主持人：各位新聞界的朋友們，大家下午好！歡迎大家出席北京市政府新聞辦公室召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是“北京出臺(tái)緩解交通擁堵綜合措施”。我想大家都知道，前些日子，為了緩解首都的交通擁堵?tīng)顩r，優(yōu)化北京的發(fā)展環(huán)境，方便市民出行，北京市交通委公布了《北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見(jiàn)》，也就是征求意見(jiàn)稿，這個(gè)意見(jiàn)稿公布以后，受到了媒體和廣大市民的極大關(guān)注。今天我們也是為了回應(yīng)大家的關(guān)注，所以，在這兒召開(kāi)這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到北京市政府、北京市交通委和相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)到這里向各位媒體的朋友們介紹北京市出臺(tái)的緩解交通擁堵的綜合措施。
之后我們還要回應(yīng)各位關(guān)切的問(wèn)題。今天的新聞發(fā)布會(huì)時(shí)間一個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)在我來(lái)介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)周正宇先生；北京市交通委主任劉小明先生；北京市發(fā)改委副主任趙磊先生；北京市法制辦副主任王榮梅女士；北京市交管局副局長(zhǎng)李少明先生?，F(xiàn)在我就把時(shí)間交給北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)周正宇先生，由他來(lái)介紹北京市緩解交通擁堵的綜合措施，有請(qǐng)周秘書(shū)長(zhǎng)。
周正宇：女士們，先生們，新聞界朋友們：
大家下午好！
很高興能在這里向大家介紹北京市緩解交通擁堵綜合措施的相關(guān)內(nèi)容。
北京市委市政府高度重視并一直將交通工作作為全市工作重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過(guò)采取一系列措施，在機(jī)動(dòng)車(chē)由2005年底的258萬(wàn)輛增加到2010年12月的478萬(wàn)輛(凈增220萬(wàn)輛)過(guò)程中，較好維持了一定水平的交通保障和服務(wù)能力。交通基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和出行需求快速增長(zhǎng)的需要，圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和中華人民共和國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)交通保障任務(wù)。
但隨著城市化、現(xiàn)代化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)高速度增長(zhǎng)，城市交通承載過(guò)大，中心城市交通在一些時(shí)段和區(qū)域擁堵較為嚴(yán)重?，F(xiàn)階段交通擁堵既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平迅速提高的反映，但也存在中心城功能和人口高度集聚、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量高速度增長(zhǎng)高強(qiáng)度使用、公共交通吸引力不夠、交通綜合管理水平與機(jī)動(dòng)車(chē)保有量過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭不相適應(yīng)等問(wèn)題，亟需果斷采取綜合措施應(yīng)對(duì)和解決可能愈演愈烈的交通擁堵，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，方便市民出行。
經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的反復(fù)研究，在征求方方面面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，市政府提出了《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)》和《北京市非居住區(qū)停車(chē)價(jià)格調(diào)整方案》，并于12月13日至19日面向社會(huì)廣泛征求公眾的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期間，廣大市民積極參與，網(wǎng)上共收到意見(jiàn)建議2929件，信函和傳真425件，其中94.2%提出建設(shè)性意見(jiàn)；對(duì)同時(shí)征求意見(jiàn)的《北京市非居住區(qū)停車(chē)價(jià)格調(diào)整方案(征求意見(jiàn)稿)》提出意見(jiàn)建議1022件，表示贊同和提出具體意見(jiàn)建議的占63%。此次出臺(tái)的正式方案中我們采取和吸收了市民和專家等提出的相關(guān)意見(jiàn)和建議。主要有：在第1條中增加了“加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求”的內(nèi)容：將第17條修改為“充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及戶外公益廣告，深入開(kāi)展綠色出行和環(huán)保知識(shí)等方面的宣傳”；在第19條中增加了“嚴(yán)格公務(wù)車(chē)使用管理”內(nèi)容；將第20條修改為“當(dāng)遭遇惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵的情況，適時(shí)采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛措施”；在第22條中增加了“優(yōu)化環(huán)路出入口”的內(nèi)容；在第23條中增加了“研究開(kāi)發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)電子牌照信息系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)智能化管理”的內(nèi)容。
在《北京市非居住區(qū)停車(chē)價(jià)格調(diào)整方案》中，公布方案與征求意見(jiàn)稿相比，做了如下調(diào)整。一是適當(dāng)降低了二、三類地區(qū)占道停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二類地區(qū)占道收費(fèi)由7元/小時(shí)調(diào)整為6元/小時(shí)，三類地區(qū)由3元/小時(shí)調(diào)整為2元/小時(shí)；二是縮小停車(chē)收費(fèi)計(jì)時(shí)單位，停車(chē)收費(fèi)計(jì)時(shí)單位由半小時(shí)調(diào)整為15分鐘，減少市民支出，提高停車(chē)位利用率；三是小區(qū)居民在小區(qū)周邊道路停車(chē)給予政策優(yōu)惠，小區(qū)居民車(chē)輛憑有效證明停放在小區(qū)周邊道路，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照居住區(qū)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(1元/2小時(shí))。
