時(shí)間：2020年12月10日 10:00
　　地點(diǎn)：教育部北樓二層報(bào)告廳
　　主持人：教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅
　　出席人員：教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛，教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)俞偉躍，河南省教育廳副廳長(zhǎng)毛杰，四川省教育廳副廳長(zhǎng)崔昌宏，北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇
　　內(nèi)容：介紹“十三五”以來基礎(chǔ)教育改革發(fā)展有關(guān)情況

教育部召開新聞發(fā)布會(huì)介紹“十三五”以來基礎(chǔ)教育改革發(fā)展有關(guān)情況。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

教育部新聞發(fā)言人 續(xù)梅：

各位記者朋友，大家上午好！今天我們要召開的是教育2020“收官”系列的第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，也歡迎各位參加。今天我們要向各位介紹“十三五”以來基礎(chǔ)教育，也就是包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育改革發(fā)展的有關(guān)情況。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)教育在國(guó)民教育體系當(dāng)中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，要努力把我國(guó)基礎(chǔ)教育越辦越好。“十三五”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基礎(chǔ)教育，作出了一系列重大部署，出臺(tái)了若干重磅文件，在鞏固提高義務(wù)教育普及水平的同時(shí)，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，著力發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得了顯著的成就。所以今天的新聞發(fā)布會(huì)，就來向各位作相關(guān)的介紹。

出席發(fā)布會(huì)的嘉賓有教育部基礎(chǔ)教育司呂玉剛司長(zhǎng)，俞偉躍副司長(zhǎng)，河南省教育廳毛杰副廳長(zhǎng)，四川省教育廳崔昌宏副廳長(zhǎng)，我們還特意請(qǐng)來了一位專家代表，北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇教授。

下面，首先請(qǐng)呂玉剛司長(zhǎng)介紹“十三五”以來我國(guó)基礎(chǔ)教育的總體情況。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng) 呂玉剛：

各位新聞界的朋友，大家早上好！非常感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)基礎(chǔ)教育的關(guān)心、支持與幫助。大家都知道，基礎(chǔ)教育中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注?！笆濉币詠?，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照部黨組的部署要求，我們緊緊圍繞打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、為第二個(gè)百年目標(biāo)奠基，基礎(chǔ)教育堅(jiān)持以培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為崇高使命,以推進(jìn)公平發(fā)展、質(zhì)量提升為中心任務(wù)，改革取得歷史性突破、發(fā)展呈現(xiàn)格局性變化，整體水平邁入世界中上行列，人民群眾教育幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

我主要從六個(gè)方面給大家作介紹。

第一，基礎(chǔ)教育重視程度達(dá)到新高度。

堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化黨對(duì)基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)?！笆濉逼陂g，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步高度重視基礎(chǔ)教育，作出了一系列重大決策部署，出臺(tái)了學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育等一系列重要文件，并且召開了全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，這在我國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展歷史上具有重要的里程碑意義。

這一系列重大決策部署，著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全面系統(tǒng)進(jìn)行部署，明確發(fā)展目標(biāo)，完善政策保障，整體提升水平，推動(dòng)基礎(chǔ)教育構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系，健全立德樹人的落實(shí)機(jī)制。基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)了最鮮明的特征，新時(shí)代基礎(chǔ)教育的“四梁八柱”已基本確立，基礎(chǔ)教育已經(jīng)踏上更加重視內(nèi)涵發(fā)展、全面提高育人質(zhì)量的新征程。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，中小學(xué)黨建工作水平得到顯著提升。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，理順了中小學(xué)黨建管理體制，明確了中小學(xué)黨組織職責(zé)任務(wù)，深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，加大了對(duì)黨組書記的全面系統(tǒng)培訓(xùn)。黨建工作的活力顯著增強(qiáng)，科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提升，為提高辦學(xué)治校水平提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和有力的組織保障。

第二，基礎(chǔ)教育普及水平躍上新臺(tái)階。

在義務(wù)教育方面，確保實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。聚焦完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障這個(gè)重大政治任務(wù)，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的有關(guān)意見，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué)工作。截至2019年底，我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，比2015年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)；截至今年11月30日，全國(guó)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺(tái)賬建立之初的約60萬人降至831人，其中20萬建檔立卡輟學(xué)學(xué)生已經(jīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，為實(shí)現(xiàn)2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為鞏固控輟保學(xué)成果，又進(jìn)一步健全了長(zhǎng)效機(jī)制，我們提出了五個(gè)機(jī)制，包括聯(lián)控聯(lián)保的責(zé)任機(jī)制、定期專項(xiàng)行動(dòng)的機(jī)制、應(yīng)助盡助的救助機(jī)制、依法控輟的治理機(jī)制和辦學(xué)條件保障機(jī)制，推動(dòng)歷史性地解決輟學(xué)問題。

在學(xué)前教育方面，強(qiáng)化了公益普惠屬性。連續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各地大力發(fā)展公辦園，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，加大對(duì)普惠性民辦園扶持力度。依法依規(guī)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，全國(guó)已完成配套園治理1.95萬所，新增普惠性學(xué)位400多萬個(gè)。截至2019年底，全國(guó)公辦園達(dá)到10.8萬所，比2015年增加了3.1萬所，普惠性民辦園達(dá)到9.5萬所，比2016年增加了3.7萬所（普惠園統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從2016年開始建立）。全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到83.4%，比2015年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；普惠園覆蓋率達(dá)到76.01%，比2016年提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)，也就是說過去五年是學(xué)前教育進(jìn)入快速發(fā)展的重要時(shí)期，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。經(jīng)過各地測(cè)算，今年全國(guó)總體上能夠?qū)崿F(xiàn)85%的普及目標(biāo)和80%的普惠目標(biāo)。

在普通高中方面，即將實(shí)現(xiàn)基本普及。2017年，組織實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，并與10個(gè)普及水平偏低的省份簽訂了備忘錄。中央設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)普通高中改造計(jì)劃實(shí)施力度，重點(diǎn)支持中西部省份貧困地區(qū)普通高中改善辦學(xué)條件。截至2019年年底，全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到89.5%，比2015年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)；已有28個(gè)省份毛入學(xué)率超過90%，其余3個(gè)省份今年也將實(shí)現(xiàn)90%的普及目標(biāo)。到今年年底，全國(guó)及各個(gè)省份高中階段教育都將實(shí)現(xiàn)90%的普及目標(biāo)。

在特殊教育方面，殘疾兒童得到更多關(guān)愛。修訂了殘疾人教育條例，連續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，印發(fā)了殘疾兒童隨班就讀的指導(dǎo)意見，中央財(cái)政大幅度提高特殊教育投入，著力擴(kuò)大特殊教育資源，落實(shí)“一人一案”教育安置政策。截至2019年底，全國(guó)有特殊教育學(xué)校2192所，比2015年增長(zhǎng)了7%，基本實(shí)現(xiàn)了30萬人口以上的縣特殊教育學(xué)校的全覆蓋；在校學(xué)生達(dá)到了79.5萬人，比2015年增長(zhǎng)80%。監(jiān)測(cè)顯示，今年全國(guó)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到95%以上，過去殘疾兒童“入學(xué)難”的問題已經(jīng)成為歷史，讓殘疾兒童在同一片藍(lán)天下共同成長(zhǎng)正在變成現(xiàn)實(shí)。

經(jīng)過五年的努力，在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了義務(wù)教育的鞏固水平和學(xué)前教育、高中階段教育的普及水平，全國(guó)共有中小學(xué)幼兒園51萬所，在校、在園的學(xué)生總數(shù)達(dá)到2.26億人。今年我們即將圓滿完成中央確定的普及收官交賬任務(wù)，基礎(chǔ)教育歷史性地解決了“有學(xué)上”問題，教育公平實(shí)現(xiàn)了新的跨越，正在乘勢(shì)而上，向更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾“上好學(xué)”的愿望邁進(jìn)。

