政務(wù)服務(wù)大廳助力效能提升 做實(shí)人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)
國(guó)家發(fā)展和改革委行政服務(wù)中心

國(guó)家發(fā)展和改革委行政服務(wù)中心代表介紹經(jīng)驗(yàn)（人民網(wǎng)記者 王金雪 攝）

國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳在委黨組的有力領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是以人民為中心的發(fā)展思想，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)型政府建設(shè)方面取得了積極成效。

一、國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳基本情況

國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳于2015年1月1日正式開(kāi)門(mén)運(yùn)行以來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”的重要部署和李克強(qiáng)總理關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要指示，在部門(mén)和地方的幫助支持下，始終秉持“陽(yáng)光審批、政務(wù)公開(kāi)、主動(dòng)服務(wù)”的工作宗旨，以“改革之窗、創(chuàng)新之窗、服務(wù)之窗”為創(chuàng)建目標(biāo)，勤勉履行“信息公開(kāi)、行政審批、業(yè)務(wù)咨詢”職責(zé)，充分發(fā)揮“統(tǒng)一接收、統(tǒng)一答復(fù)、進(jìn)展告知、過(guò)程督辦”作用，積極探索、不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)事項(xiàng)全覆蓋、服務(wù)指引全方位、網(wǎng)上審批全流程、業(yè)務(wù)辦理零超時(shí)、服務(wù)對(duì)象零投訴、大廳運(yùn)行零事故，樹(shù)立了良好的窗口形象，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和有關(guān)方面的一致好評(píng)。

2015年12月7日，李克強(qiáng)總理親臨大廳考察并給予高度評(píng)價(jià)。張高麗副總理3次蒞臨考察，給予充分肯定。2016年9月國(guó)家行政學(xué)院將大廳遴選為“深化‘放管服’改革”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。2016年10月全國(guó)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作組將我委樹(shù)立為標(biāo)桿典型。2017年3月共青團(tuán)中央將大廳團(tuán)隊(duì)命名為“全國(guó)青年文明號(hào)”。2017年10月我委被列為政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用試點(diǎn)單位。國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳已成為全委深入推進(jìn)“放管服”改革的重要載體，成為全委推動(dòng)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能的有力抓手。

二、結(jié)合政務(wù)服務(wù)大廳工作實(shí)際深入學(xué)習(xí)十九大精神

習(xí)近平總書(shū)記在今年10月27日中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神。李克強(qiáng)總理在10月26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議時(shí)指出：要深入學(xué)習(xí)全面領(lǐng)會(huì)切實(shí)貫徹十九大精神，通過(guò)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)創(chuàng)新，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，積極主動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革“事中事后監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重要工作部署，堅(jiān)持干部靠前服務(wù)、堅(jiān)持制度技術(shù)雙重約束、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）堅(jiān)持干部靠前服務(wù)，做實(shí)做細(xì)人民滿意的服務(wù)型政府

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。為使全委機(jī)關(guān)干部在制定政策、依法行政、履職盡責(zé)過(guò)程中“上接天線、下接地氣”，特別是有效解決企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈的政策咨詢回應(yīng)不及時(shí)、口徑不一致等問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)大廳在審批服務(wù)窗口之外專(zhuān)門(mén)設(shè)置綜合咨詢窗口，建立機(jī)關(guān)干部靠前服務(wù)機(jī)制，由各業(yè)務(wù)司局輪流選派業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)大廳一線窗口擔(dān)任咨詢員，權(quán)威解答群眾在現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)提出的各類(lèi)問(wèn)題，做實(shí)做細(xì)每件咨詢事項(xiàng)，為打通政策落地最后一公里提供專(zhuān)業(yè)支撐，力促全委整體咨詢服務(wù)效能大幅提升，企業(yè)、基層滿意100%。

（二）堅(jiān)持制度技術(shù)雙重約束，大力推行監(jiān)管服務(wù)效能建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”。政務(wù)服務(wù)大廳制定企業(yè)信用信息“逢報(bào)必查”制度，并把信用信息查詢功能嵌入到網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。在接收企業(yè)申報(bào)事項(xiàng)時(shí)，政務(wù)服務(wù)大廳通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)查詢紅、黑名單信息，并提示承辦司局在辦理環(huán)節(jié)對(duì)黑名單企業(yè)采取限制資金支持、配額分配、債券發(fā)行等懲戒措施，對(duì)紅名單企業(yè)開(kāi)辟綠色通道。這種聯(lián)合懲戒機(jī)制，大大提升了政府整體監(jiān)管效能。另一方面，政務(wù)服務(wù)大廳大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神作風(fēng)，制定行政審批督辦制度，建立預(yù)警提醒機(jī)制，并將制度機(jī)制要求嵌入到網(wǎng)上審批系統(tǒng)，每日跟蹤事項(xiàng)辦理進(jìn)展，提前7天電話通知、5天發(fā)督辦單、3天上報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格確保審批事項(xiàng)委內(nèi)辦理“零超時(shí)”，審批服務(wù)效率也大大提高。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全力推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出要“善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”。李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出，要“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，加快國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。委黨組書(shū)記何立峰主任要求政務(wù)服務(wù)大廳“強(qiáng)化縱向、橫向延伸，切實(shí)讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn)”。目前我委政務(wù)服務(wù)大廳已初步建成以網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)為龍頭，以機(jī)關(guān)行政審批業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)為支撐，以國(guó)家共享平臺(tái)和基礎(chǔ)信息庫(kù)為依托的互聯(lián)互通大系統(tǒng)。其中，與全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一項(xiàng)目代碼和項(xiàng)目申報(bào)信息的共享。與國(guó)家共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人身份信息與國(guó)家人口庫(kù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)在線核驗(yàn)。這些互聯(lián)互通的大系統(tǒng)，有力地支撐了全委事前審批和事中事后監(jiān)管工作，形成了縱橫聯(lián)動(dòng)、高效便捷的協(xié)同管理和服務(wù)機(jī)制。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代已經(jīng)來(lái)到，新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”“建成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”是各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)部門(mén)在新時(shí)代的偉大事業(yè)、偉大工程。國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳將不忘初心，牢記使命，在委黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，與全委各司局、各相關(guān)單位密切配合，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，找準(zhǔn)工作方案，拿出務(wù)實(shí)舉措，排出時(shí)間表，做出路線圖，以釘釘子精神抓好落實(shí)，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，為增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。