我們感謝廣大市民在方案形成過(guò)程中的積極參與、理解和支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好下一步工作的信心。
一、《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)》
今天，市政府以京政發(fā)[2010]42號(hào)文正式公布了《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。首先，我介紹一下《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。
一是工作思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，借鑒國(guó)內(nèi)外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本、標(biāo)本兼治和體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)、必要的行政和法律等手段，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制并引導(dǎo)合理使用，提高交通綜合管理水平，為做好“四個(gè)服務(wù)”，全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和中國(guó)特色世界城市建設(shè)提供交通保障。
二是工作目標(biāo)?？傮w目標(biāo)是確保交通安全順暢。(一)改善交通運(yùn)行狀況。確保中心城特別是核心區(qū)交通運(yùn)行狀況不惡化，重點(diǎn)路段交通狀況得到改善，方便市民出行；確保為國(guó)務(wù)國(guó)事活動(dòng)提供有力的交通保障。(二)提高公共交通出行比例。到2015年，中心城公共交通出行比例達(dá)到50%左右，自行車(chē)出行比例保持在18%左右，小客車(chē)出行比例控制在25%以下。(三)減少機(jī)動(dòng)車(chē)主要污染物排放。到2015年，機(jī)動(dòng)車(chē)主要污染物排放總量不高于2010年水平。(四)提升道路交通安全水平。交通安全處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，到2015年，道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率控制在1.7以下。
三是綜合措施。綜合措施共28條，概括起來(lái)分為“建”、“管”、“限”三個(gè)方面。
關(guān)于“建”的措施
認(rèn)真落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》。嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，加快新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人口。加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置。鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。充分發(fā)揮交通引導(dǎo)和服務(wù)作用。編制實(shí)施《北京市交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃》，確保公共交通樞紐場(chǎng)站、公共停車(chē)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。將大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)納入審批環(huán)節(jié)。全面老師配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是全面推進(jìn)中心城干道路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)中心城城市快速路網(wǎng)規(guī)劃。打通一批中心城斷頭路，實(shí)現(xiàn)一批次干路、支路，建設(shè)400公里微循環(huán)道路。全面建成國(guó)家高速公路網(wǎng)和市級(jí)公路干道網(wǎng)。
加快中心城軌道交通建設(shè)。編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密計(jì)劃。調(diào)整建設(shè)時(shí)序，2011年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2條新線分段開(kāi)通?！笆濉毙戮€開(kāi)通中心城要占80%，并按2—2分半鐘發(fā)車(chē)間隔配備車(chē)輛。
構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。以中心城為重點(diǎn)，依托軌道交通、城市快速路網(wǎng)、公交專用道、大容量快速公交和常規(guī)地面公交線路，通過(guò)綜合客運(yùn)交通樞紐、地面公交的中心站和首末站三級(jí)換乘體系，構(gòu)建北京的公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。新增公交專用道150公里以上。
新建9處綜合客運(yùn)交通樞紐，5處公交中心站和25處首末站。新增新能源公共電汽車(chē)2100輛。
關(guān)于“管”的措施
調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。停車(chē)價(jià)格按區(qū)域和場(chǎng)所實(shí)行階梯價(jià)格，居住區(qū)及夜間停車(chē)收費(fèi)價(jià)格原則保持不變。研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施。倡導(dǎo)召開(kāi)電視電話會(huì)議和彈性工作制。
改善自行車(chē)、步行交通系統(tǒng)和駐車(chē)換乘條件，倡導(dǎo)綠色出行。建成1000個(gè)站點(diǎn)、5萬(wàn)輛以上規(guī)模的公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)。積極發(fā)展中小學(xué)校車(chē)服務(wù)系統(tǒng)和鼓勵(lì)單位開(kāi)行班車(chē)。建成3萬(wàn)個(gè)以上車(chē)位的駐車(chē)換乘(P+R)停車(chē)場(chǎng)。
實(shí)施疏堵工程。制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審批辦法，下放部分審批權(quán)限，通過(guò)緩解交通擁堵會(huì)商機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)，相關(guān)部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。市級(jí)每年安排專項(xiàng)資金用于常規(guī)疏堵項(xiàng)目和交通管理項(xiàng)目。制訂開(kāi)放使用地下環(huán)廊管理辦法。
