公安部新聞發(fā)布會(huì)
通報(bào)國(guó)家移民管理局決定自6月18日起在全國(guó)陸?？湛诎?br> 實(shí)現(xiàn)中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘有關(guān)情況

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

發(fā)布會(huì)簡(jiǎn)介

地　點(diǎn)：北京瑞安賓館 

時(shí)　間：2018年6月14日10時(shí) 

主持人：郭　林　公安部新聞發(fā)言人 

嘉　賓：曲云?！?guó)家移民管理局副局長(zhǎng) 

陳　斌　國(guó)家移民管理局司局級(jí)干部 

史禎平　公安部邊防管理局參謀長(zhǎng) 

【公安部新聞發(fā)言人 郭林】各位新聞界的記者朋友大家上午好。非常歡迎大家到公安部參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是通報(bào)國(guó)家移民管理局決定，自6月18號(hào)開(kāi)始，也就是今年的端午節(jié)開(kāi)始，在全國(guó)陸?？湛诎秾?shí)現(xiàn)中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘。

今天，我們請(qǐng)到了國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海，司局級(jí)干部陳斌，公安部邊防管理局參謀長(zhǎng)史禎平，由他們?nèi)活I(lǐng)導(dǎo)給大家介紹有關(guān)情況。

今年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待、新要求，研究出臺(tái)了一系列便民利民服務(wù)舉措。

近日，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志作出重要批示，要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)抓好“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務(wù)便民化，為人民群眾提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

國(guó)家移民管理局主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從解決人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，研究推出了“八項(xiàng)出入境便民措施”、“海南59國(guó)人員入境旅游免簽”、全國(guó)實(shí)現(xiàn)辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”等一系列的新舉措，有效地提升了服務(wù)管理水平，受到社會(huì)各界廣泛歡迎。

近期，針對(duì)一些大型樞紐機(jī)場(chǎng)口岸和毗鄰港澳的大型陸地口岸，周末、節(jié)假日期間出入境的客流相對(duì)集中，旅客高峰期排隊(duì)等候邊檢的時(shí)間比較長(zhǎng)的問(wèn)題，國(guó)家移民管理局組織有關(guān)部門進(jìn)行了專題調(diào)研。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，決定自6月18日起，在全國(guó)所有陸?？湛诎秾?shí)現(xiàn)中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘的新目標(biāo)，切實(shí)解決大型口岸出入境高峰期中國(guó)公民排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)的“煩心事”。

下面，我們就請(qǐng)國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海給大家介紹一下有關(guān)情況。

【國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng) 曲云海】各位新聞界的朋友們，大家上午好！為積極回應(yīng)人民群眾對(duì)邊檢通關(guān)便利化的新期待，國(guó)家移民管理局決定自6月18日起在全國(guó)陸?？湛诎锻菩小爸袊?guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘”新舉措。

出入境邊防檢查機(jī)關(guān)是國(guó)家設(shè)在對(duì)外開(kāi)放口岸的重要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法履行對(duì)出入境人員及其攜帶的行李物品、出入境交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查等職責(zé)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，服務(wù)國(guó)家改革開(kāi)放及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)廣大出入境人員的重要使命。目前，全國(guó)共有海、陸、空對(duì)外開(kāi)放口岸305個(gè)，設(shè)出入境邊防檢查站302個(gè)，其中日均出入境人員超過(guò)5000人次的口岸35個(gè)，超過(guò)1萬(wàn)人次的口岸19個(gè)，超過(guò)5萬(wàn)人次的口岸7個(gè)，有一批邊檢站設(shè)在新疆、西藏、內(nèi)蒙古、東北等自然環(huán)境惡劣、工作生活條件艱苦的高原、山口、界江界河等高寒、缺氧、偏遠(yuǎn)地帶，廣大邊檢民警官兵堅(jiān)守崗位、忠誠(chéng)履職，為維護(hù)國(guó)家安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放作出積極貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提升，對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大，內(nèi)地居民出境旅游、探親、商務(wù)等活動(dòng)日益頻繁和活躍，港澳臺(tái)同胞來(lái)往持續(xù)保持旺盛勢(shì)頭。2017年，全國(guó)出入境人員總數(shù)達(dá)5.98億人次，比改革開(kāi)放前的1977年增長(zhǎng)140多倍，比2007年增長(zhǎng)73%。其中，中國(guó)公民出入境達(dá)5.12億人次，占出入境人員總數(shù)的86%，比1977年增長(zhǎng)150多倍，比2007年增長(zhǎng)75%；內(nèi)地居民出入境達(dá)2.85億人次，比1977年增長(zhǎng)110多倍，比2007年增長(zhǎng)2.5倍。