第三，基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件呈現(xiàn)新面貌。

農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善。以中西部、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校為重點(diǎn)，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)辦出臺(tái)了全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的意見，大力實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程。截至2019年底，全國(guó)30.9萬所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件達(dá)到基本要求，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的99.8%；全國(guó)小學(xué)、初中、普通高中接入互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校比例分別為98.43%、99.07%、98.67%；全國(guó)95.3%的縣通過了縣域義務(wù)教育基本均衡國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額基本消除。實(shí)施消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)計(jì)劃，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源。截至2019年底，全國(guó)義務(wù)教育大班額、超大班額比例分別降至3.98%和0.24%，比2015年分別下降了10.1個(gè)百分點(diǎn)和4.8個(gè)百分點(diǎn)，提前一年完成了基本消除義務(wù)教育大班額的目標(biāo)任務(wù)。我們當(dāng)時(shí)定了一個(gè)目標(biāo)，是到2020年義務(wù)教育大班額控制在5%以內(nèi)。與此同時(shí)，指導(dǎo)各地實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，全國(guó)普通高中大班額比例比2015年下降了17.91個(gè)百分點(diǎn)。

第四，基礎(chǔ)教育全面提質(zhì)進(jìn)入新階段。

德育工作實(shí)效顯著提高。制定《中小學(xué)德育工作指南》，系統(tǒng)構(gòu)建了方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的中小學(xué)德育工作體系，明確了不同學(xué)段的德育工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新了課程、文化、活動(dòng)、實(shí)踐、管理、協(xié)同育人的機(jī)制。召開了兩次全國(guó)中小學(xué)德育工作會(huì)議，德育工作主體框架更加明確，德育骨干隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)不斷加強(qiáng)，德育課改革創(chuàng)新取得突破，德育活動(dòng)的品牌更加鮮亮，開展了“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”主題閱讀活動(dòng)，學(xué)生點(diǎn)擊量超過4.47億人次，每年一度的《開學(xué)第一課》節(jié)目，受到廣泛好評(píng)。

廣泛宣傳了一大批基層創(chuàng)造的德育工作典型案例，強(qiáng)化了留守兒童、殘疾兒童等困境兒童教育關(guān)愛，加強(qiáng)學(xué)生心理健康指導(dǎo)，發(fā)布《心理健康教育指導(dǎo)手冊(cè)》。德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力不斷增強(qiáng)，中小學(xué)生的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)不斷提高，呈現(xiàn)出愛黨愛國(guó)愛人民愛社會(huì)主義的思想品質(zhì)和自信自強(qiáng)、向上向善、積極樂觀的精神風(fēng)貌。

課程教學(xué)改革全面深化。召開全國(guó)基礎(chǔ)教育教學(xué)工作會(huì)議，成立教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，全面加強(qiáng)教學(xué)改革工作部署與指導(dǎo)。認(rèn)真組織實(shí)施新課程新教材，開展了國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，義務(wù)教育道德與法治、語文和歷史三科統(tǒng)編教材已全面實(shí)施，普通高中新課程新教材已在20個(gè)省份實(shí)施，我們的計(jì)劃是到2022年全面在高中階段實(shí)施。組織開展了第二屆國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選，實(shí)施了成果推廣應(yīng)用計(jì)劃。建立了一批國(guó)家級(jí)教學(xué)改革示范區(qū)示范校，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式、體驗(yàn)式和跨學(xué)科、綜合化教學(xué)。出臺(tái)了加強(qiáng)教研工作和實(shí)驗(yàn)教學(xué)有關(guān)文件，強(qiáng)化教研專業(yè)支撐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。發(fā)布了中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)書目，引導(dǎo)學(xué)生讀好書、讀經(jīng)典。國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)中小學(xué)生學(xué)業(yè)水平整體良好，在國(guó)際上有較高的聲譽(yù)。開展了幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，持續(xù)舉辦學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，遴選推廣了130個(gè)優(yōu)秀游戲案例，科學(xué)保教水平不斷提升。

信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。大力推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，深入實(shí)施“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，積極推進(jìn)基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式的變革，拓寬了課堂教學(xué)空間，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，更好地服務(wù)農(nóng)村開足開齊開好課程、提高教學(xué)質(zhì)量、縮小教育差距。新冠疫情爆發(fā)后，迅速建設(shè)開通了國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)和中國(guó)教育電視臺(tái)“空中課堂”，開發(fā)了一大批專題教育資源和覆蓋中小學(xué)各個(gè)年級(jí)、各個(gè)學(xué)科的課程教學(xué)資源，滿足了1.8億中小學(xué)生的居家學(xué)習(xí)需要，網(wǎng)絡(luò)瀏覽次數(shù)累計(jì)達(dá)到24.27億，堪稱“史無前例、世無前例”。

第五，基礎(chǔ)教育綜合改革邁出新步伐。

大力激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力。針對(duì)長(zhǎng)期以來存在的“管得太多、動(dòng)力不足、保障不夠、管理不善”等突出問題，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“放管服”改革，經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、形成合力，切實(shí)落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，為保障中小學(xué)教育教學(xué)自主權(quán)，擴(kuò)大人事工作自主權(quán)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)提供了有力的政策保障，有力促進(jìn)了改革與發(fā)展的深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，為全面激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力創(chuàng)設(shè)了良好的制度環(huán)境，受到廣大中小學(xué)校普遍歡迎。

積極創(chuàng)新普通高中育人方式。適應(yīng)普通高中課程改革和高考綜合改革同步推進(jìn)，推動(dòng)14個(gè)高考綜合改革省份因地制宜、有序推進(jìn)選課走班，探索形成了規(guī)范有序、科學(xué)高效的新型教學(xué)組織方式。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，幫助學(xué)生樹立正確理想信念、正確處理個(gè)人興趣愛好與國(guó)家社會(huì)需求的關(guān)系，提高選科選考和未來發(fā)展方向的自主選擇能力。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，以省為單位建立了學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，建立健全信息公開和監(jiān)督保障機(jī)制，客觀真實(shí)、簡(jiǎn)潔有效記錄學(xué)生突出表現(xiàn)，引導(dǎo)育人方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

不斷深化基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革。堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量觀和正確的政績(jī)觀，研制了義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，從縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量三個(gè)層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，系統(tǒng)構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。深化中考改革，推動(dòng)建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持教考科學(xué)銜接，取消中考考試大綱，嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行命題，實(shí)現(xiàn)“以學(xué)定考”。印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見，組織開展中考命題評(píng)估，加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)一命題，中考命題質(zhì)量穩(wěn)步提升，有效引領(lǐng)實(shí)施素質(zhì)教育。

逐步形成家校社協(xié)同育人機(jī)制。制定家庭教育指導(dǎo)五年規(guī)劃，舉辦“家校協(xié)同，讓孩子健康成長(zhǎng)”主題宣傳活動(dòng)，發(fā)布《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》、《家長(zhǎng)家庭教育基本行為規(guī)范》，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確教育觀念，掌握科學(xué)育人方法，家校協(xié)同育人氛圍日益濃厚。強(qiáng)化勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐育人，統(tǒng)籌學(xué)生家務(wù)勞動(dòng)、校內(nèi)勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)習(xí)慣，指導(dǎo)各地建立勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和勞動(dòng)教育實(shí)踐基地；統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，建立社會(huì)實(shí)踐大課堂，積極開展研學(xué)實(shí)踐、志愿服務(wù)等綜合實(shí)踐教育，遴選了一批研學(xué)實(shí)踐的基地、營(yíng)地和一批經(jīng)典線路。社會(huì)實(shí)踐育人蓬勃開展，中小學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力不斷增強(qiáng)。

第六，基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。

社會(huì)育人環(huán)境得到有效治理。為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，大力開展了社會(huì)育人環(huán)境治理工作。針對(duì)中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)、有害APP進(jìn)校園、低俗有害網(wǎng)絡(luò)信息等突出問題，中央有關(guān)部門共同開展了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)特別是社會(huì)網(wǎng)課平臺(tái)的管理，分三批面向社會(huì)公開通報(bào)了有害網(wǎng)絡(luò)信息治理情況，共清理165萬余條不良信息，處理違規(guī)平臺(tái)賬號(hào)2萬余個(gè)，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)空間和中小學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境。深入開展防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面排查、加強(qiáng)引導(dǎo)、有效預(yù)防、嚴(yán)肅查處，通過教育、警示、通報(bào)等多種形式，深入推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，保持了校園總體安全穩(wěn)定。