建設(shè)新一代智能交通管理系統(tǒng)。包括：建立交通信息發(fā)布系統(tǒng)，車(chē)載導(dǎo)航和移動(dòng)終端要達(dá)到150萬(wàn)臺(tái)。建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)、停車(chē)泊位管理信息系統(tǒng)、完善出租汽車(chē)調(diào)度服務(wù)系統(tǒng)，研究開(kāi)發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)電子牌照信息系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)智能化管理。
加強(qiáng)交通秩序管理。加大對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)一些違法行為實(shí)施連續(xù)處罰。加強(qiáng)對(duì)貨車(chē)、黃標(biāo)車(chē)、?；?chē)的管控。增加1700處信號(hào)燈，允許機(jī)場(chǎng)大巴、校車(chē)、班車(chē)通行公交專用道，新建400處公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)。
加強(qiáng)停車(chē)秩序和經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)停車(chē)泊位管理，整治停車(chē)秩序，加大對(duì)違法占路停車(chē)處罰力度，嚴(yán)格停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理，推廣使用停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)，制定中心城內(nèi)停車(chē)場(chǎng)資源共享辦法，支持和引導(dǎo)錯(cuò)時(shí)停車(chē)。
將緩解交通擁堵工作明確市、區(qū)兩級(jí)政府責(zé)任，納入市、區(qū)縣兩級(jí)政府督查和考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)顯著的區(qū)、縣、單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開(kāi)展文明交通活動(dòng)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及公益廣告，深入開(kāi)展綠色出行和環(huán)保知識(shí)等方面的宣傳，提高交通參與者現(xiàn)代交通意識(shí)，引導(dǎo)交通出行方式的轉(zhuǎn)變。
關(guān)于“限”的措施
實(shí)行小客車(chē)保有量增量調(diào)控，緩解機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車(chē)配置按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！笆濉逼陂g，本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車(chē)使用管理。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)符合條件的企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法人和個(gè)人以搖號(hào)方式無(wú)償分配小客車(chē)配置指標(biāo)。
繼續(xù)實(shí)施和完善高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施。繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施和黃標(biāo)車(chē)限行規(guī)定。遇有惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵情況，適時(shí)采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛措施。
非本市客車(chē)(長(zhǎng)途客運(yùn)和省際旅游車(chē)除外)早晚高峰時(shí)段禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路(含五環(huán)路)行駛，同時(shí)還須遵守工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行相關(guān)規(guī)定。
二、環(huán)節(jié)交通擁堵措施的相關(guān)規(guī)定和辦法
以上是《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。根據(jù)《意見(jiàn)》確定的原則和框架，市政府及相關(guān)部門(mén)今天發(fā)布了幾項(xiàng)緩解擁堵措施的規(guī)定和辦法，下面我重點(diǎn)介紹相關(guān)內(nèi)容。
(一)關(guān)于《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》
今天，市政府以政府令的形式發(fā)布了《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)?！稌盒幸?guī)定》自發(fā)布之日起實(shí)行，12月24日起開(kāi)始執(zhí)行新規(guī)定。首先，規(guī)定的第一條明確了目的和意義?！盀榱寺鋵?shí)本市城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)小客車(chē)數(shù)量合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵的狀況，特定本暫行規(guī)定”。小客車(chē)配置指標(biāo)將按照公開(kāi)、公平、公正的原則，以搖號(hào)方式無(wú)償分配。市交通行政主管部門(mén)的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下蟲(chóng)稱單位)和個(gè)人需要取得本市小客車(chē)配置指標(biāo)的，依照本暫行規(guī)定到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)u號(hào)登記?！?/p>
關(guān)于個(gè)人辦理?yè)u號(hào)登記的條件：
住所地在本市，名下沒(méi)有本市登記的小客車(chē)，持有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，可以辦理?yè)u號(hào)登記。住所地在本市的個(gè)人包括：本市戶籍人員；駐京部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人；在京居住的港澳臺(tái)人員和外國(guó)人；持本市工作居住證的人員；持本市暫行證明且連續(xù)五年以上在本市交納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的人員。
關(guān)于個(gè)人二手車(chē)交易、報(bào)廢方面的規(guī)定：
個(gè)人出售、報(bào)廢名下登記的小客車(chē)的，可以直接取得更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。
關(guān)于單位辦理?yè)u號(hào)登記的條件及單位出售、報(bào)廢名下登記小客車(chē)的指標(biāo)管理辦法在《實(shí)施細(xì)則》中給予了明確。
指標(biāo)的查驗(yàn)主要在兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是新車(chē)?yán)U納車(chē)輛購(gòu)置稅時(shí)；二是開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票時(shí)。
