出入境通關(guān)不用再排長(zhǎng)隊(duì)了
公安部發(fā)布會(huì)通報(bào)6月18日起中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘

“中國(guó)公民出入境通關(guān)的排隊(duì)候檢時(shí)間將大幅縮短。”14日，在公安部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海通報(bào)，國(guó)家移民管理局決定自6月18日起，在全國(guó)陸?？湛诎秾?shí)現(xiàn)中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘，著力解決大型口岸高峰期中國(guó)公民排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題，進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平。

今年端午節(jié)，有出入境需求的中國(guó)公民迎來(lái)了這一利好消息。“切實(shí)抓好‘馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦’等審批服務(wù)的便民化，解決人民群眾的‘煩心事’，是公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)‘放管服’改革的重要目標(biāo)?！惫膊啃侣劙l(fā)言人郭林指出，推出這一新政策是全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待、新要求的又一個(gè)有力措施。

緩解出入境人數(shù)“100多倍”增長(zhǎng)的壓力

改革開(kāi)放40年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)外交往交流日趨活躍?！疤貏e是近年來(lái)，人民生活水平不斷提升，對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大，內(nèi)地居民出境旅游、探親、商務(wù)大幅增長(zhǎng)，港澳臺(tái)同胞來(lái)往持續(xù)保持旺盛勢(shì)頭?！鼻坪８嬖V記者。

記者了解到，2017年，全國(guó)出入境人員總數(shù)達(dá)5.98億人次，比改革開(kāi)放前的1977年增長(zhǎng)140多倍，比2007年增長(zhǎng)73%；其中中國(guó)公民出入境達(dá)5.12億人次，占出入境人員總數(shù)的86%，比1977年增長(zhǎng)150多倍，比2007年增長(zhǎng)75%；內(nèi)地居民出入境達(dá)2.85億人次，比1977年增長(zhǎng)110多倍，比2007年增長(zhǎng)2.5倍。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展給全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)深化邊檢勤務(wù)改革帶來(lái)巨大壓力，也考驗(yàn)著檢查人員的業(yè)務(wù)能力和工作效率。曲云海介紹，目前全國(guó)共有海、陸、空對(duì)外開(kāi)放口岸305個(gè)，設(shè)出入境邊防檢查站302個(gè)，其中日均查驗(yàn)出入境人員超過(guò)5000人次的口岸35個(gè)，超過(guò)1萬(wàn)人次的口岸19個(gè)，超過(guò)5萬(wàn)人次的口岸7個(gè)。

國(guó)家移民管理局成立后，即對(duì)大型口岸高峰期中國(guó)公民排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。緩解出入境人數(shù)“100多倍”增長(zhǎng)的壓力，解決口岸通關(guān)效率與群眾期望之間的差距問(wèn)題成為新政策調(diào)研的主攻方向。

從群眾最關(guān)心的問(wèn)題著手，從群眾最不滿意的地方改起

“近年來(lái)，我們通過(guò)推進(jìn)出入境證件電子化改造、加快口岸邊檢自助通道建設(shè)、簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)等措施不斷提升口岸通關(guān)效率，但是仍然與群眾的期望有一定的差距。”國(guó)家移民管理局司局級(jí)干部陳斌坦言，從前期調(diào)研及群眾反映情況看，一些口岸特別是一些大型的口岸存在高峰期排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題，個(gè)別地方高峰時(shí)段甚至接近或超過(guò)1個(gè)小時(shí)。

“北京、上海、廣州等樞紐機(jī)場(chǎng)口岸和深圳、珠海毗鄰港澳的大型陸地口岸，出入境人員數(shù)量多，周末、節(jié)假日期間出入境客流相對(duì)集中，旅客高峰期排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)?！鼻坪Ｖ赋觯€有個(gè)別口岸因候檢場(chǎng)地狹小，制約了通關(guān)效率，旅客高峰期排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象比較突出。

“解決好中國(guó)公民出入境通關(guān)效率問(wèn)題，關(guān)系到他們的切身利益，也關(guān)系到整體口岸通關(guān)順暢?！标惐笾赋觯袊?guó)公民出入境需求越來(lái)越強(qiáng)烈，而“排長(zhǎng)隊(duì)”是令群眾最不滿意的地方。

國(guó)家移民管理局從群眾最關(guān)心的問(wèn)題著手，從群眾最不滿意的地方改起，把解決大型口岸高峰期中國(guó)公民排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題，作為推動(dòng)提高口岸整體通關(guān)效率的大事。經(jīng)過(guò)前期認(rèn)真調(diào)研和準(zhǔn)備，國(guó)家移民管理局決定推行“中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘”新舉措，盡最大努力解決大型口岸高峰期中國(guó)公民排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題，增強(qiáng)中國(guó)公民在出入境活動(dòng)中的獲得感和幸福感。

5項(xiàng)措施保證新舉措落實(shí)

邊防管理局參謀長(zhǎng)史禎平介紹，為確保新舉措得到全面落實(shí)，全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)將采取5項(xiàng)措施：

一是在出入境旅客流量較大的口岸設(shè)置中國(guó)公民專用通道，進(jìn)一步便利中國(guó)公民出入境。二是優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)勤務(wù)組織，進(jìn)一步改進(jìn)流程設(shè)置，加強(qiáng)動(dòng)線管理，提升查驗(yàn)?zāi)芰?。三是大力提升科技信息化運(yùn)用水平，推進(jìn)邊檢自助通關(guān)，提高自助通關(guān)人員比例。目前，全國(guó)已在70多個(gè)口岸建成自助通道1170多條，年內(nèi)爭(zhēng)取達(dá)到1700條，實(shí)現(xiàn)全國(guó)50%以上的出入境人員自助通關(guān)。四是設(shè)置高峰期提示線，當(dāng)旅客排隊(duì)超出提示線時(shí)，邊檢機(jī)關(guān)及時(shí)加開(kāi)通道。五是改善優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，協(xié)調(diào)地方政府改擴(kuò)建邊檢候檢場(chǎng)地，科學(xué)配置人工、自助查驗(yàn)通道，合理設(shè)置邊檢現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，推動(dòng)解決邊檢候檢場(chǎng)地狹小、查驗(yàn)通道不足等制約通關(guān)效率的問(wèn)題。

一些口岸因候檢場(chǎng)地狹小、天氣、航空管制等原因，使航班晚點(diǎn)或者抵離時(shí)間調(diào)整，造成航班集中抵達(dá)，容易形成瞬間極端客流高峰。

面對(duì)類似的特殊情況，邊檢機(jī)關(guān)已準(zhǔn)備預(yù)案。史禎平介紹，國(guó)家移民管理局已要求全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)提前做好口岸通關(guān)客流預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)判，根據(jù)客流動(dòng)態(tài)實(shí)施等級(jí)勤務(wù)，加大執(zhí)勤警力投入，科學(xué)組織勤務(wù)，最大限度保障邊檢通關(guān)順暢，將突發(fā)情況對(duì)邊檢順暢通關(guān)的影響降到最低。對(duì)確因場(chǎng)地改造、不可抗力等導(dǎo)致影響新舉措落實(shí)效果的，將提前告知群眾，做好解釋說(shuō)明，確保信息公開(kāi)透明，充分保障群眾的知情權(quán)。（記者 彭景暉）