招生秩序得到有效規(guī)范。深入推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革，基本實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋，全國(guó)24個(gè)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例達(dá)到98.6%。大力推進(jìn)“公民同招”改革，全面建立公民辦義務(wù)教育學(xué)校一視同仁、互不享有特權(quán)的招生入學(xué)機(jī)制，促進(jìn)了公民辦學(xué)校公平發(fā)展，有效緩解了擇校熱和家長(zhǎng)焦慮，推動(dòng)民辦學(xué)校從“搶好生源”向“教好學(xué)生”的轉(zhuǎn)變，大力營(yíng)造良好教育生態(tài)。堅(jiān)持“兩為主、兩納入”，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，全國(guó)85.3%的義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購(gòu)買服務(wù)，這個(gè)比例和全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀的比例大體相當(dāng)。

學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效緩解。出臺(tái)減負(fù)三十條規(guī)定，明確學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭、政府四方責(zé)任，著力構(gòu)建系統(tǒng)化減負(fù)體系。積極推進(jìn)學(xué)校建立課后服務(wù)制度，不斷提高課后服務(wù)水平，全國(guó)36個(gè)大中城市66.2%的小學(xué)、56.4%的初中開展了課后服務(wù)，有效解決“三點(diǎn)半”家長(zhǎng)接孩子難問題。全面清理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，由105項(xiàng)減至35項(xiàng)，更加注重體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，堅(jiān)持綜合施策、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有效治理，建立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“先證后照”制度和黑白名單制度，重點(diǎn)整治無證無照、超標(biāo)超前培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳等問題，摸排整治了40萬所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單和培訓(xùn)合同示范文本，進(jìn)一步完善校外培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制，有效保障家長(zhǎng)和學(xué)生權(quán)益。與此同時(shí)，實(shí)施線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案審查制度，實(shí)現(xiàn)了線上線下同步治理。

過去的五年，基礎(chǔ)教育取得了顯著成績(jī)，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的高度重視與大力支持，也得益于我們廣大校長(zhǎng)、教師的辛勤奉獻(xiàn)。由于基礎(chǔ)教育點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣量大，發(fā)展不平衡、不充分的問題還有待進(jìn)一步破解，離人民群眾的要求還有差距。

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)守立德樹人初心，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于基礎(chǔ)教育的重大決策部署，積極回應(yīng)人民群眾的美好期盼，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展新篇章，努力把我國(guó)基礎(chǔ)教育越辦越好，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

謝謝大家，我就介紹這些！

續(xù)梅：

好，感謝呂玉剛司長(zhǎng)，下面請(qǐng)毛杰副廳長(zhǎng)介紹“十三五”以來河南省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的有關(guān)情況。

河南省教育廳副廳長(zhǎng) 毛杰：

各位記者朋友們，大家上午好！河南是全國(guó)基礎(chǔ)教育第一大省，全省現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園4.77萬所，中小學(xué)幼兒園在校生達(dá)到2275萬人，教職工155萬人，約占全國(guó)總數(shù)的十分之一?！笆濉逼陂g，我省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和視察河南的重要講話精神，在教育部的系統(tǒng)部署下，貫穿“五個(gè)聚焦”，抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，基礎(chǔ)教育工作取得了全方位、深層次、突破性進(jìn)展。下面，我主要從以下五個(gè)方面作一介紹。

第一，聚焦優(yōu)先發(fā)展，基礎(chǔ)教育普及普惠水平全面提升。“十三五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院和教育部制定了一系列加強(qiáng)基礎(chǔ)教育政策文件，河南省委、省政府結(jié)合實(shí)際，先后出臺(tái)深化學(xué)前教育改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量、普通高中育人方式改革等政策文件20余份，從頂層設(shè)計(jì)和制度機(jī)制上體現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。2020年，河南學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率將分別達(dá)到90%、96%、92%、96.15%，分別比“十二五”末提高了6.82個(gè)、2個(gè)、1.7個(gè)、16.15個(gè)百分點(diǎn)，均高于全國(guó)平均水平。下大力氣縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，完成教育脫貧攻堅(jiān)和控輟保學(xué)任務(wù)，全省158個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)全部通過省級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，2018年底前134個(gè)縣通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，本周我們正在接受國(guó)家對(duì)全省的整體評(píng)估。多舉措保障特殊群體平等接受義務(wù)教育，讓他們也能綻放出屬于自己的光彩。

第二，聚焦公益屬性，基本教育公共服務(wù)體系更加完善。率先建立幼兒園生均財(cái)政撥款制度，新建改擴(kuò)建幼兒園5700所，扶持普惠性民辦園8620所。在全國(guó)率先推出擴(kuò)充城鎮(zhèn)教育資源、加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)兩個(gè)五年規(guī)劃，新建改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)校4069所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校2400所，新增城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位320萬個(gè)。消除大班額成效突出，全省義務(wù)教育大班額、超大班額，普通高中的大班額、超大班額，均比“十二五”末相比下降明顯，分別下降了20.5、10.4，32.6、33個(gè)百分點(diǎn)。高質(zhì)量辦好河南內(nèi)地新疆、西藏班，促進(jìn)中西部教育融合交流。深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，排查整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.28萬所，關(guān)停、限期整改6000余所，著力破解中小學(xué)生放學(xué)早、家長(zhǎng)接送難問題。六部門聯(lián)合出臺(tái)中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，群眾贊譽(yù)：“官方帶娃，群眾受益”。

第三，聚焦德育為先，立德樹人根本任務(wù)深入有效落實(shí)。持續(xù)開展“把災(zāi)難當(dāng)教材，與祖國(guó)共成長(zhǎng)”“法律進(jìn)校園”“中小學(xué)班主任素養(yǎng)提升工程”活動(dòng)，評(píng)選心理健康教育示范區(qū)15個(gè)、示范校114個(gè)，每年評(píng)選中小學(xué)德育工作先進(jìn)集體100個(gè)、先進(jìn)個(gè)人200名。拓寬德育實(shí)踐路徑，打造紅色研學(xué)、文字研學(xué)、古都研學(xué)、黃河研學(xué)等精品研學(xué)項(xiàng)目，認(rèn)定了120個(gè)社會(huì)實(shí)踐教育基地，每年免費(fèi)接待中小學(xué)生1000萬人次以上。創(chuàng)造每天兩個(gè)大課間體育活動(dòng)的“河南模式”，1937所學(xué)校被命名為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，營(yíng)造良好教育生態(tài)，我省“三位一體”德育工作典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

第四，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量得到顯著提高。在學(xué)前教育階段：學(xué)前融合教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋；158所省級(jí)示范園分別與316所農(nóng)村薄弱園建立幫扶關(guān)系。在義務(wù)教育階段：成立“河南省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心”；開展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范校、特色校創(chuàng)建活動(dòng)。在普通高中階段：培育了百所普通高中多樣化發(fā)展示范校，啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)“英才計(jì)劃”，注重基礎(chǔ)教育與高等教育的銜接培養(yǎng)；遴選109所普通高中生涯教育試點(diǎn)學(xué)校，成為全國(guó)較早開展生涯教育試點(diǎn)的省份。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，確定許昌市、濮陽市、濟(jì)源市開展中招綜合改革試點(diǎn)，推廣“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制和集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)做法。教育信息化步入快車道，全省中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到100%，疫情防控期間，發(fā)揚(yáng)河南教育鐵軍精神，組織錄播“名校同步課堂”，累計(jì)訪問量達(dá)到82億人次。

第五，聚焦隊(duì)伍建設(shè)，教師獲得感榮譽(yù)感幸福感不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“特崗計(jì)劃”，五年累計(jì)招聘教師7.6萬名，培養(yǎng)地方公費(fèi)師范生近1.5萬名。創(chuàng)建五級(jí)聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)名校長(zhǎng)280名，培育中原名師117人、省級(jí)名師6200余人、省級(jí)骨干教師近4.6萬人，涌現(xiàn)出最美教師李芳、時(shí)代楷模張玉滾等一大批先進(jìn)典型。提高教師待遇，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)了“提標(biāo)擴(kuò)面”，從26個(gè)國(guó)家連片特困縣擴(kuò)大到所有的鄉(xiāng)村教師，并且提高了標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整了班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立地方教齡津貼。僅2019年，省市縣三級(jí)籌措41億元發(fā)放“一補(bǔ)兩貼”，將建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房作為政府十大民生實(shí)事，全省新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房4643套，切實(shí)讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感。

這五年，一路走來，河南基礎(chǔ)教育取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，都得益于各級(jí)黨委和政府始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、高位推進(jìn)；得益于全省上下始終堅(jiān)持加大投入、優(yōu)化配置；得益于各級(jí)教育行政部門始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)；得益于廣大教育工作者始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干。站在新的歷史交匯點(diǎn)上，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃，建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