根據(jù)《暫行規(guī)定》第二條“本市實(shí)施小客車(chē)數(shù)量調(diào)控措施。小客車(chē)年度增長(zhǎng)數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門(mén)，根據(jù)小客車(chē)需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布”的規(guī)定和本市實(shí)際，市政府確定2011年度小客車(chē)總量額度指標(biāo)為24萬(wàn)個(gè)(平均每月2萬(wàn)個(gè))。指標(biāo)額度中個(gè)人占88%，營(yíng)運(yùn)小客車(chē)占2%，其他單位占10%。
與此同時(shí)，還發(fā)布了兩個(gè)相關(guān)的文件，《<北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)?！秾?shí)施細(xì)則》對(duì)本市小客車(chē)總量額度指標(biāo)的申請(qǐng)、審核、取得、使用和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。申請(qǐng)指標(biāo)的單位和個(gè)人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫(xiě)申請(qǐng)表提出申請(qǐng)，也可以到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口提出申請(qǐng)。單位和個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)，首先要提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼；其次，經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼，參加搖號(hào)；最后通過(guò)搖號(hào)方式獲得指標(biāo)編碼。
每月8日為當(dāng)月申請(qǐng)指標(biāo)的截止日，每月26日組織公開(kāi)搖號(hào)。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)至日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車(chē)輛登記手續(xù)。逾期未辦理遠(yuǎn)程的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。
(三)《關(guān)于北京市汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)“銷(xiāo)售小客車(chē)手續(xù)”備案工作通告》
考慮到《暫行規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》發(fā)布前，有部分購(gòu)車(chē)人已經(jīng)交納訂金，并與汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)簽訂小客車(chē)購(gòu)車(chē)合同，但車(chē)輛尚未到貨的情況，商務(wù)部門(mén)制定了《關(guān)于北京市汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)“銷(xiāo)售小客車(chē)手續(xù)”備案工作通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)?！锻ǜ妗分幸?guī)定，請(qǐng)北京市各汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)將2010年12月23日(含23日)前的小客車(chē)購(gòu)車(chē)合同、訂金收據(jù)復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，于12月24日18點(diǎn)前報(bào)送企業(yè)所在區(qū)縣商務(wù)委備案，經(jīng)審核確認(rèn)后憑確認(rèn)證明辦理相關(guān)手續(xù)。
(四)關(guān)于《北京市非居住區(qū)停車(chē)價(jià)格調(diào)整方案》
市發(fā)展改革委今天還正式發(fā)布了《北京市非居住區(qū)停車(chē)價(jià)格調(diào)整方案》。方案于明年4月1日起正式實(shí)行。
根據(jù)方案的規(guī)定，此次停車(chē)收費(fèi)調(diào)整將按“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”和差別化原則，進(jìn)一步調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一類地區(qū)為三環(huán)路(含)以內(nèi)及CBD商業(yè)區(qū)、燕莎地區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等現(xiàn)有4個(gè)繁華商業(yè)區(qū)；二類地區(qū)為五環(huán)路(含)以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域；三類地區(qū)為五環(huán)路以外區(qū)域。路側(cè)停車(chē)、路外露天停車(chē)、停車(chē)樓(庫(kù))停車(chē)價(jià)格實(shí)行階梯價(jià)格，居住區(qū)及夜間停車(chē)收費(fèi)價(jià)格原則保持不變。
一類地區(qū)占道和路外露天停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)10元和每小時(shí)8元，地下停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)6元；二類地區(qū)占道和路外露天停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)6元和每小時(shí)5元，地下停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)5元；三類地區(qū)占道和路外露天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)2元，地下停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)2元。
(五)《關(guān)于對(duì)非本市進(jìn)京載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告》
今天，市公安交通管理局發(fā)布了《關(guān)于對(duì)非本市進(jìn)京載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告》，通告自2011年1月1日起實(shí)施。
通告中規(guī)定，非本市載客汽車(chē)(含臨時(shí)號(hào)牌車(chē)輛)需進(jìn)入五環(huán)路(含)以內(nèi)道路行駛的，須辦理進(jìn)京通行證件(進(jìn)京客車(chē)通行證、北京市區(qū)通行證)。持有進(jìn)京通行證件的非本市進(jìn)京載客汽車(chē)，工作日7時(shí)至9時(shí)，17時(shí)至20時(shí)，禁止在五環(huán)路(含)以內(nèi)道路行駛。工作日9時(shí)至17時(shí)也要按照北京市高峰限行措施執(zhí)行，即限行的尾號(hào)和區(qū)域與本市車(chē)輛相同。