為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的出入境需求，保障中國(guó)公民在口岸出入境時(shí)通關(guān)順暢，近年來(lái)，我們深化邊檢勤務(wù)改革，簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)，提升科技信息化運(yùn)用水平，推進(jìn)出入境證件電子化改革和邊檢自助通關(guān)，提高自助通關(guān)人員比例，推動(dòng)了邊檢通關(guān)效率不斷提升。目前，中國(guó)公民使用的出入境證件中電子證件已超過(guò)70%，往來(lái)港澳通行證電子化已超過(guò)90%，全國(guó)70多個(gè)口岸已建成自助通道1170多條，自助查驗(yàn)通關(guān)人員比例接近50%，絕大多數(shù)口岸中國(guó)公民出入境過(guò)關(guān)都很順暢。但是，在北京、上海、廣州等樞紐機(jī)場(chǎng)口岸和深圳、珠海毗鄰港澳的大型陸地口岸，出入境人員數(shù)量多，周末、節(jié)假日期間出入境客流相對(duì)集中，旅客高峰期排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)。還有個(gè)別口岸因侯檢場(chǎng)地狹小，制約了通關(guān)效率，旅客高峰期排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象比較突出。

國(guó)家移民管理局成立后，即對(duì)大型口岸高峰期中國(guó)公民排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，經(jīng)充分論證和準(zhǔn)備，決定推行“中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘”新舉措。為確保服務(wù)舉措得到全面落實(shí)，國(guó)家移民管理局部署全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)，在出入境旅客流量較大的口岸設(shè)置中國(guó)公民專用通道，進(jìn)一步便利中國(guó)公民出入境；優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)勤務(wù)組織，進(jìn)一步改進(jìn)流程設(shè)置，強(qiáng)化動(dòng)線管理，提升查驗(yàn)管理能力水平；設(shè)置高峰期提示線，當(dāng)旅客排隊(duì)超出提示線時(shí)，邊檢機(jī)關(guān)及時(shí)加開(kāi)通道；大力提升科技信息化運(yùn)用水平，推進(jìn)邊檢自助通關(guān)，提高自助通關(guān)人員比例；會(huì)同有關(guān)部門改善通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)解決邊檢候檢場(chǎng)地狹小、查驗(yàn)通道不足等問(wèn)題。國(guó)家移民管理局也同步要求全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)合理調(diào)度，確保外國(guó)人出入境通關(guān)效率。

推行“中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘”新舉措，是國(guó)家移民管理局繼推出海南59國(guó)人員入境旅游免簽、全面實(shí)現(xiàn)辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”，進(jìn)一步健全完善永久居留資格審核審批機(jī)制，大力推進(jìn)引智引才工作等出入境管理新政后推行的又一項(xiàng)新舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的一項(xiàng)具體行動(dòng)。下一步，我們將狠抓督導(dǎo)落實(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保新舉措有效落實(shí)，不斷滿足人民群眾對(duì)便捷順暢出入境的新期待、新要求，使國(guó)家移民管理局作為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)形象的“國(guó)門名片”更加閃亮。謝謝。

【郭林】非常感謝曲云海副局長(zhǎng)給大家通報(bào)的情況。下面請(qǐng)各位記者朋友圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題提問(wèn)。

