中國(guó)公民正在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)辦理通關(guān)手續(xù)。張瑩 攝

北京邊檢總站在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立了中國(guó)公民專用通道。裴英杰 攝

日前，在公安部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家移民管理局通報(bào)一項(xiàng)決定：自6月18日起，在全國(guó)陸?？湛诎秾?shí)現(xiàn)中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過30分鐘，著力解決大型口岸高峰期中國(guó)公民排長(zhǎng)隊(duì)問題，進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平。

中國(guó)居民出入境人數(shù)大幅增長(zhǎng)

改革開放以來，隨著中國(guó)人民生活水平不斷提升，對(duì)外開放力度不斷加大，內(nèi)地居民出境旅游、探親、商務(wù)大幅增長(zhǎng)，港澳臺(tái)同胞來往內(nèi)地持續(xù)保持旺盛勢(shì)頭。據(jù)悉，2017年，全國(guó)出入境人員總數(shù)達(dá)5.98億人次，比改革開放前的1977年增長(zhǎng)140多倍，比2007年增長(zhǎng)73%。其中，中國(guó)公民出入境達(dá)5.12億人次，占出入境人員總數(shù)的86%，比1977年增長(zhǎng)150多倍，比2007年增長(zhǎng)75%。

目前，中國(guó)共有海、陸、空對(duì)外開放口岸305個(gè)，設(shè)出入境邊防檢查站302個(gè)，其中日均查驗(yàn)出入境人員超過5000人次的口岸35個(gè)，超過1萬人次的口岸19個(gè)，超過5萬人次的口岸7個(gè)。

“為保障中國(guó)公民在口岸出入境時(shí)通關(guān)順暢，近年來，我們深化邊檢勤務(wù)改革，簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)，著力推進(jìn)出入境證件電子化改革和邊檢自助通關(guān)。”據(jù)國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海介紹，目前，中國(guó)公民使用的出入境證件中，電子證件已超過70%，往來港澳通行證電子化已超過90%。中國(guó)70多個(gè)口岸已建成自助通道1170多條，自助查驗(yàn)通關(guān)人員比例接近50%，絕大多數(shù)口岸中國(guó)公民出入境過關(guān)都很順暢。但一些大型樞紐機(jī)場(chǎng)口岸和毗鄰港澳的大型陸地口岸，因出入境人員數(shù)量多，周末、節(jié)假日期間出入境客流相對(duì)集中，旅客高峰期排隊(duì)候檢時(shí)間較長(zhǎng)。還有個(gè)別口岸因候檢場(chǎng)地狹小，制約了通關(guān)效率。

多項(xiàng)措施解決通關(guān)排隊(duì)長(zhǎng)問題

國(guó)家移民管理局成立后，組織有關(guān)部門對(duì)大型口岸高峰期中國(guó)公民排長(zhǎng)隊(duì)問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，決定自今年端午節(jié)（6月18日）起，在全國(guó)所有陸?？湛诎秾?shí)現(xiàn)“中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過30分鐘”的新目標(biāo)，切實(shí)解決大型口岸出入境高峰期中國(guó)公民排隊(duì)長(zhǎng)的“煩心事”。

為確保新舉措取得實(shí)效，國(guó)家移民管理局近日部署全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)，在出入境旅客流量較大的口岸設(shè)置中國(guó)公民專用通道，進(jìn)一步便利中國(guó)公民出入境；優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)勤務(wù)組織，進(jìn)一步改進(jìn)流程設(shè)置，強(qiáng)化動(dòng)線管理，提升查驗(yàn)管理能力水平；大力提升科技信息化運(yùn)用水平，推進(jìn)邊檢自助通關(guān)，提高自助通關(guān)人員比例；會(huì)同有關(guān)部門改善通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)解決邊檢候檢場(chǎng)地狹小、查驗(yàn)通道不足等問題。

國(guó)家移民管理局要求，全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)要提前做好口岸通關(guān)客流預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)判，根據(jù)客流動(dòng)態(tài)實(shí)施等級(jí)勤務(wù)，科學(xué)組織勤務(wù)，將突發(fā)情況對(duì)邊檢順暢通關(guān)的影響降到最低。對(duì)確因場(chǎng)地改造、不可抗力等導(dǎo)致影響新舉措落實(shí)效果的，應(yīng)提前告知群眾，做好解釋說明，確保信息公開透明。

據(jù)了解，國(guó)家移民管理局也同步要求全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)合理調(diào)度，確保外國(guó)人出入境通關(guān)效率。

國(guó)家移民管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將進(jìn)一步深化出入境“放管服”改革，不斷提升服務(wù)管理水平。在目前已建成的1170多條自助通道基礎(chǔ)上，加緊開通新的自助通道，爭(zhēng)取在年內(nèi)達(dá)到1700條，實(shí)現(xiàn)全國(guó)50%以上的出入境人員自助通關(guān)。

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北京邊檢：用行動(dòng)踐行承諾

6月18日，作為“在全國(guó)陸海空口岸實(shí)現(xiàn)中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過30分鐘”服務(wù)承諾的首日，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)迎來了端午節(jié)假期高峰的考驗(yàn)。

據(jù)工作人員介紹，北京邊檢總站結(jié)合北京口岸工作實(shí)際，多措并舉確保旅客順暢通關(guān)。一是在出入境現(xiàn)場(chǎng)開設(shè)中國(guó)公民專用通道，中國(guó)公民與外國(guó)人分區(qū)查驗(yàn)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率；二是建立旅客流量預(yù)測(cè)發(fā)布機(jī)制，已在節(jié)前通過北京交通廣播、官方微博、官方網(wǎng)站發(fā)布節(jié)日期間出境高峰時(shí)段預(yù)警，提醒廣大旅客避峰出行；三是在執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)注“藍(lán)色提示線”，在高峰、次高峰提前開足檢查通道；四是提升出入境自助通關(guān)人員比例，提高自助通關(guān)使用效率；五是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指示引導(dǎo)標(biāo)識(shí)進(jìn)一步完善優(yōu)化，助力旅客快速通關(guān)；六是出臺(tái)“清空檢前一米線”“自助通道蛇形排隊(duì)候檢”“專人專區(qū)引導(dǎo)”“執(zhí)勤隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)前置督導(dǎo)”等措施，全面啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)員工自助通行；七是在北京邊檢官方微博、微信上發(fā)布通關(guān)攻略和便民政策解讀，為廣大出入境旅客提供持續(xù)的通關(guān)指引服務(wù)。

據(jù)悉，端午節(jié)當(dāng)日，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)出境高峰時(shí)段中國(guó)公民達(dá)4000人，排隊(duì)候檢時(shí)間均控制在30分鐘以內(nèi)。現(xiàn)場(chǎng)旅客通關(guān)迅速、秩序良好。

“實(shí)現(xiàn)中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過30分鐘，讓我們回國(guó)的時(shí)候更加感受到了祖國(guó)的親切，感受到了‘家’的溫暖”，一名正在入境的旅客如是說。