以上即是今天發(fā)布的主要內(nèi)容。
此次出臺(tái)的緩解交通擁堵措施雖然對(duì)小客車(chē)數(shù)量的過(guò)快增長(zhǎng)有所控制，但明年的機(jī)動(dòng)車(chē)總量還將有一定幅度的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)將達(dá)到并超過(guò)500萬(wàn)輛，因此緩解北京的交通擁堵將是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程。道路暢通關(guān)系到在北京工作、生活的每一個(gè)人的切身利益，交通擁堵是政府與市民都不愿看到的。此次的緩解交通擁堵綜合措施就是政府為了維護(hù)公共交通秩序，保證絕大多數(shù)交通參與者都能夠享受安全順暢的出行環(huán)境而出臺(tái)的公共管理措施。交通安全順暢人人收益，緩解交通擁堵人人有責(zé)。生活在北京的每一個(gè)人不僅是這座城市資源和現(xiàn)代化生活的分享者，更是這座城市的主人翁。良好的交通文明環(huán)境，要大家共同營(yíng)造。希望廣大市民與政府一起，從我做起，共同面對(duì)，共商良策，共同努力，共創(chuàng)未來(lái)。為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
此次治堵綜合措施中的數(shù)量調(diào)控方案在北京是一個(gè)全新的管理措施，涉及到很多的個(gè)人、家庭和單位。盡管在制定管理措施時(shí)我們已經(jīng)盡最大的努力將可能遇到的情況予以假設(shè)和考慮，但難免有些特殊的例外情況，我們會(huì)盡最大的可能妥善處理。隨著工作不斷深入，必要時(shí)也將對(duì)《暫行規(guī)定》或《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行調(diào)整和完善。
我的發(fā)布就到這里。謝謝各位。
主持人：現(xiàn)在我們把時(shí)間給各位記者朋友，請(qǐng)各位記者朋友提問(wèn)之前先報(bào)一下你的媒體。
記者：你好，我是《北京電視臺(tái)》的記者，今天治堵方案中其中有一項(xiàng)是對(duì)小客車(chē)總量的調(diào)控，能不能起到一定的效果？請(qǐng)交管局的同志回答。
李少明：造成交通擁堵應(yīng)該是多方面的原因，這次政府出臺(tái)的緩解交通擁堵的綜合系列措施，我認(rèn)為對(duì)于改善北京的交通狀況肯定會(huì)起到積極的作用，但是這些措施的實(shí)施需要一定的過(guò)程，難以在短期內(nèi)明顯改善北京交通擁堵?tīng)顩r，但是可以放緩交通擁堵加劇的速度。因此，我們交管部門(mén)將嚴(yán)格執(zhí)行市政府的緩解擁堵的相關(guān)的措施，全力維護(hù)好北京的交通秩序。謝謝。
記者：你好，我是《香港文匯報(bào)》的記者。我的問(wèn)題是提給發(fā)改委的趙主任的，我想問(wèn)一下對(duì)公眾征求意見(jiàn)之后，停車(chē)收費(fèi)有沒(méi)有什么樣的變化，北京市高價(jià)收費(fèi)應(yīng)該有一段時(shí)間了，前段時(shí)間也有過(guò)一個(gè)高價(jià)收費(fèi)的規(guī)定，不知道停車(chē)收費(fèi)的改變對(duì)北京市的交通擁堵有沒(méi)有什么改變，謝謝。
趙磊：謝謝你的提問(wèn)，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)意見(jiàn)征求意見(jiàn)之后，得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)，經(jīng)過(guò)一周的征求意見(jiàn)，我們一共收到了來(lái)自社會(huì)各界的信函、傳真，包括網(wǎng)上的提交，一共1022份，涉及三千多條意見(jiàn)和建議，我們作為價(jià)格主管部門(mén)，也會(huì)同市政府其他部門(mén)一起對(duì)這三千多條意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真的分析和梳理。經(jīng)過(guò)研究，我們對(duì)原來(lái)的征求意見(jiàn)方案主要做了五個(gè)方面的修改，也就是做了五個(gè)方面的完善。第一個(gè)就是保持了三項(xiàng)收費(fèi)政策不變。哪三項(xiàng)呢？一個(gè)就是小區(qū)停車(chē)收費(fèi)。第二個(gè)是夜間停車(chē)收費(fèi)。第三個(gè)是駐車(chē)換乘停車(chē)收費(fèi)，這三項(xiàng)經(jīng)過(guò)我們研究，這次不做調(diào)整。第二個(gè)完善就是我們降低了兩類區(qū)域的收費(fèi)價(jià)格。一類就是二類區(qū)域，一類是三類區(qū)域。二類區(qū)域占道停車(chē)的收費(fèi)由原來(lái)的每小時(shí)，我們征求意見(jiàn)的時(shí)候是7元，現(xiàn)在征求完意見(jiàn)是6元。三類區(qū)域由原來(lái)的3元，調(diào)整到現(xiàn)在的2元。第三個(gè)完善是對(duì)小區(qū)居民在小區(qū)周邊的道路停車(chē)也做了相應(yīng)的優(yōu)惠，按照小區(qū)停車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。第四個(gè)方面，考慮到就醫(yī)的患者到醫(yī)院就醫(yī)的需求，我們也給予就醫(yī)患者停車(chē)的優(yōu)惠。這塊不做調(diào)整。第五個(gè)完善，就是我們縮短了停車(chē)收費(fèi)的計(jì)時(shí)單位。大家都知道原來(lái)是半小時(shí)作為計(jì)時(shí)收費(fèi)的單位，現(xiàn)在從半小時(shí)縮短為15分鐘。我們通過(guò)這些措施來(lái)提高老百姓辦事的效率，盡可能少交一點(diǎn)停車(chē)費(fèi)，主要是做了這五個(gè)方面的修改，謝謝。
記者：你好，我是《新華社》的記者，問(wèn)一個(gè)關(guān)于百姓買(mǎi)車(chē)的問(wèn)題，很多人關(guān)心到目前已經(jīng)買(mǎi)了車(chē)或者定了車(chē)，但是沒(méi)有上牌，剛才周秘書(shū)長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)了一些，我想請(qǐng)問(wèn)交管局的領(lǐng)導(dǎo)能不能就這個(gè)問(wèn)題再詳細(xì)說(shuō)明一下？
周正宇：這次出臺(tái)措施我們考慮到市場(chǎng)現(xiàn)在的情況，考慮到購(gòu)車(chē)人的購(gòu)車(chē)情況，我們現(xiàn)在是這樣規(guī)定的，凡是在今天，包括今天以前的都執(zhí)行老辦法，已經(jīng)拿到發(fā)票的，因?yàn)橐?guī)定今天公布，明天開(kāi)始執(zhí)行，那再買(mǎi)新車(chē)你就要拿到指標(biāo)，已經(jīng)開(kāi)了發(fā)票的，在23號(hào)之前的我們還承認(rèn)，你可以繼續(xù)按正常的手續(xù)來(lái)辦理，這是一條。
