shù)用到了勞動實(shí)踐里面。所以，文件明確要求，不能只限于傳統(tǒng)的掃掃地、擦擦桌子、打掃衛(wèi)生，我們一定還要有新技術(shù)的應(yīng)用，讓學(xué)生能夠體驗(yàn)到時(shí)代發(fā)展，體驗(yàn)到新形態(tài)的勞動。

封面新聞記者：

近日太原工業(yè)學(xué)院通報(bào)了8名學(xué)生在體質(zhì)測試時(shí)冒名替考，被取消學(xué)位獲得資格。這個事件引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。與此同時(shí)我們也了解到，一些高校學(xué)生在面對體測等一些體育項(xiàng)目考試時(shí)有畏難情緒，甚至是花錢找人代考。想請問，針對這樣的情況，高校應(yīng)該如何引導(dǎo)學(xué)生從被動應(yīng)試到主動鍛煉的轉(zhuǎn)變？此外，如何完善和健全課外體育活動？謝謝。

王登峰：

謝謝你的提問，這個問題我們也注意到了，關(guān)于高校的體質(zhì)健康監(jiān)測的替考。這個事情，從高校開展體育活動來講，過去長期都在不斷探索各種方式，比如跑早操，有的學(xué)校設(shè)立了很多智能裝備，為了監(jiān)測每個同學(xué)是不是從頭跑到尾，是不是真的來跑了。我記得我在大學(xué)工作的時(shí)候，我們有的時(shí)候可能整個行政工作人員每天早上都要去校門口，到學(xué)校各個點(diǎn)去監(jiān)督學(xué)生跑步，有時(shí)候監(jiān)督不了，有的人半途就退下來，另外一個人替他跑。這種情況，可能我們要從幾個不同的層面來看。

第一個，從這種測試或者這種鍛煉方式來講，可能在很多學(xué)生看來還是一種強(qiáng)制的動作。雖然目標(biāo)是為了增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，但是從實(shí)現(xiàn)方式上來講，還是比較多地采用一種大家不太喜歡、不太愿意接受的方式。就像最近很多人講，我們很多青少年都喜歡運(yùn)動，但不喜歡體育課。為什么不喜歡體育課呢？跟你提的這個問題有關(guān)。我們現(xiàn)在為了應(yīng)付體質(zhì)健康監(jiān)測，包括體育中考，很多學(xué)校的體育課就變成了體質(zhì)健康監(jiān)測測什么項(xiàng)目我們體育課上就練這些項(xiàng)目。

我一開始到學(xué)校去的時(shí)候，還看到當(dāng)時(shí)體質(zhì)健康監(jiān)測有一個跑臺階的測驗(yàn)，我看到體育課上的學(xué)生在跑臺階，我就很好奇，問體育老師為什么要跑臺階呢？他們說是因?yàn)橛羞@個體測。所以后來我們在體測項(xiàng)目上也做了一些改革，但是畢竟這個項(xiàng)目在測試的時(shí)候，你多練幾次還是會有效果的。所以這可能也是我們在高校推進(jìn)體育課教學(xué)改革應(yīng)該面對的問題。首先應(yīng)該通過體育課和體育活動真正讓學(xué)生做到享受樂趣。而這個享受樂趣，本身就是一定要教會學(xué)生運(yùn)動的技能。如果我們的體育課只是為了帶有強(qiáng)制性的讓學(xué)生去跑操、跑步，這個樂趣就無從談起。當(dāng)然如果一個真正熱愛跑步的人，他跑步能夠帶來樂趣，這是毋庸諱言的。但是如果平時(shí)其他的體育活動、體育鍛煉、體育競賽都沒有，就逼著學(xué)生每天去跑步，這個可能效果就會大打折扣，這跟體育教育的目標(biāo)也是有出入的。

