按照中央、湖南省委統(tǒng)一部署，湖南省縣市區(qū)黨委換屆工作在今年第二季度集中開展。截至7月8日，全省122個(gè)縣市區(qū)已全部召開黨代表大會(huì)，共選舉產(chǎn)生縣市區(qū)黨委委員4317名、候補(bǔ)委員750名，順利選舉產(chǎn)生了新一屆縣市區(qū)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h市區(qū)黨委換屆工作全面完成，為今后5年縣域科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證和強(qiáng)勁動(dòng)力。
122個(gè)縣市區(qū)共精簡(jiǎn)黨委常委職數(shù)256名
湖南省委和各級(jí)黨委對(duì)換屆工作高度重視，從加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)確保換屆工作順利推進(jìn)。省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)親自主持召開縣市區(qū)黨委換屆工作座談會(huì)，并先后5次主持召開省委常委會(huì)，研究部署市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。省委成立以省委常委、省委組織部部長(zhǎng)黃建國(guó)同志為組長(zhǎng)的市縣鄉(xiāng)換屆工作指導(dǎo)小組，先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好市州、縣市區(qū)黨委換屆工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)干部監(jiān)督的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好縣市區(qū)黨委換屆選舉工作的通知》等文件，省委組織部制訂了《湖南省市縣黨委換屆工作進(jìn)度安排表》，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。
各市州黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個(gè)縣市區(qū)，具體指導(dǎo)換屆工作。為確保換屆工作程序到位，操作規(guī)范，各市州、縣市區(qū)都通過舉辦培訓(xùn)班、召開專題會(huì)議、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全省共舉辦換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)班74期，培訓(xùn)4614人次，省市兩級(jí)共編發(fā)換屆工作簡(jiǎn)報(bào)410期，印發(fā)文件資料20余萬份。
換屆中，省委堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于“進(jìn)一步精簡(jiǎn)市縣領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”要求，規(guī)定“縣市區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)一般為7至9名，各市州黨委可根據(jù)各縣市區(qū)規(guī)模大小等實(shí)際情況確定職數(shù),但不得超過11名”，并明確“ 20萬人口以下的縣市區(qū)設(shè)常委9名”。各地不折不扣執(zhí)行規(guī)定，縣市區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)普遍精簡(jiǎn)2至4名，122個(gè)縣市區(qū)共配備黨委常委1330名，比上屆精簡(jiǎn)職數(shù)256名。
參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話人數(shù)普遍比上屆增加10%左右
郡縣治，天下安。縣級(jí)黨委換屆在今年4級(jí)黨委換屆中起著承上啟下的重要作用。湖南省委要求，要把縣市區(qū)黨委換屆作為檢驗(yàn)干部人事制度改革成效、探索新路子的重要契機(jī)，有力推進(jìn)黨內(nèi)民主實(shí)踐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，換屆中參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話人數(shù)普遍比上屆增加10%左右；新一屆縣市區(qū)黨代表差額比例都略高于上屆，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；黨委委員、候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員候選人差額比例都得到了不同程度的提高。
換屆中，各地創(chuàng)新干部選拔方式，提高選人用人公信度。岳陽市注重運(yùn)用近年來干部人事制度改革成果，對(duì)擬新提拔人選實(shí)行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額決定；長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等市改進(jìn)完善候選人介紹方式和內(nèi)容，在向黨代表提供候選人基本情況和簡(jiǎn)歷的同時(shí)，還就候選人的工作實(shí)績(jī)和優(yōu)缺點(diǎn)作實(shí)事求是的介紹；自治州實(shí)行差額選任辦法，對(duì)差額人選，做到同等推薦、同等考察、同等醞釀、同等票決、同等提名，一“差”到底。
6月11日，一張?zhí)厥獾恼{(diào)查表寄到了衡陽市雁峰區(qū)天馬山街道勝利山社區(qū)居民王大爺手中。表上調(diào)查的是鄰居周某在日常生活中的品行表現(xiàn)：家庭是否和睦，鄰里是否融洽，是否拖欠水電物業(yè)費(fèi)。
原來，王大爺?shù)泥従又苣呈窃搮^(qū)黨委常委候選人。請(qǐng)街坊鄰里為干部8小時(shí)外的“社會(huì)公德”打分，是衡陽在此次黨委換屆中的一項(xiàng)新舉措。該市普遍推行了“四個(gè)圈子”考察法，即對(duì)考察對(duì)象的管理圈、同事圈、服務(wù)圈和生活圈進(jìn)行全面考察，建立并完善干部的“考德”體系。
懷化市把政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德四大類考評(píng)指標(biāo)分解為“服從大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、組織紀(jì)律”、“誠(chéng)實(shí)守信、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔”、“孝敬父母、家庭和睦、鄰里和諧”和“文明禮貌、熱心公益、遵紀(jì)守法”等12小項(xiàng)，每項(xiàng)按比例計(jì)算分值，讓抽象化的“德”具體明確、利于評(píng)判，更具可操作性。