第二個(gè)、我們也進(jìn)行了一定的市場(chǎng)的摸底調(diào)查，由于車(chē)源比較緊張，我們現(xiàn)在有相當(dāng)一批購(gòu)車(chē)人和銷(xiāo)售商簽了購(gòu)銷(xiāo)合同，也就是你選擇了車(chē)型，選了顏色，但是車(chē)還沒(méi)到。同時(shí)，在合同里規(guī)定定金應(yīng)該有定金的發(fā)票，如果你有這樣比較正規(guī)的手續(xù)，我們現(xiàn)在有一個(gè)登記備案，為了把這些還沒(méi)有拿到正式發(fā)票的，我們截止到明天下午六點(diǎn)，這個(gè)不需要個(gè)人來(lái)，因?yàn)槊嫦虻娜颂啵覀兠嫦虻氖卿N(xiāo)售企業(yè)，我們今天下午我們的商務(wù)委已經(jīng)開(kāi)始在布置這項(xiàng)工作和我們的發(fā)布會(huì)是同步的。由這些銷(xiāo)售企業(yè)到你屬地的、區(qū)的商務(wù)系統(tǒng)的辦事窗口來(lái)遞交。我再念一下這個(gè)暫行規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。
為了維護(hù)各方合法權(quán)益，經(jīng)北京市各汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)將2010年12月23號(hào)(含23號(hào))前的小客車(chē)購(gòu)車(chē)合同定金收據(jù)的復(fù)印件要加蓋企業(yè)公章，于2010年12月24號(hào)18點(diǎn)前，也就是明天下午六點(diǎn)前報(bào)送到企業(yè)所在區(qū)縣的商務(wù)委員會(huì)備案。經(jīng)審核確認(rèn)后，憑確認(rèn)證明辦理相關(guān)手續(xù)。也就是你什么時(shí)候車(chē)到貨了，你有了這個(gè)備案，你就可以去辦手續(xù)。這個(gè)里面我們還特別有一個(gè)規(guī)定，各汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)不得弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。
記者：你好，我是《北京日?qǐng)?bào)》的記者，想問(wèn)一下交通委的劉小明主任，您能幫我介紹一下，本市為何在此時(shí)密集出臺(tái)這么多的緩堵措施呢？是因?yàn)榻煌〒矶录觿〉揭欢ǔ潭攘诉€是咱們長(zhǎng)期醞釀策劃的結(jié)果？
劉小明：很高興回答你的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也是很多記者特別關(guān)注的，因?yàn)榇蟪鞘械慕煌〒矶?，特別是特大城市的交通擁堵是每個(gè)城市在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到的，而且現(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的城市依然沒(méi)有解決好這個(gè)問(wèn)題。北京作為中國(guó)的首都，在快速發(fā)展的過(guò)程中，我們確確實(shí)實(shí)遇到了交通擁堵的問(wèn)題，而且這個(gè)問(wèn)題大家可以回顧一下，我們80年代，90年代乃至于現(xiàn)在我們碰到的問(wèn)題，其實(shí)每一個(gè)階段都有不同的擁堵的一些特點(diǎn)。對(duì)交通擁堵工作市委、市政府一直非常的重視，高度的重視。咱們不用說(shuō)過(guò)去的，就說(shuō)2005年，大家注意到北京市政府發(fā)布了北京交通發(fā)展綱要，就是著力地要構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的北京的交通體系，在“十一五”期間，大家可能特別關(guān)注的“十一五”期間這幾個(gè)數(shù)字可以說(shuō)明市委、市政府的重視。一個(gè)是我們“十一五”投入了2500個(gè)億，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，這里面有51%是用于公共交通發(fā)展的。大家看到我們軌道交通運(yùn)行的里程在“十一五”期間會(huì)增加222公里，到今年年底會(huì)從“十五”末的114公里的軌道交通增長(zhǎng)為今年年底的336公里的軌道交通，同時(shí)，在這期間，路網(wǎng)的承載能力也有了很大的增加。我們初步的分析增加了14.3%。在這樣的情況下，我們2007年開(kāi)始大力的優(yōu)先發(fā)展公共交通，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展以后，從2005年公共交通的出行比例由29.8%增加到目前的40.1%，增加了10.3個(gè)百分點(diǎn)，這也是大家要關(guān)注到的數(shù)字。
還有兩個(gè)數(shù)字大家要特別關(guān)注的，我們這些的投入和優(yōu)先發(fā)展公共交通，我們承載了這個(gè)期間220萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)，我們承載了260多萬(wàn)人口增加的交通人口的出行。這220萬(wàn)我們舉個(gè)形象的例子，如果跟日本的東京都相比的話，它從200萬(wàn)增加到400萬(wàn)，這期間200萬(wàn)增長(zhǎng)的時(shí)間用了22年，我們用了5年的時(shí)間，可見(jiàn)在我們實(shí)際的交通發(fā)展里，市委、市政府是給予了充分的重視。這次大家可能也關(guān)注到，為了更好地實(shí)施北京的交通發(fā)展，我們結(jié)合“十二五”的交通發(fā)展規(guī)劃，我們和規(guī)劃部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、交通管理部門(mén)在今年年初開(kāi)始就不斷的征集社會(huì)各界的意見(jiàn)；前一段時(shí)間大家關(guān)注中國(guó)工程院和北京市政府舉辦了一個(gè)“院士行”的活動(dòng)，就在于更多的聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，使得我們交通發(fā)展能走上一個(gè)健康可持續(xù)的道路。
從這個(gè)措施來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)一直醞釀，一直不斷的出現(xiàn)新的一些政策，不斷再出臺(tái)一些新的政策，也就是當(dāng)時(shí)王岐山當(dāng)市長(zhǎng)的時(shí)候說(shuō)的，我們的交通問(wèn)題肯定要經(jīng)過(guò)一個(gè)擁堵、緩解；再擁堵、再緩解的過(guò)程。所以，當(dāng)前的措施其實(shí)是我們處于一個(gè)特殊的發(fā)展階段，也就是我們機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展太快了，大家注意一下，我們2009年的時(shí)候，去年機(jī)動(dòng)車(chē)增加了51.5萬(wàn)輛，香港一共58萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，今天看名單的時(shí)候有《鳳凰衛(wèi)視》的記者，香港一共58萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，去年我們就增加了接近一個(gè)香港。今年我們?cè)黾佣嗌伲繌默F(xiàn)在來(lái)看，我們要增加75萬(wàn)以上，哪一個(gè)大城市能夠承受這么短時(shí)間內(nèi)的快速增長(zhǎng)？所以，我們這次出臺(tái)的措施一是綜合措施，“建”、“管”、“限”；剛才秘書(shū)長(zhǎng)已經(jīng)做了介紹，當(dāng)務(wù)之急就是如何遏制交通擁堵惡化，使得城市的運(yùn)行得以保障。這次政策出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)是迫不得已，但是也是形勢(shì)所需要的，我想也是老百姓所希望的。因?yàn)檫@次在我們征求意見(jiàn)的過(guò)程里，有95%的老百姓是支持出臺(tái)這樣的政策，來(lái)緩解交通擁堵。謝謝大家。