所以，替考的問題，只能反映學(xué)校日常的體育鍛煉、體育活動是非常匱乏的，所以學(xué)生幾乎沒有機(jī)會去參與到這些運(yùn)動中去。因此，比如男生要跑一千五，如果他從來沒跑過，要讓他去跑，可能真的是難為他了。所以，從高校的體育教學(xué)改革來講，可能要真正探討如何讓學(xué)生喜歡上運(yùn)動。這里面除了教學(xué)改革上，要立足教會學(xué)生運(yùn)動技能之外，我們的一些考核和檢查，是不是也能用一些真正有點(diǎn)知識含量的那種競賽的方式來完成？比如說我們體測里面有引體向上，現(xiàn)在很多人說慘不忍睹，很多人連吊在杠子上都吊不住，有的人勉強(qiáng)能吊住，但有的吊在那里一個都拉不上去。我們能不能搞一種在全校范圍內(nèi)甚至宿舍內(nèi)、班級內(nèi)、年級內(nèi)、學(xué)院內(nèi)的引體向上的競賽，能夠給一些獎勵，能夠形成一種全校、全院、全班、全年級都關(guān)注誰引體向上拉上去幾個，我們怎么幫助那些一個都拉不上去的學(xué)生能夠動起來，吊不住的學(xué)生能夠吊得住。

這些只要開動一下腦筋，讓這些枯燥的體育鍛煉、體育測試變成一個能夠讓大家享受到樂趣、能夠有競爭，同時(shí)也能夠達(dá)到激勵大家去參與競賽的活動，甚至還可以把一個班級、一個年級引體向上的平均數(shù)作為評優(yōu)、評獎的一個重要指標(biāo)。通過類似這樣的方式，可能能夠更好地推動學(xué)校體育的開展，也就不會再出現(xiàn)替考或者畏難情緒。謝謝。

中國家庭報(bào)社記者：

申局長，有家長認(rèn)為，加大勞動教育，既花錢又浪費(fèi)時(shí)間，所以一些家長不愿意花錢讓孩子參加勞動培訓(xùn)，有些學(xué)校也怕影響升學(xué)，請問這個難題如何破解？謝謝。

申繼亮：

謝謝。勞動教育，剛才我已經(jīng)說了，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，96.6%的人都認(rèn)為很必要。但實(shí)際上到底有多少人能夠要求孩子放棄復(fù)習(xí)、學(xué)習(xí)，去勞動，確實(shí)要打一個問號。就像剛才這位記者所說的，如果你去勞動了，學(xué)習(xí)時(shí)間就少了，將來考試怎么辦？大家肯定有這個顧慮。所以我們研究制定這個文件的時(shí)候也進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)行了設(shè)計(jì)。我覺得，勞動教育可能確實(shí)要有個過程，從認(rèn)識重要到變成行動，到變成自覺行動，這需要一個過程。怎么實(shí)現(xiàn)由一個被動勞動到自覺勞動的過程？離不開一個手段，就是評價(jià)。

所以從政策設(shè)計(jì)上來看，我們首先是把勞動的情況，或者勞動教育的結(jié)果，學(xué)生在這方面的表現(xiàn)，納入到綜合素質(zhì)評價(jià)里面。我們現(xiàn)在從小學(xué)到高中，有個綜合素質(zhì)記錄和評價(jià)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)在中考和高考將來會發(fā)揮越來越重要的作用。通過這樣一個導(dǎo)向，來引導(dǎo)各個學(xué)校、各位家長和同學(xué)們能夠主動地從事一些勞動，完成學(xué)校規(guī)定的勞動任務(wù)。

這個評價(jià)至于說用到什么程度，怎么用，還取決于各地。因?yàn)橹锌际歉鞯刎?fù)責(zé)的，當(dāng)然我們是要求必須將綜合素質(zhì)評價(jià)作為高中招生的重要依據(jù)或參考。

第二方面是在教育督導(dǎo)方面，要加強(qiáng)勞動教育實(shí)施情況的督查。地方是不是開展了勞動教育，開展得怎么樣？要作為督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測。大家知道我們現(xiàn)在有義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，每年有三科，對不同方面、不同課程實(shí)施情況進(jìn)行全國范圍的監(jiān)測。高等學(xué)校要納入到本科教學(xué)評估，要把勞動教育的開展作為考核辦學(xué)的指標(biāo)。通過這樣一些督導(dǎo)，來促使勞動教育要求能夠落地。