介紹完畢，謝謝大家！

續(xù)梅：

感謝毛杰副廳長(zhǎng)，河南是我們國(guó)家基礎(chǔ)教育的第一大省，也是中部省份的代表。下面我們請(qǐng)西部省份的代表崔昌宏副廳長(zhǎng)介紹“十三五”以來四川省在控輟保學(xué)工作方面的有關(guān)進(jìn)展。

四川省教育廳副廳長(zhǎng) 崔昌宏：

新聞界的朋友們，上午好！四川是全國(guó)教育脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，也是教育部反饋疑似失輟學(xué)學(xué)生最多的省份之一。我們牢記習(xí)近平總書記在涼山考察脫貧攻堅(jiān)時(shí)的殷切囑托“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”“最重要的是教育必須跟上”。在教育部的統(tǒng)一部署和精心指導(dǎo)下，我們聚焦義務(wù)教育有保障，全力打贏控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。截至目前，全省建檔立卡貧困家庭子女失輟學(xué)保持“清零”狀態(tài)，99.9%的失輟學(xué)學(xué)生完成勸返核減，涼山州最后7個(gè)貧困縣摘帽，“義務(wù)教育有保障”取得決定性勝利。

在具體工作中，我們堅(jiān)持高位推動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就抓好控輟保學(xué)工作作出指示批示，分管副省長(zhǎng)每周督促工作進(jìn)展，省政府專門召開全省控輟保學(xué)工作會(huì)議，系統(tǒng)部署控輟保學(xué)工作，形成“4個(gè)方案+10大計(jì)劃”工作體系，構(gòu)建起“上下銜接、左右溝通、齊抓共管、合力推進(jìn)”的工作格局；壓實(shí)“六長(zhǎng)”責(zé)任，強(qiáng)化“八包”措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

我們認(rèn)真比對(duì)核查，摸清底數(shù)。一是精準(zhǔn)摸底。建立縣、鄉(xiāng)、村、校四本臺(tái)賬，摸清適齡兒童少年底數(shù)和入學(xué)情況。二是精準(zhǔn)比對(duì)。建立公安部門戶籍與教育部門學(xué)籍定期比對(duì)核實(shí)機(jī)制，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與學(xué)生實(shí)際一致。三是精準(zhǔn)核查。自主開發(fā)民族地區(qū)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，提前下達(dá)入學(xué)需求，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控入學(xué)、失輟學(xué)情況，做到失輟學(xué)信息及時(shí)入庫(kù)、及時(shí)核銷。

我們嚴(yán)格控保并重，減存控新。一是資助控輟。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資助政策和民族地區(qū)15年免費(fèi)教育，確保每一個(gè)學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。二是依法控輟。堅(jiān)決打擊非法用工，涼山州在春節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)累計(jì)設(shè)置檢查點(diǎn)400個(gè)，勸返外出務(wù)工適齡兒童少年近3000人；對(duì)多次勸返仍拒不履行送學(xué)義務(wù)的20余起案件進(jìn)行審理。三是分類復(fù)學(xué)。按照“一人一案”，采取隨班就讀、集中編班學(xué)業(yè)補(bǔ)償、職業(yè)培訓(xùn)等方式安排復(fù)學(xué)，建立一對(duì)一“人生導(dǎo)師”制、“人盯人”幫扶制，防止因厭學(xué)而輟學(xué)。四是質(zhì)量保學(xué)。加強(qiáng)“一村一幼”建設(shè)，實(shí)施“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)，幫助少數(shù)民族兒童學(xué)前過好語言關(guān)。在教學(xué)過程中關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生，確保不讓一個(gè)人掉隊(duì)。五是督戰(zhàn)促學(xué)。組建常態(tài)化專項(xiàng)督戰(zhàn)組，采取廳領(lǐng)導(dǎo)包縣、處室包項(xiàng)目、州縣配合的“區(qū)域包干、責(zé)任包干、項(xiàng)目包干”工作模式，既蹲點(diǎn)督戰(zhàn)又實(shí)地參戰(zhàn)，確保整改務(wù)實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

我們積極補(bǔ)齊短板，提質(zhì)賦能。一是強(qiáng)化條件保障。5年來累計(jì)投入800多億元，實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)、大小涼山教育扶貧提升等系列工程，全省深度貧困縣義務(wù)教育學(xué)校校舍增加236萬平方米。二是強(qiáng)化師資保障。對(duì)涼山州統(tǒng)籌增加3000個(gè)義務(wù)教育教師編制；3年為深度貧困縣招聘本土化“特崗計(jì)劃”教師3000名；選派3500余名教師到貧困地區(qū)支教；常年組織師范類畢業(yè)生1900余人在涼山州頂崗實(shí)習(xí)支教。三是強(qiáng)化對(duì)口幫扶。教育部組織3批國(guó)培名師名校長(zhǎng)領(lǐng)航工程840余人次到?jīng)錾街葜Ы?；省?nèi)組織優(yōu)質(zhì)中小學(xué)及幼兒園全覆蓋對(duì)口幫扶深度貧困縣所有薄弱學(xué)校。在涼山州按照“1個(gè)國(guó)培專家團(tuán)隊(duì)+1所省內(nèi)師范院校+N所優(yōu)質(zhì)學(xué)?！睂?duì)口1個(gè)深度貧困縣的一個(gè)學(xué)區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶提升工程；選派優(yōu)秀的援彝教師到當(dāng)?shù)乇∪鯇W(xué)校擔(dān)任“第一校長(zhǎng)”。

“十三五”期間，四川還聚焦公平和質(zhì)量?jī)纱笾黝}，實(shí)施學(xué)前教育普及普惠攻堅(jiān)行動(dòng)，學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率和公辦園在園幼兒率分別超過90%、85%和51%，完成交賬任務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)，重點(diǎn)建成全公益“四川云教”，常態(tài)化開展覆蓋全學(xué)段、全學(xué)科教學(xué)直播課堂和遠(yuǎn)程互動(dòng)教研，“使更多人接受公平優(yōu)質(zhì)教育，享有人生出彩機(jī)會(huì)”?！笆奈濉逼陂g，四川省將按照國(guó)家要求，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑四川教育“鼎興之路”，辦好人民滿意教育。

謝謝大家！就介紹這些。

續(xù)梅：

謝謝崔昌宏副廳長(zhǎng)，下面請(qǐng)張志勇院長(zhǎng)對(duì)“十三五”以來基礎(chǔ)教育工作談?wù)効捶ê驼J(rèn)識(shí)。

北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 張志勇：

好，各位新聞界的朋友，大家上午好！“十三五”以來的基礎(chǔ)教育，我感受最深的有四個(gè)方面。

第一，教育公平躍上新臺(tái)階，各級(jí)各類教育全面進(jìn)入普及化階段，特殊群體的受教育權(quán)益保障得到全面加強(qiáng)。

“十三五”以來，我國(guó)始終把推進(jìn)教育公平作為教育政策的基石，在促進(jìn)教育公平方面采取了一系列重大舉措，整個(gè)基礎(chǔ)教育公平躍上了新臺(tái)階。尤其令人鼓舞的是，我國(guó)各類特殊教育群體的受教育權(quán)益保障全面得到加強(qiáng)，長(zhǎng)期困擾我國(guó)基礎(chǔ)教育的一些短板得到了補(bǔ)強(qiáng)。

我在這里有幾個(gè)方面給大家做一個(gè)分享。涉及到一些數(shù)據(jù)，我不再贅述，呂玉剛司長(zhǎng)剛才已經(jīng)給大家報(bào)告了。比如說破解“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”方面取得重要進(jìn)展。鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校普遍得到加強(qiáng)。義務(wù)教育階段，包括高中教育階段的城鎮(zhèn)大班額得到大幅度下降。確?！耙粋€(gè)都不能少”取得決定性勝利。從中央到地方，不斷完善控輟保學(xué)的政策措施，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

加大殘疾兒童少年現(xiàn)在的入學(xué)力度。今年全國(guó)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了95%以上，殘疾人接受學(xué)前教育、以職業(yè)教育為主的高中階段教育和高等教育的機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大。

大力推進(jìn)普惠性幼兒教育。各地按照中央要求，大力加強(qiáng)公辦學(xué)前教育，積極支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