【鳳凰衛(wèi)視記者】請(qǐng)問(wèn)，如何應(yīng)對(duì)因特殊意外的情況影響我們新舉措的落實(shí)效果呢？

【郭林】這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)邊防管理局參謀長(zhǎng)史禎平為大家回答。

【邊防管理局參謀長(zhǎng) 史禎平】實(shí)際工作中確實(shí)存在因特殊情況影響新舉措落實(shí)效果的情形。比如，一些口岸因候檢場(chǎng)地狹小，空港口岸因天氣、航空管制等原因使航班晚點(diǎn)或者抵離時(shí)間調(diào)整，造成航班集中抵達(dá)，容易形成瞬間極端客流高峰等等。國(guó)家移民管理局已要求全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)在特殊意外情況下，提前做好口岸通關(guān)客流預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)判，根據(jù)客流動(dòng)態(tài)實(shí)施等級(jí)勤務(wù)，加大執(zhí)勤警力投入，科學(xué)組織勤務(wù)，最大限度保障邊檢通關(guān)順暢，將突發(fā)情況對(duì)邊檢順暢通關(guān)的影響降到最低。對(duì)確因場(chǎng)地改造、不可抗力等導(dǎo)致影響新舉措落實(shí)效果的，應(yīng)該提前告知群眾，做好解釋說(shuō)明，確保信息公開(kāi)透明，充分保障群眾的知情權(quán)，相信將得到廣大旅客的充分理解和配合。謝謝。

【郭林】謝謝史參謀長(zhǎng)。

【光明日?qǐng)?bào)記者】國(guó)家移民管理局將采取哪些措施確保新舉措得到全面落實(shí)？

【郭林】這個(gè)問(wèn)題還是請(qǐng)邊防管理局參謀長(zhǎng)史禎平為大家回答。

【史禎平】為確保新舉措得到全面落實(shí)，我們部署全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)采取了以下措施：一是在出入境旅客流量較大的口岸設(shè)置中國(guó)公民專用通道，進(jìn)一步便利中國(guó)公民出入境。二是優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)勤務(wù)組織，進(jìn)一步改進(jìn)流程設(shè)置，加強(qiáng)動(dòng)線管理，提升查驗(yàn)?zāi)芰ΑＨ谴罅μ嵘萍夹畔⒒\(yùn)用水平，推進(jìn)邊檢自助通關(guān)，提高自助通關(guān)人員比例。目前，全國(guó)已在70多個(gè)口岸建成自助通道1170多條，年內(nèi)爭(zhēng)取達(dá)到1700條，實(shí)現(xiàn)全國(guó)50%以上的出入境人員自助通關(guān)。四是設(shè)置高峰期提示線，當(dāng)旅客排隊(duì)超出提示線時(shí)，邊檢機(jī)關(guān)及時(shí)加開(kāi)通道。五是改善優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，協(xié)調(diào)地方政府改擴(kuò)建邊檢候檢場(chǎng)地，科學(xué)配置人工、自助查驗(yàn)通道，合理設(shè)置邊檢現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，推動(dòng)解決邊檢候檢場(chǎng)地狹小、查驗(yàn)通道不足等制約通關(guān)效率的問(wèn)題。謝謝。

【北京青年報(bào)記者】我的問(wèn)題是為什么不對(duì)外國(guó)人入出境通關(guān)排隊(duì)問(wèn)題進(jìn)行明確？

【郭林】您提了一個(gè)非常重要的也是很關(guān)鍵的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)陳斌同志回答。