一大批長(zhǎng)期在基層的優(yōu)秀干部推選到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上，新一屆班子成員平均年齡42.8歲
各地黨委以“德”字為先，突出抓好干部德的考核和實(shí)績(jī)分析，不斷改進(jìn)考察辦法，把一大批長(zhǎng)期在基層和生產(chǎn)一線埋頭苦干的優(yōu)秀干部推選到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來。
精心做好換屆人事安排，在縣市區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備上力爭(zhēng)做到結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，氣質(zhì)相融，努力增強(qiáng)整體功能。新一屆班子成員普遍具有地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，全省88名縣市委書記中有地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的85名，擔(dān)任過縣級(jí)政府正職的72名。常德市大力選拔具有基層工作經(jīng)歷和熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部，新提拔使用的18名干部中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的17名，擔(dān)任過國(guó)有企業(yè)正職的1名。
目前，全省縣市區(qū)黨委班子形成了40至50歲干部為主體、老中青合理搭配的年齡結(jié)構(gòu)，新一屆班子成員平均年齡42.8歲，35歲左右干部168名，全省縣市區(qū)黨政正職中最年輕的33歲；同時(shí)，注意保留一批50歲以上的干部，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性。每個(gè)縣市區(qū)黨委班子至少配備1名女干部，全省縣市區(qū)黨委班子中女干部141名，其中任黨政正職的15人。
換屆風(fēng)氣總體滿意度為99.83%
今年縣市區(qū)黨委換屆前夕，一場(chǎng)名為《陽光心態(tài)》的心理輔導(dǎo)專題講座在張家界市舉行，來自清華大學(xué)的著名心理學(xué)教授吳維庫(kù)以“學(xué)會(huì)改變態(tài)度”、“學(xué)會(huì)感恩，優(yōu)待身邊的人”等為題，從心理層面為張家界市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“減壓”。
張家界市的舉措，折射出了全省各市州對(duì)換屆過程中干部思想動(dòng)態(tài)的密切關(guān)注?？h級(jí)黨委換屆工作啟動(dòng)之初，省委強(qiáng)調(diào)做好過細(xì)的思想政治工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭與市州黨委負(fù)責(zé)同志普遍進(jìn)行一輪談話；省委組織部領(lǐng)導(dǎo)分別與市州委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志談話；各市州委書記專門到縣市區(qū)召開座談會(huì)，與縣級(jí)黨政班子成員座談，零距離交心談心，面對(duì)面宣講政策，引導(dǎo)黨員干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律。各市州委組織部就提前分析預(yù)判可能出現(xiàn)的各種思想問題，做好有關(guān)工作預(yù)案。對(duì)換屆過程中思想上有疙瘩、有不同意見的干部，退、轉(zhuǎn)的干部和沒有列為提名人選的考察對(duì)象，因職數(shù)限制而未能進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕后備干部，市縣黨委主要負(fù)責(zé)同志將他們作為重點(diǎn)，有針對(duì)性地做好思想工作。各地通過開展有效心理疏導(dǎo)，深入開展交心談心活動(dòng)，把干部心態(tài)調(diào)整到“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)的境界。
換屆風(fēng)氣好，干部群眾對(duì)黨就有信心。全省各級(jí)黨委把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的一場(chǎng)硬仗來打，用鐵的紀(jì)律保證風(fēng)清氣正。全省各級(jí)黨委按照教育在先、宣傳在先、警示在先、預(yù)防在先的要求，分層次、多形式、全覆蓋地開展了宣傳教育。省委組織部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)干部監(jiān)督的通知》，重申中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律規(guī)定；省、市、縣主要媒體滾動(dòng)宣傳，各級(jí)組織部門共印發(fā)換屆紀(jì)律宣傳資料近30萬份，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)。省委組織部選聘234名基層干部、“兩代表一委員”和從事干部監(jiān)督工作的同志作為換屆風(fēng)氣監(jiān)督員，組織近20萬干部群眾參與換屆紀(jì)律問卷調(diào)查，21.5萬名“兩代表一委員”參加換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)，對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況全程監(jiān)督。在有關(guān)換屆風(fēng)氣問卷調(diào)查和測(cè)評(píng)中，各地干部群眾對(duì)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”換屆紀(jì)律的知曉率均在98%以上，其中株洲、邵陽、婁底、懷化4市達(dá)到了100%。
同時(shí)，對(duì)群眾反映的違紀(jì)問題，內(nèi)容具體、線索清楚的，實(shí)行立項(xiàng)督查。各級(jí)組織部實(shí)行舉報(bào)信息當(dāng)日?qǐng)?bào)告制、違反換屆紀(jì)律案件查核專辦制、舉報(bào)查核情況責(zé)任人署名制和限時(shí)辦結(jié)制。今年4月，省委組織部接到舉報(bào)，反映邵陽市一名副縣長(zhǎng)有短信拉票行為，省委組織部將其列為督辦案件，市紀(jì)委查實(shí)后，給予其免去黨內(nèi)外職務(wù)的處分，并通過新聞媒體進(jìn)行通報(bào)。
換屆后開展的專項(xiàng)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，全省14個(gè)市州參加測(cè)評(píng)的干部群眾對(duì)縣市區(qū)黨委換屆風(fēng)氣總體滿意率平均為99.83%，其中評(píng)價(jià)“很好”的和“好”的占到99.41%。