課后服務(wù)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。為從制度上解決課后“三點(diǎn)半”問題，全國(guó)已有29個(gè)省份發(fā)布了具體的實(shí)施辦法。這是我感受非常深的第一點(diǎn)。

第二，教育事業(yè)形成了新格局，黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，政府主責(zé)，齊抓共管、各方協(xié)同的教育發(fā)展新格局正在形成。

2018年，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是教育事業(yè)發(fā)展的根本保障。從中央到地方，黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制逐步健全，黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的力度全面加強(qiáng)。2018年以來，以黨中央的名義，先后出臺(tái)了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、中國(guó)教育現(xiàn)代化2035、加快普及學(xué)前教育、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量、加強(qiáng)勞動(dòng)教育、深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革等一系列重要文件，這種力度和強(qiáng)度，是前所未有的。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好教育事業(yè)，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)都有責(zé)任。在加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，黨和政府各部門齊抓共管，各部門一起出臺(tái)政策，共同推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的良好局面正在形成，學(xué)校、社會(huì)、家庭協(xié)同的意識(shí)正在加強(qiáng)。

第三，教育創(chuàng)新開辟了新局面，教育改革面臨的一系列體制機(jī)制障礙正在得到有力破解。

“十三五”期間，我國(guó)教育綜合改革取得重要進(jìn)展，長(zhǎng)期困擾教育健康發(fā)展的一系列體制機(jī)制障礙正在得到破解。

國(guó)家在堅(jiān)持規(guī)范和支持民辦教育發(fā)展的同時(shí)，著力規(guī)范民辦學(xué)校招生行為，大力推進(jìn)公辦民辦學(xué)校平等招生、同步招生；加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，著力規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動(dòng)；將城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園配套建設(shè)納入基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，著力治理配套建設(shè)、交付、使用不規(guī)范問題；完善中考招生制度，取消中考、高考大綱，著力推動(dòng)中高考命題改革；中央八部門聯(lián)合出臺(tái)釋放中小學(xué)辦學(xué)活力的文件，中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)改革邁出實(shí)質(zhì)步伐；中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案，吹響了全面推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的沖鋒號(hào)。

第四，教育發(fā)展邁入了新階段，解決人民群眾“有學(xué)上”的問題取得歷史性成就，“上好學(xué)”成為新時(shí)代教育改革發(fā)展的最強(qiáng)音。

伴隨著我國(guó)各級(jí)各類教育的普及，我國(guó)教育改革發(fā)展的主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，“有學(xué)上”的問題正在被“上好學(xué)”的需求所取代，教育的內(nèi)涵發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代教育改革發(fā)展的主旋律。

黨的十八大以來，基礎(chǔ)教育立德樹人、為黨育人、為國(guó)育才的意識(shí)越來越強(qiáng)，教育共識(shí)初步形成。建設(shè)德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)育人方式變革，深化中小學(xué)課程教學(xué)改革，落實(shí)核心素養(yǎng)，正在成為中小學(xué)教育改革的主題。中小學(xué)育人短板正在逐步得到加強(qiáng)，特別是加強(qiáng)思想政治課，推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化改革，加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育，強(qiáng)化中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，出臺(tái)中小學(xué)閱讀書目，推動(dòng)中小學(xué)生閱讀，等等。

我的匯報(bào)完了，謝謝各位。

續(xù)梅：

謝謝張志勇院長(zhǎng)。聽了四位的介紹，確實(shí)大家能夠感受到基礎(chǔ)教育量大線長(zhǎng)面廣，內(nèi)容很多，而且都是人民群眾非常關(guān)心的問題，我們介紹的時(shí)間也長(zhǎng)了點(diǎn)。下面的時(shí)間我們就留給記者朋友，看看各位有沒有問題。

人民日?qǐng)?bào)中國(guó)城市報(bào)記者：

《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，我國(guó)學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到80%，請(qǐng)問現(xiàn)在是否實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)？為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出了哪些努力？謝謝。

呂玉剛：

謝謝這位記者的提問，這個(gè)提問還是很有針對(duì)性，也是社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。我剛才在介紹過去五年基礎(chǔ)教育各項(xiàng)事業(yè)取得的輝煌成就的同時(shí)，也介紹了一下學(xué)前教育的普及目標(biāo)和完成情況。

應(yīng)該說，過去五年黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)前教育高度重視，以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)學(xué)前教育的文件，這在歷史上是沒有過的，充分體現(xiàn)了對(duì)廣大少年兒童的親切關(guān)懷，對(duì)億萬家庭的關(guān)心重視。過去這五年，特別是全國(guó)教育大會(huì)以來，隨著中央39號(hào)文件的出臺(tái)，各地黨委政府高度重視，把落實(shí)好中央39號(hào)文件作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來完成。在落實(shí)當(dāng)中，首先把握一個(gè)基本的方向，就是要牢牢把握學(xué)前教育公益普惠的基本方向，這是中發(fā)39號(hào)文件最核心的重要思想。只有落實(shí)了公益普惠的基本方向，才能有效地解決人民群眾普遍關(guān)心的“入園難、入園貴”的實(shí)際問題。

在具體措施上，有這么幾條。首先是實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大投入支持力度，特別是大力發(fā)展公辦園，加大對(duì)民辦園提供普惠性服務(wù)的支持力度，通過這兩條腿走路，來普遍提高我們的普惠水平，擴(kuò)大資源供給。在這個(gè)過程當(dāng)中，另外一項(xiàng)重大舉措，就是加大了對(duì)小區(qū)配套幼兒園的治理力度，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，應(yīng)該依法依規(guī)來配建，建好之后，應(yīng)該交給政府辦成公辦園，或者委托辦成普惠性民辦園。但是過去一段時(shí)間以來，在這方面一些地方?jīng)]有做到位，所以這兩年來我們一直在推動(dòng)這項(xiàng)治理工作，這是一個(gè)“硬骨頭”。我們非常高興，各地下了很大的氣力，到今年底基本上能完成治理任務(wù)。

我剛才介紹了，到去年的普及普惠指標(biāo)，提高的幅度還是相當(dāng)大的。過去這五年，應(yīng)該講是學(xué)前教育快速發(fā)展的時(shí)期，也是公益普惠水平顯著提高的一個(gè)時(shí)期。我們今年以來，對(duì)各地的情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸排、測(cè)算，對(duì)各省的普及普惠任務(wù)能不能實(shí)現(xiàn)做了摸底。從各地反饋的情況來看，今年我們有信心能夠?qū)崿F(xiàn)85%的普及目標(biāo)和80%的普惠目標(biāo)。因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的正式數(shù)據(jù)還沒有出來，估計(jì)到明年才能正式公布這個(gè)數(shù)據(jù)，但是通過我們測(cè)算摸排的情況來看，我們有信心能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。謝謝。

新京報(bào)記者：

我們知道家長(zhǎng)群的出現(xiàn)可以方便家校的溝通，同時(shí)也給老師和家長(zhǎng)帶來一些困擾，最近各地也出臺(tái)了相關(guān)的政策和措施，請(qǐng)問如何看待杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)這個(gè)問題？謝謝。

教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng) 俞偉躍：

謝謝您的提問，你的問題很好。對(duì)于杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)這個(gè)問題，教育部的態(tài)度是一貫的、堅(jiān)決的。作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是學(xué)生鞏固知識(shí)、提高能力的重要途徑，是老師開展教學(xué)評(píng)價(jià)和精準(zhǔn)分析學(xué)情的重要手段。這幾年，我們教育部一直以來高度重視作業(yè)管理的問題，像中發(fā)26號(hào)文件、減負(fù)三十條等等都有一些明確的要求。在前不久，在山西召開的全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革和教學(xué)工作會(huì)議上，寶生部長(zhǎng)專門就作業(yè)管理也提出了明確的要求，作為五項(xiàng)重要管理的內(nèi)容之一。目前，像遼寧、山西、長(zhǎng)沙等地都陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范作業(yè)管理的一些意見，都取得了很好的成效。我們下一步要主要采取三個(gè)方面的舉措，來指導(dǎo)地方按照要求切實(shí)落實(shí)好作業(yè)的管理工作。

第一，健全作業(yè)布置的機(jī)制。像學(xué)校作業(yè)的常規(guī)管理、年級(jí)和班級(jí)的統(tǒng)籌、教師試做和面批講解、學(xué)生反饋和評(píng)估等等方面的機(jī)制。