【國(guó)家移民管理局司局級(jí)干部 陳斌】相對(duì)于中國(guó)公民出入境的情況，近年來(lái)，出入境的外國(guó)人數(shù)量保持相對(duì)穩(wěn)定。2017年，全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)一共查驗(yàn)出入境外國(guó)人8539萬(wàn)人次，占全國(guó)出入境人員總數(shù)的14%?，F(xiàn)在外國(guó)人出入境排隊(duì)候檢時(shí)間相當(dāng)于國(guó)際上大型口岸出入境查驗(yàn)的時(shí)耗，一般不存在排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)明的是，外國(guó)人出入境不同于中國(guó)公民，邊檢機(jī)關(guān)需要對(duì)外國(guó)人持用的護(hù)照證件、簽證、來(lái)華事由和停居留事項(xiàng)進(jìn)行必要的識(shí)別、詢問(wèn)和核查。所以，工作量較大，耗時(shí)也比較長(zhǎng)。邊檢機(jī)關(guān)也會(huì)根據(jù)出入境旅客的群體變化情況，及時(shí)調(diào)整增加通道數(shù)量，適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)外國(guó)人出入境通關(guān)需求變化，有效保障外國(guó)人的通關(guān)效率。謝謝。

【央視記者】我們想問(wèn)這次出臺(tái)這樣的便民舉措是基于什么樣的考慮？

【郭林】這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)陳斌同志回答。

【陳斌】剛才曲云海副局長(zhǎng)介紹了近年我國(guó)出入境人員數(shù)量變化情況，從這個(gè)數(shù)字上大家可以看出，中國(guó)公民是出入境人員的主要群體，解決好中國(guó)公民出入境通關(guān)效率問(wèn)題，不僅關(guān)系到他們的切身利益，也關(guān)系到整體口岸通關(guān)順暢。一方面，中國(guó)公民出入境需求越來(lái)越強(qiáng)烈，數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面，人民群眾希望通關(guān)越來(lái)越快越好。近年來(lái)，我們通過(guò)推進(jìn)出入境證件電子化改造、加快口岸邊檢自助通道建設(shè)、簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)等措施，口岸通關(guān)效率不斷提升，但是仍然與群眾的期望有一定的差距。從前期調(diào)研及群眾反映情況看，一些口岸特別是一些大型的口岸存在高峰期排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題，個(gè)別地方高峰時(shí)段甚至接近或超過(guò)1個(gè)小時(shí)，旅客迫切希望出入境過(guò)關(guān)能夠便利順暢，少排隊(duì)、排短隊(duì)。國(guó)家移民管理局從群眾最關(guān)心的問(wèn)題著手，從群眾最不滿意的地方改起，把解決大型口岸高峰期中國(guó)公民排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題，作為推動(dòng)提高口岸整體通關(guān)效率的大事。經(jīng)過(guò)前期認(rèn)真準(zhǔn)備，決定推行“中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘”新舉措，盡最大努力解決大型口岸高峰期中國(guó)公民排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題，增強(qiáng)中國(guó)公民在出入境活動(dòng)中的獲得感和幸福感。謝謝。

【人民日?qǐng)?bào)記者】我們知道國(guó)家移民管理局4月2日成立以來(lái)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列便民舉措，我們想問(wèn)一下未來(lái)還會(huì)出臺(tái)哪些便利出入境的政策舉措？

【郭林】這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)曲云海副局長(zhǎng)回答。

【曲云?！?/span>為廣大出入境人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的通關(guān)服務(wù)，是我們永恒的主題。下一步，國(guó)家移民管理局將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步深化出入境“放管服”改革，研究創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑?jiǎn)化邊檢手續(xù)，優(yōu)化查驗(yàn)環(huán)節(jié)，為廣大出入境人員不斷提供更加順暢的通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步改革優(yōu)化邊檢勤務(wù)組織模式，提升執(zhí)勤人員專業(yè)能力，推動(dòng)形成更加科學(xué)、高效、靈活的勤務(wù)組織管理機(jī)制。進(jìn)一步加大邊檢科技創(chuàng)新力度，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”邊檢服務(wù)，擴(kuò)大自助通關(guān)人員范圍，加強(qiáng)客流預(yù)測(cè)和預(yù)警疏導(dǎo)，有效緩解口岸客流高峰，不斷提高中外出入境人員的通關(guān)效率。謝謝。

【郭林】謝謝。由于時(shí)間關(guān)系，我們今天的發(fā)布會(huì)就到此結(jié)束。如果大家還有什么采訪的需求，可以隨時(shí)與公安部新聞中心聯(lián)系。非常感謝大家。