第三方面，我們希望通過宣傳營造一些氛圍，讓每個同學(xué)都知道，人人都要勞動，勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗。要通過宣傳，把總書記的要求變成一種氛圍，營造大家都愛勞動的氛圍。這種氛圍的營造非常關(guān)鍵。還要有一些競賽、評比，通過這樣的手段，把氛圍營造得濃厚一些。當(dāng)然，評價(jià)是個難題，大家知道，最近中共中央、國務(wù)院也印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，這對于我們下一步開展勞動教育的評價(jià)有重要指導(dǎo)作用。

續(xù)梅：

最后一個問題。

未來網(wǎng)記者：

請問王司長，我們現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校體育美育教師缺口比較大，而且一直得不到重視。請問“十四五”期間，我們要采取哪些措施進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的體育和美育教師隊(duì)伍建設(shè)。謝謝。

王登峰：

感謝你對這個問題的提問，因?yàn)檫@也是很多人高度重視的一個問題，特別是當(dāng)我們講到體育和美育，體育要全面進(jìn)入中考，還要探索進(jìn)入高考的可能性，另外美育也在推進(jìn)美育中考試點(diǎn)，所以大家普遍關(guān)注一個問題，農(nóng)村地區(qū)音體美教師缺乏，會不會帶來整個教育的不均衡。

這個問題可能要從兩方面來看。第一個，“十三五”期間，我們對教師的國家級的培訓(xùn)，體育教師國家級培訓(xùn)1萬名，但是還有10萬名是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師，就是說我們一方面在過去已經(jīng)加大了對農(nóng)村地區(qū)音體美教師的培訓(xùn)力度，另外也采取了各種措施，去幫助農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)音體美教師的配備，這里面包括我們剛才講到社會力量，包括這次體育和美育的文件里面，都明確提出，要建立體育和藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生支教計(jì)劃，而支教的這些人主要是到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)去，所以從源頭上要加大對農(nóng)村地區(qū)的音體美教師的培訓(xùn)力度和通過各種渠道補(bǔ)充的力度。

另一方面，我們還要通過信息化手段進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)音體美教育教學(xué)資源，實(shí)際上現(xiàn)在即使在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)手機(jī)或者是網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率非常高了，班班通都已經(jīng)落實(shí)到所有的學(xué)校，所以通過視頻的資源，去幫助農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生掌握體育、美育的一手的教學(xué)資源，既幫助教師做好音體美的教育教學(xué)活動，同時(shí)也讓學(xué)生可以用一種非常容易獲得的方式能夠得到音體美方面的直接指導(dǎo)。所有這些措施，其實(shí)都是為了減少或者降低城鄉(xiāng)差距帶來的音體美教育及其效果的差別。而在“十四五”期間，這幾方面的工作都會齊頭并進(jìn)，共同發(fā)力，一方面進(jìn)一步改善農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)音體美教師隊(duì)伍建設(shè)的狀況，包括數(shù)量和質(zhì)量，這也就是通過培訓(xùn)和選派志愿者，和動員社會力量去幫扶，這個幫扶可能在“十四五”期間會有更加系統(tǒng)、更加成機(jī)制的一種方式來做到。

另一方面，加大信息化資源的投入，同時(shí)在教育均衡發(fā)展中，也進(jìn)一步強(qiáng)化這方面的配給。也就是說，在縣域范圍內(nèi)的教育均衡中，音體美教師的均衡配備和音體美教育的均衡發(fā)展也將成為我們下一步做好農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)音體美教育的重要方面。我們也希望通過多頭并進(jìn)、多措并舉，能夠進(jìn)一步減少城鄉(xiāng)之間在音體美教育教學(xué)方面的差別。謝謝。

續(xù)梅：

不知不覺當(dāng)中，我們的這場新聞發(fā)布會已經(jīng)開了一個半小時(shí)了，所以今天的發(fā)布會我們就開到這里。因?yàn)楸局艿暮蟀攵挝覀円谕獾卣匍_一個教育政務(wù)新媒體的年會，所以第六場收官系列新聞發(fā)布會將在下周舉行，我們下周再見！謝謝！