第二，提升作業(yè)的質(zhì)量，主要是在嚴(yán)格控制作業(yè)總量和時(shí)間的基礎(chǔ)上，優(yōu)化作業(yè)的設(shè)計(jì)，創(chuàng)新作業(yè)的形式，強(qiáng)化實(shí)踐性的作業(yè)，積極探索彈性作業(yè)、跨學(xué)科的作業(yè)。我們也鼓勵(lì)各地系統(tǒng)化設(shè)計(jì)一整套符合學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求和學(xué)科特點(diǎn)的基礎(chǔ)性作業(yè)。

第三，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，特別是布置懲罰性作業(yè)、要求家長(zhǎng)完成或批改作業(yè)等明令禁止的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起，切實(shí)建立起有利于減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的良好教育生態(tài)。

但是，不給家長(zhǎng)布置作業(yè)，并不意味著家長(zhǎng)把孩子交給學(xué)校就沒有教育的責(zé)任了，家長(zhǎng)也要在家里引導(dǎo)培養(yǎng)孩子養(yǎng)成自主完成作業(yè)的良好習(xí)慣，跟學(xué)校密切配合，形成育人的合力。謝謝。

張志勇：

我做一點(diǎn)補(bǔ)充。這個(gè)話題，大家非常關(guān)注，也是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題，所以我再做一點(diǎn)補(bǔ)充，我想有三個(gè)角度。第一，必須要明確作業(yè)是課程教學(xué)的一部分，這個(gè)性質(zhì)先要把它確定好，也就是說它是教師教育教學(xué)活動(dòng)的一個(gè)組成部分，不是脫離課程教學(xué)活動(dòng)回到家庭教育范疇的事情。第二，我們必須要明確作業(yè)的功能，有兩個(gè)，一是鞏固學(xué)習(xí)活動(dòng)，二是診斷。所以這兩條也必須要清楚，它是專業(yè)性的教育活動(dòng)。第三，家庭和學(xué)校在課后作業(yè)、家庭作業(yè)方面的職責(zé)邊界要?jiǎng)澢宄?。家庭也好、父母也好，?yīng)該給孩子的家庭作業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，應(yīng)該支持孩子能夠自覺地完成作業(yè)。布置作業(yè)的職責(zé)，組織孩子完成作業(yè)的職責(zé)，批改作業(yè)的職責(zé)，是學(xué)校的事情，必須把這些職責(zé)邊界劃清楚。所以我想，把這些問題理清之后，我們各歸其位，共同創(chuàng)造一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

剛才呂司長(zhǎng)提到輟學(xué)的人數(shù)已經(jīng)降到800多人，請(qǐng)問具體采取了哪些措施？下一步還如何繼續(xù)鞏固和提升成果？另外，河南作為基礎(chǔ)教育學(xué)生人數(shù)第一大省，將如何鞏固控輟保學(xué)成果？謝謝。

呂玉剛：

謝謝這位記者的提問。做好控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，這是中央提出的打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的重大政治任務(wù)。教育部高度重視做好控輟保學(xué)的落實(shí)工作，把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來完成。在這個(gè)工作當(dāng)中，我們主要做了這么幾個(gè)方面。

首先，要把家底弄清楚，到底有多少輟學(xué)的學(xué)生，所以我們和公安部門進(jìn)行了詳細(xì)的比對(duì)、摸排，建立了一本臺(tái)賬，這是基礎(chǔ)。包括輟學(xué)學(xué)生是誰，叫什么名字，是哪個(gè)地方的，哪個(gè)學(xué)校的，哪一年出生的，有一本臺(tái)賬。這個(gè)臺(tái)賬經(jīng)歷了“三上三下”的比對(duì)摸排，之后反饋給各個(gè)省份，以此為依據(jù)，推動(dòng)各省做好控輟保學(xué)工作。

第二，壓實(shí)責(zé)任。建立了聯(lián)保聯(lián)控的責(zé)任機(jī)制、責(zé)任鏈條，明晰了家長(zhǎng)、學(xué)校、政府有關(guān)部門的責(zé)任，共同做好控輟保學(xué)工作，形成控輟保學(xué)工作的合力。

第三，完善政策舉措。因?yàn)檫@個(gè)工作非常復(fù)雜，每個(gè)學(xué)生的輟學(xué)情況、原因也不完全一樣，所以要求“一人一策”“一戶一策”“一校一策”來推動(dòng)控輟保學(xué)工作。特別是針對(duì)幾類特殊群體，比如說外出打工的、早婚早育的、入教入寺的、學(xué)習(xí)有困難的，這是輟學(xué)的主要原因、主要群體。針對(duì)這幾類群體，都相應(yīng)地制定了完善的政策舉措，以及相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，還出臺(tái)了禁止妨礙義務(wù)教育正常實(shí)施的制度，比如一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拉一些孩子，脫離學(xué)校，搞全日制培訓(xùn)，這就是妨礙了義務(wù)教育的實(shí)施，必須禁止。

第四，創(chuàng)新工作方式。各個(gè)地方在這方面下了很大的氣力，創(chuàng)新了非常有效的工作方式，包括剛才四川崔廳長(zhǎng)介紹的，在涼山地區(qū)，我們親自到那里去過，當(dāng)?shù)攸h委政府各相關(guān)部門真是花了很大的氣力，運(yùn)用有效的工作方式來解決，確保能夠找得到、能夠勸得回、能夠留得住，把這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到位。所以，控輟保學(xué)的成果來之不易，凝聚了我們各地黨委政府各相關(guān)部門，也包括我們教育系統(tǒng)的學(xué)校、家長(zhǎng)共同努力的結(jié)果，來之不易。在這里，我也特別向各地的同志們表示衷心的感謝。

我剛才在介紹當(dāng)中報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)的可信性、真實(shí)性做了認(rèn)真的、反復(fù)的核實(shí)，我們和扶貧辦也建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求各省首先核實(shí)控輟保學(xué)的數(shù)據(jù)，確保真實(shí)性，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)政治任務(wù)的復(fù)核，要求教育部門的數(shù)據(jù)和扶貧辦的數(shù)據(jù)要保持一致，必須能對(duì)接上。第二是主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)任，然后把核實(shí)的情況、摸排的情況，正式報(bào)到教育部來。多數(shù)省份都已經(jīng)報(bào)來了，所以整個(gè)的數(shù)據(jù)是可信的。

下一步就是落實(shí)五大機(jī)制，我剛才講到的，進(jìn)一步推進(jìn)控輟保學(xué)成果的鞏固提高，確保不反彈，把實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障堅(jiān)持好、鞏固好。謝謝！

毛杰：

非常感謝這位記者朋友的提問。剛才玉剛司長(zhǎng)已經(jīng)把鞏固提升控輟保學(xué)成果的舉措給大家作了介紹，還有我們四川的崔廳長(zhǎng)都講了很好的經(jīng)驗(yàn)做法。其實(shí)河南也不例外，這些年我們各級(jí)政府都把做好義務(wù)教育階段的控輟保學(xué)作為重要職責(zé)，全方位去做動(dòng)態(tài)監(jiān)控，還有聯(lián)保聯(lián)控。比如我們教育廳常務(wù)會(huì)每一次聽取脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)，都要先匯報(bào)控輟保學(xué)情況，多措并舉推動(dòng)了我省控輟保學(xué)任務(wù)真正清零、動(dòng)態(tài)清零。大家也知道，河南是人口大省、教育大省，也是農(nóng)業(yè)大省，過去大家知道農(nóng)村地區(qū)是輟學(xué)率比較高的地區(qū)，因此我們河南的控輟保學(xué)工作一直在路上，也永遠(yuǎn)在路上。

下一步，我們將不斷鞏固提升控輟保學(xué)的成果，特別是對(duì)有輟學(xué)苗頭和二次輟學(xué)傾向的學(xué)生，要及時(shí)做好教育引導(dǎo)，常態(tài)化的開展好控輟保學(xué)工作。重點(diǎn)我們要建立以下五個(gè)方面的機(jī)制。