記者：你好，我是《人民日?qǐng)?bào)》的記者，我想請(qǐng)問(wèn)一下，今天北京市出臺(tái)的對(duì)小客車(chē)進(jìn)行數(shù)量調(diào)控的措施，是對(duì)公眾行為的限制，我想問(wèn)一下這個(gè)限制的依據(jù)，尤其是它的法律依據(jù)在什么地方，謝謝。
王惠：法律依據(jù)請(qǐng)法制辦的同志回答。
王榮梅：首先，合理規(guī)劃城市的道路交通發(fā)展應(yīng)該是政府必須履行的一個(gè)責(zé)任，通過(guò)調(diào)控小汽車(chē)的增長(zhǎng)數(shù)量，保證交通安全管理工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)，是實(shí)施交通規(guī)劃和交通組織的一個(gè)非常重要的手段。其次，在北京市的城市總體規(guī)劃中也已經(jīng)明確了到2020年，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量達(dá)到500萬(wàn)輛這樣一個(gè)交通發(fā)展的指標(biāo)。而依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該是進(jìn)行城市建設(shè)和城市管理的依據(jù)，因此，制定這個(gè)暫行規(guī)定對(duì)小客車(chē)增長(zhǎng)數(shù)量進(jìn)行調(diào)控，加強(qiáng)道路交通環(huán)境的綜合整治是為了實(shí)施城市總體規(guī)劃，同時(shí)也應(yīng)該是政府的職責(zé)所在。謝謝。
記者：謝謝您對(duì)《鳳凰衛(wèi)視》的關(guān)注，很多民眾在談到搖號(hào)政策的時(shí)候，都比較關(guān)注如何做到過(guò)程的透明，以及有一些民眾會(huì)擔(dān)心可能會(huì)出現(xiàn)一些號(hào)販子來(lái)加劇他們買(mǎi)車(chē)的負(fù)擔(dān)，如何防止搖號(hào)過(guò)程中的暗箱操作呢？
劉小明：首先搖號(hào)過(guò)程是公開(kāi)透明的，而且對(duì)每一個(gè)獲得有效的參與資格的每一個(gè)人都是機(jī)會(huì)均等。在這個(gè)過(guò)程里，首先我們?cè)O(shè)計(jì)的計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)搖號(hào)的準(zhǔn)則是經(jīng)過(guò)充分的專家的評(píng)審，我們確定的單位也好，個(gè)人也好，他申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)是向社會(huì)公開(kāi)的，符合搖號(hào)的一些人員，他申請(qǐng)以后，他是不是符合準(zhǔn)則，我們社會(huì)可以來(lái)舉報(bào)，如果他不對(duì)，舉報(bào)，自然取消，可以看細(xì)則凡是填寫(xiě)虛假信息的取消三年的資格，不容許再申請(qǐng)，要求你本人必須有信用，單位同樣有信用。同時(shí)，我們剛才說(shuō)的，我們整個(gè)搖號(hào)的一些辦法規(guī)則是經(jīng)過(guò)專家的評(píng)審，最后確定的，這個(gè)準(zhǔn)則也是需要向社會(huì)公開(kāi)的。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在很多搖號(hào)，應(yīng)該說(shuō)社會(huì)上都是接受的。比如我們買(mǎi)股票，提前有些搖號(hào)的規(guī)則，還有一些其他的規(guī)則。這些都是建立在公共的規(guī)則基礎(chǔ)上。
第三、我們操作的過(guò)程是公開(kāi)透明的。大家可以去看，我們必要的時(shí)候，也可以通過(guò)不同的媒體來(lái)對(duì)社會(huì)公開(kāi)。而且這個(gè)搖號(hào)的過(guò)程是由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證的，經(jīng)過(guò)搖號(hào)之后，馬上會(huì)把搖號(hào)的結(jié)果放到網(wǎng)上，大家進(jìn)行查詢，而且在這個(gè)過(guò)程中還有監(jiān)督的機(jī)制，剛才說(shuō)的舉報(bào)機(jī)制，我相信它會(huì)嚴(yán)格、科學(xué)、公正、透明。
主持人：時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。
記者：你好，我是中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)記者周廣濤，大家都在討論很多治堵的措施，我有一個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在交通擁堵有沒(méi)有一個(gè)量化的指標(biāo)，是不是給我們民眾一個(gè)愿景，在哪一年的什么時(shí)候能夠達(dá)到某一個(gè)指標(biāo)，謝謝。
劉小明：其實(shí)對(duì)交通擁堵?tīng)顩r的評(píng)價(jià)它是一個(gè)科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)，現(xiàn)在我們從2005年開(kāi)始，我們就通過(guò)浮動(dòng)測(cè)的方法，對(duì)實(shí)際的路況運(yùn)行的速度，車(chē)輛的內(nèi)涵進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，來(lái)評(píng)估不同類型的道路上的實(shí)際的運(yùn)行情況。所以，剛才我們大家注意到秘書(shū)長(zhǎng)在介紹情況的時(shí)候，在講到我們應(yīng)對(duì)這幾年交通擁堵工作的時(shí)候，他說(shuō)一段時(shí)間沒(méi)有惡化，有一段時(shí)間有惡化的趨勢(shì)，這些都是通過(guò)這些客觀的數(shù)據(jù)分析來(lái)得到的。我們現(xiàn)在有個(gè)叫“擁堵指數(shù)”，目前的北京的擁堵指數(shù)基本上是在6.5-7這個(gè)之間。大家可能還記得，今年的9月17號(hào)，那天的大擁堵基本上接近10，也就是應(yīng)該是最高的擁堵?tīng)顟B(tài)。我們這次發(fā)布的一些綜合的措施，當(dāng)然這個(gè)綜合措施是要逐步的出臺(tái)，這個(gè)綜合措施歸結(jié)起來(lái)，我們做的幾項(xiàng)什么工作？一個(gè)是著力提高交通設(shè)施的承載能力，所以，剛才說(shuō)的“建”。著力的打造公交城市，也就是要優(yōu)化我的公共交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，讓公交快起來(lái)，方便起來(lái)，讓市民更多的選擇公交。這是第二個(gè)著力。第三個(gè)著力，就是著力的提高我們智能交通系統(tǒng)的服務(wù)水平，我們科學(xué)管理要有智能交通系統(tǒng)的支持。另外，要著力提高我們現(xiàn)在交通的文明水平。每一個(gè)交通的參與者，無(wú)論是司機(jī)、自行車(chē)還是行人，每一個(gè)人都應(yīng)該有現(xiàn)代的交通意識(shí)。另外，著力的調(diào)控機(jī)動(dòng)車(chē)有序的增長(zhǎng)和無(wú)節(jié)制的使用，這也是今天出臺(tái)的核心的機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)太快的問(wèn)題，另外，著力的提高我們交通的服務(wù)水平和管理能力。從我們整體措施來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。這六個(gè)方面能達(dá)到什么效果？一方面要確保我們中心城交通系統(tǒng)不進(jìn)一步的惡化，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間改善以后，逐步能有所緩解，這是一個(gè)方面。
