來(lái)自河南的網(wǎng)民“天天”（手機(jī)尾號(hào)5890）說(shuō)：小微企業(yè)融資難這是事實(shí)，因?yàn)橐粵](méi)抵押物，二來(lái)現(xiàn)在擔(dān)保貸款難。對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，取消承兌匯票就是最大的扶持。現(xiàn)在大廠付貨款幾乎都是承兌，小微企業(yè)購(gòu)材料、工資、交稅、付利息等等都要現(xiàn)金，這樣就出現(xiàn)貼息?，F(xiàn)在貼息3個(gè)點(diǎn)多，這樣利潤(rùn)無(wú)疑就少了，這日子怎么過(guò)。實(shí)際上，過(guò)量收取銀行承兌匯票對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)成為比較棘手的問(wèn)題。企業(yè)過(guò)量收取銀行承兌匯票的不良后果：（一）企業(yè)現(xiàn)金存量下降，日常支付困難；（二）票據(jù)貼現(xiàn)使財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，利潤(rùn)減少；（三）企業(yè)用銀行承兌匯票貼現(xiàn)款支付采購(gòu)費(fèi)用，不但會(huì)加大采購(gòu)成本，而且會(huì)影響企業(yè)的再生產(chǎn)；（四）資金不足會(huì)影響企業(yè)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)；（五）過(guò)量持有銀行承兌匯票會(huì)增加管理成本，并且存在一定的安全隱患；（六）銀行承兌匯票存量太大會(huì)給企業(yè)在特定時(shí)間帶來(lái)付現(xiàn)的麻煩。

來(lái)自北京的網(wǎng)民“任我行”（手機(jī)尾號(hào)9031）說(shuō)：我們是從事工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和推廣的創(chuàng)新企業(yè)，在工業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)行為中，廣泛存在著電子承兌（一年期）、銀行紙質(zhì)承兌（半年期）、甚至還有商業(yè)承兌（企業(yè)白條行為）等承兌匯票的付款方式，導(dǎo)致各種三角債產(chǎn)生，出現(xiàn)各種呆賬、壞賬，嚴(yán)重制約了真正具有創(chuàng)新力的“后起之秀”的小微企業(yè)的發(fā)展。希望政府相關(guān)部門深入調(diào)查，取消各種不合理的承兌，取消這一大企業(yè)和銀行盤剝小企業(yè)的工具，還商業(yè)一個(gè)純粹的、干凈的市場(chǎng)環(huán)境。

來(lái)自湖北的網(wǎng)民“老楚”（手機(jī)尾號(hào)5926）說(shuō)：敬愛的總理，您好！我是一家企業(yè)的管理人員，深切地感受到了政府為提高國(guó)家綜合經(jīng)營(yíng)環(huán)境的努力及切實(shí)的改善。承兌匯票，我個(gè)人理解是當(dāng)初國(guó)營(yíng)企業(yè)間三角債務(wù)多，為解決現(xiàn)金不足而采取的臨時(shí)性措施，這個(gè)舉措在當(dāng)時(shí)也確實(shí)起到了非常好的效果。但隨著時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)金流動(dòng)已經(jīng)不再成為問(wèn)題，而承兌匯票卻成為了滋生腐敗的土壤，同時(shí)也大大提高了中小企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)。建議能對(duì)此問(wèn)題展開調(diào)查分析，若能取消承兌匯票，將是利在千秋的好事。

銀監(jiān)會(huì)回復(fù)（全文）：承兌匯票是票據(jù)業(yè)務(wù)的一種，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。其中，銀行承兌匯票是全球銀行業(yè)的一項(xiàng)常規(guī)業(yè)務(wù)，也是《商業(yè)銀行法》第三條規(guī)定的商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。對(duì)于買方企業(yè)，利用銀行承兌匯票的遠(yuǎn)期付款優(yōu)勢(shì)減少營(yíng)運(yùn)資金占用，降低資金成本，以有限的資金購(gòu)入更多的貨物，其實(shí)質(zhì)相當(dāng)于承兌期內(nèi)的免息貸款，能夠有效降低融資成本。對(duì)于賣方企業(yè)，通過(guò)銀行承兌匯票向信用狀況良好的客戶提供遠(yuǎn)期付款的結(jié)算方式，可在擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，增加商品銷量，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，借助銀行信用獲得貨款兌付保障，并可通過(guò)票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓幫助企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)。

銀行承兌匯票本身是一項(xiàng)具備融資功能的支付結(jié)算工具，對(duì)于彌補(bǔ)企業(yè)商業(yè)信用不足、促進(jìn)商品銷售、降低經(jīng)營(yíng)成本、便利交易結(jié)算等方面均具有積極意義，也有助于遏制企業(yè)拖欠貨款形成“三角債”等風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，承兌匯票的大量使用是小微企業(yè)融資難的表現(xiàn)形式之一，是小微企業(yè)在交易中處于弱勢(shì)地位、缺乏主動(dòng)權(quán)和議價(jià)權(quán)的客觀反映。簡(jiǎn)單取消承兌匯票，恐不能一勞永逸地解決小微企業(yè)融資難題，還可能引發(fā)優(yōu)勢(shì)企業(yè)無(wú)限期拖延貨款等更惡劣的違約事件，更不利于小微企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

銀監(jiān)會(huì)一直高度重視規(guī)范引導(dǎo)銀行審慎發(fā)展承兌匯票業(yè)務(wù)。2012年印發(fā)了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2012〕286號(hào)），要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、客戶結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理水平和內(nèi)控能力，合理確定承兌匯票業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展速度；完善考核方式，降低票據(jù)業(yè)務(wù)余額等規(guī)模指標(biāo)考核權(quán)重，提高票據(jù)業(yè)務(wù)合規(guī)性、操作風(fēng)險(xiǎn)防控等指標(biāo)權(quán)重；加強(qiáng)員工管理，不斷提高員工票據(jù)業(yè)務(wù)能力和合規(guī)意識(shí)，嚴(yán)禁員工參與各種票據(jù)中介和資金掮客活動(dòng)。

近年來(lái)，銀監(jiān)會(huì)組織開展了多輪票據(jù)業(yè)務(wù)違規(guī)排查，嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序。對(duì)于擾亂金融市場(chǎng)秩序，違規(guī)開展票據(jù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門加大查處力度，嚴(yán)肅追究操作人員、監(jiān)督人員和管理者責(zé)任，加大對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)的處罰。對(duì)有令不行、有禁不止、違規(guī)金額大、情節(jié)惡劣的，依法從嚴(yán)從重處理，堅(jiān)決遏制違規(guī)勢(shì)頭，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大蔓延。

下一步，銀監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)票據(jù)市場(chǎng)的監(jiān)管，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷提高票據(jù)業(yè)務(wù)結(jié)算服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，穩(wěn)妥有序推進(jìn)票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展，為各類企業(yè)提供更好的金融服務(wù)。