第一，依法控輟機(jī)制。督促各地政府，要依法履行控輟保學(xué)的法定職責(zé)。我們要健全完善“雙線”控輟的責(zé)任制，這個(gè)“雙線”是兩個(gè)層面，一是政府層面要建立縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)還有村主任三級(jí)控輟保學(xué)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，從政府層面做好控輟保學(xué)工作。二是從教育部門要建立局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、班主任三級(jí)控輟保學(xué)的責(zé)任機(jī)制，為每一名有輟學(xué)傾向的學(xué)生，要明確包保的責(zé)任人。

第二，管理控輟機(jī)制，剛才呂司長(zhǎng)講得非常清楚了，就是要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，各地各校都要利用好中小學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)，做好學(xué)生標(biāo)注登記工作，每學(xué)期都要核查一次實(shí)際人數(shù)與學(xué)籍人數(shù)，定期比對(duì)，確保學(xué)籍信息與實(shí)際一致。

第三，要質(zhì)量控輟機(jī)制。要做好新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局規(guī)劃，還要提升農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，深化課堂教學(xué)改革，特別是要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且要開展學(xué)困生的幫扶，這樣才能提高學(xué)校的吸引力，消除學(xué)生因?qū)W習(xí)困難或者厭學(xué)而導(dǎo)致輟學(xué)的隱患。

第四，分類控輟的機(jī)制。一是對(duì)特殊群體學(xué)生的關(guān)愛幫扶；二是確保隨遷子女能夠在流入地接受義務(wù)教育；三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)愛。大家知道，河南是勞務(wù)輸出大省，所以留守兒童也是我們歷來關(guān)注的一個(gè)重要問題。還要做好殘疾適齡兒童的教育，加大對(duì)家庭困難學(xué)生的幫扶力度，絕不讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因貧輟學(xué)。

第五，環(huán)境控輟機(jī)制。就是凈化校園周邊的環(huán)境，還要優(yōu)化學(xué)校的教風(fēng)學(xué)風(fēng)，營(yíng)造良好的育人生態(tài)，這樣才能積極開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，真正使校園成為我們師生幸福的樂園。

習(xí)近平總書記指出：“辦好教育事業(yè)，家長(zhǎng)、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任，誰都不是旁觀者，誰都不能置身事外”。所以，做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，其實(shí)也需要全社會(huì)的共同努力，河南將一如既往、齊心協(xié)力，壓實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，建立立體化的工作網(wǎng)絡(luò)，用心用情、用力用工辦好人民滿意的教育，確保義務(wù)教育一個(gè)都不能少，讓每一朵“花兒”都燦爛綻放。謝謝大家！

北京日?qǐng)?bào)記者：

今年在疫情防控工作中，“停課不停學(xué)”發(fā)揮了重要作用，當(dāng)前疫情還偶有發(fā)生，請(qǐng)問教育部對(duì)下一步加強(qiáng)線上教育教學(xué)有什么考慮？特別是目前成都中小學(xué)為應(yīng)對(duì)疫情采取了哪些措施？謝謝。

俞偉躍：

您的問題提得很好。在疫情防控常態(tài)化的背景下，確保我們中小學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，特別是能夠在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的時(shí)候，我們能夠繼續(xù)保證“停課不停學(xué)”，這是非常重要的一項(xiàng)工作，也是人民群眾非常關(guān)心的一個(gè)問題，所以對(duì)此教育部是高度重視的。我們?cè)诮衲甏杭緦?shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”以后，就抓緊組織了高水平的地區(qū)、高水平的學(xué)校、高水平的老師和高水平的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，按照“四高”的要求，把秋季學(xué)期覆蓋所有年級(jí)和學(xué)科的中小學(xué)課程資源全部開發(fā)出來了，總共有四千多節(jié)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急狀態(tài)下開發(fā)春季課程資源，向優(yōu)質(zhì)課程資源的轉(zhuǎn)變，真正做到了有備無患。

我們這些資源全部放在國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)上，而且有中國(guó)最頂尖的網(wǎng)絡(luò)公司的技術(shù)支撐，可以滿足五千萬人同時(shí)上線。所以希望大家在目前正常教育教學(xué)情況下，也要充分利用這些國(guó)家開發(fā)、免費(fèi)提供的優(yōu)質(zhì)資源，來服務(wù)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，服務(wù)老師改進(jìn)教學(xué)，讓貧困地區(qū)或者農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也享受到優(yōu)質(zhì)的資源。一旦有一些突發(fā)事件，無法到學(xué)校上課，也可利用云平臺(tái)來開展相應(yīng)的教育教學(xué)。

在總結(jié)疫情防控“停課不停學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們教育部對(duì)今后進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)工作也做了頂層設(shè)計(jì)和謀劃。主要是三件事情：第一，準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)文件，會(huì)同工信、廣電、財(cái)政、發(fā)改等部門出臺(tái)關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見，就加強(qiáng)平臺(tái)體系建設(shè)、開發(fā)高質(zhì)量資源、充分用好平臺(tái)資源、提高師生應(yīng)用能力、完善政策保障體系等方面做出一系列制度性的安排。

第二，正在制定一個(gè)計(jì)劃，也就是線上教育教學(xué)資源建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施若干個(gè)項(xiàng)目，包括建成一個(gè)面向全體師生的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)多種類型的優(yōu)質(zhì)資源，融合學(xué)生學(xué)習(xí)、課后服務(wù)、教師示范、專題教育、校外培訓(xùn)、教學(xué)研究、家庭教育等多項(xiàng)功能。

第三，繼續(xù)統(tǒng)籌兩個(gè)平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)和電視平臺(tái)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源共享、渠道互補(bǔ)、覆蓋全體學(xué)生。謝謝！

崔昌宏：

感謝記者的提問。我們郫都區(qū)疫情發(fā)生以后，省委省政府都非常重視，省委書記都親自到成都指導(dǎo)檢查疫情防控工作。第一時(shí)間，省教育廳及時(shí)聯(lián)系衛(wèi)健部門，跟蹤掌握疫情的情況，逐一電話聯(lián)系指導(dǎo)郫都區(qū)的屬地高校，啟動(dòng)完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)防措施，加強(qiáng)校園管理。同時(shí)要求成都市教育局對(duì)郫都區(qū)以及相關(guān)地區(qū)的學(xué)校疫情防控加強(qiáng)指導(dǎo)。成都市教育局也立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，目前成都市大中小幼師生以及家長(zhǎng)的情緒穩(wěn)定，教學(xué)教育的秩序正常。

主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：一是積極配合相關(guān)部門做好一定范圍師生的核酸檢測(cè)工作。截至目前，師生檢測(cè)結(jié)果皆為陰性。二是嚴(yán)格落實(shí)教育部和國(guó)家衛(wèi)健委“兩案九制”的防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是認(rèn)真做好晨檢、午檢，缺課學(xué)生的追蹤，教室通風(fēng)，學(xué)生的戴口罩、洗手，校園的消殺等常規(guī)工作。同時(shí)查漏補(bǔ)缺，比如物資的儲(chǔ)備夠不夠、額溫槍準(zhǔn)不準(zhǔn)，以及多病共防措施實(shí)不實(shí)。目前，成都市縣兩級(jí)教育行政部門已經(jīng)開展了對(duì)全市中小學(xué)應(yīng)對(duì)疫情的全覆蓋拉網(wǎng)式督導(dǎo)。三是“停課不停學(xué)、不停教”，郫都區(qū)的停課學(xué)校已經(jīng)全部開展了線上教學(xué)，成都市中小學(xué)也制定了應(yīng)對(duì)疫情的線上教學(xué)應(yīng)急預(yù)案，一天之內(nèi)都能啟動(dòng)。

剛才在介紹四川的時(shí)候，我特別介紹了我們?cè)趯?shí)施“教育+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中，建成了“四川云教”?！八拇ㄔ平獭笔侨珜W(xué)段、全學(xué)科、全四川區(qū)域覆蓋的一個(gè)網(wǎng)上的直播教學(xué)平臺(tái)。所以，如果有疫情的發(fā)生，我們這個(gè)平臺(tái)也完全能夠開展全省的托底教育教學(xué)工作。

我就介紹這些，謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)記者：

我有個(gè)問題想問呂司長(zhǎng)。剛才您說到，“十三五”期間中央對(duì)基礎(chǔ)教育作出了全面部署，基礎(chǔ)教育也進(jìn)入了全面提高質(zhì)量的新征程。黨的十九屆五中全會(huì)提到建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，那么下一步，基礎(chǔ)教育如何落實(shí)中央部署，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