另外一個(gè)方面，我們要確保作為首都來(lái)說(shuō)，我們的國(guó)事、國(guó)務(wù)活動(dòng)正常的開(kāi)展，這方面我們有很多的工作安排。當(dāng)然，從大的方面，我們還有一些治本的措施，要著力的進(jìn)一步的來(lái)疏解中心城的功能和人口，所以，在規(guī)劃上有相應(yīng)的一系列工作。從您剛才提的問(wèn)題，我回答這些。
王惠：請(qǐng)秘書(shū)長(zhǎng)給大家說(shuō)幾句。
周正宇：因?yàn)檫@個(gè)記者提的這個(gè)問(wèn)題非常好，所以我再說(shuō)兩句。我們?cè)谏蟼€(gè)世紀(jì)二、三十年代完成了家電進(jìn)入家庭。從新的世紀(jì)開(kāi)始，我們大概有十年甚至更多一點(diǎn)，我們現(xiàn)在是汽車(chē)進(jìn)入家庭。作為一個(gè)大城市，這兩個(gè)的區(qū)別在哪里，也就是我們現(xiàn)在看到家電進(jìn)入家庭，很少產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，無(wú)非是你的聲音大一些對(duì)鄰居的影響，或者你的空調(diào)聲音對(duì)鄰居的影響，都是小問(wèn)題。汽車(chē)進(jìn)入家庭，我們現(xiàn)在可以看到，第一、它對(duì)土地是一個(gè)巨大的需求，停車(chē)、你的居住地必須要有停車(chē)位，你的目的地、出行地需要車(chē)位，你的出行的行駛需要道路，這是對(duì)土地的一個(gè)巨大的需求。再一個(gè)就是出行的使用。在出行的使用上，我們的小汽車(chē)出行是一個(gè)很特殊的，當(dāng)你每天上班的時(shí)候，你的出行的時(shí)間，出行的路線都是你自己選擇的，你也不用去告訴別人。另一方面，別人的出行，就在這樣一個(gè)運(yùn)行的系統(tǒng)中，我們看到當(dāng)出行非常集中的時(shí)候，你的任何一次的加入都是對(duì)你后面的汽車(chē)的影響，前面的汽車(chē)也影響了你。
再一個(gè)，我們的出行還有一個(gè)非常明顯的出行高峰，不論早晚的上下班；再有一個(gè)，我們現(xiàn)在很明顯的節(jié)假日，我們城市公眾活動(dòng)，比如像香山的活動(dòng)類似這樣的；所以，汽車(chē)的管理上，全世界都對(duì)小汽車(chē)實(shí)行嚴(yán)格的有法規(guī)的管理，在購(gòu)買(mǎi)階段，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)上牌實(shí)行牌照管理，對(duì)于駕駛員駕駛證的管理，你的出行有嚴(yán)格的管理。所以，在這種情況下，我們必須深刻的面對(duì)我們現(xiàn)在汽車(chē)進(jìn)入家庭的時(shí)代?，F(xiàn)在，全國(guó)的大城市都顯現(xiàn)了這樣的趨勢(shì)，因?yàn)閷?duì)于中國(guó)這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)，城市人口更加密集。這是第一點(diǎn)。
第二、再做一個(gè)對(duì)比，我手上有兩張表，一張是1998年以來(lái)，北京市空氣質(zhì)量指數(shù)，從1998年，我們市政府進(jìn)行了兩大治理，一個(gè)是大氣環(huán)境，一個(gè)是交通擁堵，現(xiàn)在我們可以看到，我們1998年的好天是27.4，到2009年我們達(dá)到了78.1，這個(gè)曲線是持續(xù)的好轉(zhuǎn)，治理12年持續(xù)的好轉(zhuǎn)，沒(méi)有任何的反復(fù)。這是個(gè)什么情況？就是我們?cè)诖髿猸h(huán)境治理上，從源頭治理。搬遷污染企業(yè)，煤改汽，煤改電，機(jī)動(dòng)車(chē)尾汽排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，所以，我們治理的效果得到了社會(huì)的公認(rèn)。
關(guān)于交通，剛才劉主任也說(shuō)了，我們這十二年，汽車(chē)1998年應(yīng)該在110萬(wàn)輛，不到120萬(wàn)，現(xiàn)在增長(zhǎng)到480萬(wàn)、479.1萬(wàn)，增加了4.4倍，12年增加370萬(wàn)輛。所以，我們交通的緩解工作是在高增長(zhǎng)的情況下，成績(jī)和問(wèn)題也是在這個(gè)情況下產(chǎn)生的。剛才你提到關(guān)于衡量交通的指標(biāo)，現(xiàn)在交通委有一個(gè)交通擁堵指數(shù)變化，最底下綠色的代表，指數(shù)0—10，綠色是暢通，黃色的是中度，最上面是8以上；這個(gè)曲線現(xiàn)在看從2007年一直到2010年12月，這個(gè)曲線是變化的，我們采取了這么多措施和它源頭的高速增長(zhǎng)有很大的關(guān)系?？催@個(gè)曲線最低點(diǎn)是2008年的奧運(yùn)會(huì)施行的交通管制、單雙號(hào)限行，后來(lái)我們又實(shí)行了每天控制一個(gè)；所以，2007年總的水平在這個(gè)表上最高，2008年的奧運(yùn)會(huì)，然后逐步上來(lái)，現(xiàn)在又要恢復(fù)。
我想表達(dá)的就是，我們市政府和廣大的市民，我們應(yīng)該有信心，只要大家共同做出努力，共商良策，我們共創(chuàng)我們北京交通的未來(lái)。
主持人：時(shí)間關(guān)系，我們新聞發(fā)布會(huì)到這里，謝謝大家的關(guān)注，再見(jiàn)。
北京市緩解交通擁堵綜合措施
1、北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)
2、北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定
3、《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則
4、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整本市非居住區(qū)停車(chē)場(chǎng)白天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函
5、北京市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于北京市汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)“銷(xiāo)售小客車(chē)手續(xù)”備案工作的通告
6、北京市公安局公安交通管理局車(chē)管所關(guān)于調(diào)整北京市小客車(chē)登記工作的公告
7、北京市公安局關(guān)于對(duì)非本市進(jìn)京載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告
北京市新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹“北京出臺(tái)緩解交通擁堵綜合措施”
關(guān)于緩解交通擁堵綜合措施的問(wèn)答