呂玉剛：

謝謝這位記者的提問。這個(gè)題目提得很好，也是我們當(dāng)前正在深入思考研究的一個(gè)問題。按照部黨組的部署，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)思考怎么貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，特別是如何落實(shí)好建設(shè)高質(zhì)量教育體系這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

這個(gè)問題我們有個(gè)基本的判斷。我剛才作介紹的時(shí)候講過，我們的義務(wù)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面普及，鞏固水平今年將有望實(shí)現(xiàn)95%的目標(biāo)。學(xué)前教育、普通高中教育的普及水平，也得到了大幅提高，解決了人民群眾普遍關(guān)心的有學(xué)上的問題。所以說，我們現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的發(fā)展水平，具備了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。特別是隨著中央關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中教育三個(gè)文件的出臺(tái)，全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議的召開，孫春蘭副總理在全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)上指出，基礎(chǔ)教育進(jìn)入到了全面提高質(zhì)量的新階段。所以，現(xiàn)在我們研究推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展問題恰逢其時(shí)。這是一個(gè)基本判斷。

這段時(shí)間結(jié)合我們學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，我們思考的初步體會(huì)、認(rèn)識(shí)或者思考，有這么幾點(diǎn)。要構(gòu)建一個(gè)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展體系，我想有個(gè)一、二、三。

第一，就是堅(jiān)持基礎(chǔ)教育的正確方向。方向走偏了，我們高質(zhì)量無從談起，這個(gè)方向是什么？就是要全面貫徹黨的教育方針，把“兩個(gè)根本”落實(shí)好，“兩個(gè)根本”就是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，解決好培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎么培養(yǎng)人這個(gè)根本問題，踐行為黨育人、為國(guó)育才的崇高使命，一定要把這個(gè)方向把握好，這是我們構(gòu)建這個(gè)體系必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大政治原則問題。

第二，要構(gòu)建兩個(gè)體系。我們這個(gè)高質(zhì)量教育體系的目標(biāo)任務(wù)，第一個(gè)就是要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡為特征的基本公共教育服務(wù)體系，就是要聚焦國(guó)家的戰(zhàn)略需求，聚焦人民群眾的所急所需所盼，按照中央深改委第16次會(huì)議，總書記在會(huì)上重要講話的要求，加快構(gòu)建這個(gè)體系，加快縮小城鄉(xiāng)區(qū)域的差距。我們想，要在“十三五”國(guó)家已經(jīng)提出的基本公共服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我們的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決我們的基本公共服務(wù)體系還不夠完善的問題。首先要把這個(gè)體系建好。

第二個(gè)是以高質(zhì)量為特征的五育并舉的全面育人體系，也就是說解決質(zhì)量問題，這是我們教育改革發(fā)展的生命線。這樣一個(gè)質(zhì)量體系，涉及的內(nèi)容也是很多方面的。一是要有個(gè)科學(xué)完善的課程體系。高中的課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布了，教育部正在組織研制修訂義務(wù)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)，這是做好教育教學(xué)工作的施工圖，必須要有。課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)國(guó)家意志。二是要大膽積極地創(chuàng)新教育教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效率、課堂教學(xué)質(zhì)量，用最先進(jìn)的教學(xué)方法，來改進(jìn)我們的教育教學(xué)工作。

三是要在這個(gè)過程中融合運(yùn)用信息技術(shù)?，F(xiàn)在信息技術(shù)發(fā)展非?？欤易蛱靺⒓恿税不帐≈腔蹖W(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，感受到了智能信息技術(shù)對(duì)改造課堂教學(xué)的積極作用，我們要勇于創(chuàng)新應(yīng)用這些好的教學(xué)成果。

四是要科學(xué)地管理作業(yè)。為什么提這個(gè)問題？作業(yè)既是檢驗(yàn)教學(xué)的重要手段，也是精準(zhǔn)分析學(xué)情的重要途徑，也是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的重要方式。通過科學(xué)地管理作業(yè)，提高教學(xué)質(zhì)量的精準(zhǔn)性，減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，這是下一步要下功夫解決的問題。

五是要堅(jiān)持因材施教，精準(zhǔn)分析學(xué)情，一定要把這個(gè)制度建立起來。過去因?yàn)榇蟀囝~的問題，搞因材施教、精準(zhǔn)分析有一些困難，將來我們逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)班額的管理。同時(shí)我們要求學(xué)校一定要建立起精準(zhǔn)分析學(xué)情的制度，這個(gè)也可以用信息技術(shù)的手段來解決這個(gè)問題。

六是要構(gòu)建家校社協(xié)同育人的有效機(jī)制。家庭和學(xué)校要相互信任、相互理解、相互尊重，要統(tǒng)籌利用好社會(huì)資源，推進(jìn)實(shí)踐育人，提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。通過這一套舉措，來促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。這是兩個(gè)體系。

第三，要強(qiáng)化三個(gè)保障。因?yàn)榛A(chǔ)教育點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣量大，非常復(fù)雜，必須要有強(qiáng)有力的保障。三個(gè)保障，一是要加強(qiáng)黨對(duì)基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。這幾年我們走過的歷程可以看出，特別是隨著中央關(guān)于這些重要文件、重要會(huì)議的部署，推動(dòng)基礎(chǔ)教育踏上了新的征程，展現(xiàn)了新的面貌，就是得益于黨中央和地方各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。所以，必須進(jìn)一步堅(jiān)持黨對(duì)基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是我們提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的根本保障。

二是要完善治理體系。治理體系的構(gòu)建，核心、中心的關(guān)鍵就是以激發(fā)中小學(xué)的辦學(xué)活力為核心。我們的工作做得怎么樣，學(xué)校的活力出來沒出來，這是檢驗(yàn)我們治理體系的重要標(biāo)準(zhǔn)。說一千道一萬，我們的教育質(zhì)量必須依賴于每一所學(xué)?；盍Φ谋虐l(fā)，每一所學(xué)校辦學(xué)治校水平的提高，所以要落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)主體地位，充分激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，讓廣大校長(zhǎng)、教師在教書育人當(dāng)中，能夠創(chuàng)造出突出的工作業(yè)績(jī)來。

三是要強(qiáng)化教師隊(duì)伍保障。教師是辦好教育的第一資源?？倳洀?qiáng)調(diào)，要把教師工作作為教育工作最重要的基礎(chǔ)工作來抓，沒有教師隊(duì)伍的加強(qiáng)，我們的質(zhì)量也無從談起。在加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)過程當(dāng)中，我們要統(tǒng)籌三支隊(duì)伍，校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍和教研隊(duì)伍，這三支隊(duì)伍要統(tǒng)籌起來。校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的核心、領(lǐng)頭人，教研發(fā)揮了專業(yè)支撐引領(lǐng)作用，共同推動(dòng)整個(gè)教師隊(duì)伍的提高。

要強(qiáng)化教師隊(duì)伍，一要按照教育教學(xué)工作需要，把教師該配的要配齊，這是基本的道理，這是教育教學(xué)基本的要求。

二要提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，從源頭上加強(qiáng)教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)。要適應(yīng)新時(shí)代課程改革、教育教學(xué)改革的要求、人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，來強(qiáng)化對(duì)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，包括新課程、新教材、新方法、新技術(shù)的培訓(xùn)，包括教師的育人能力、教學(xué)能力、作業(yè)和考試的設(shè)計(jì)能力、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的指導(dǎo)能力和家庭教育的協(xié)同協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn)，提高教師的全面素質(zhì)。

三要構(gòu)建起一個(gè)激勵(lì)體系，要激勵(lì)廣大教師樂于從事教師這個(gè)職業(yè)，這是個(gè)非常崇高的職業(yè)。要讓教師的積極性得到充分發(fā)揮，投身到我們教育教學(xué)的實(shí)際工作當(dāng)中來，用他們的聰明才智，為我們培養(yǎng)新時(shí)代能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人做出重要貢獻(xiàn)。

這是我們初步的思考，不一定完善，也歡迎各位記者幫助我們提出更好的意見建議，使我們基礎(chǔ)教育能夠更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家！

續(xù)梅：

感謝各位記者的提問和各位嘉賓的回答，我們今天的新聞發(fā)布會(huì)就開到這里。下周我們將繼續(xù)召開“收官”系列的新聞發(fā)布會(huì)，也請(qǐng)記者朋友們關(guān)注。謝謝！