本市營造“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境
去年五千余項目豁免環(huán)評手續(xù)

北京市生態(tài)環(huán)境局日前介紹，生態(tài)環(huán)境部門營造“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境，去年全市5000余個項目豁免環(huán)評手續(xù)。

從2018年開始，北京連續(xù)三年賦予和下放市級環(huán)評審批權(quán)限。2018年發(fā)布“環(huán)境影響評價文件管理權(quán)限目錄”，下放55%市級審批權(quán)限，方便各區(qū)就近辦理環(huán)評手續(xù)。2019年和2020年繼續(xù)加強審批權(quán)限下放、管理重心下移，先后向北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（亦莊新城）、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管理委員會等賦予市級環(huán)評審批權(quán)限，以激發(fā)試點地區(qū)改革活力。2020年全面取消“建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收”行政許可，建設(shè)單位可自主開展環(huán)保驗收無須報批。

下放權(quán)限的同時減少審批。2019年和2020年先后出臺“建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄北京市細(xì)化規(guī)定”等政策文件，形成了“豁免——備案制——告知承諾制——審批制”的環(huán)評管理體系，大批污染小、風(fēng)險低的建設(shè)項目免于環(huán)評手續(xù)。比如以往小微商戶開辦餐館需要進行備案，今后無須再辦理任何環(huán)評手續(xù)即可落地；涉及疫情防控等“急難險重”項目先承諾即可開工，管理重點進一步突出，助力企業(yè)發(fā)展。但豁免手續(xù)并不代表免除建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，企業(yè)依然要遵守各項生態(tài)環(huán)境保護要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，全市5000余個項目豁免環(huán)評手續(xù)，33個項目實行告知承諾審批，完成疫情防控急需三類建設(shè)項目審批或備案85個。

另外，本市實行在規(guī)劃編制階段進行區(qū)域環(huán)境影響評估，從規(guī)劃源頭避免環(huán)境風(fēng)險，同時為后續(xù)優(yōu)化環(huán)評管理、加快項目落地創(chuàng)造條件。今年3月29日，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)指南》正式發(fā)布，將于7月1日正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)是全國首個為貫徹優(yōu)化營商環(huán)境要求、推動落實區(qū)域評估政策落地而出臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高審批效率，打造“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境提供重要的技術(shù)支撐。

在企業(yè)服務(wù)方面，生態(tài)環(huán)境部門還大力做好事前服務(wù)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項辦事材料壓減了71%，審批時限壓縮了63%，實現(xiàn)受理前審核時間不超過1個工作日。除涉密、跨省等特殊情況外，所有政務(wù)服務(wù)事項全部“網(wǎng)上可辦”，所有行政許可事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。還推出經(jīng)辦人、首席代表“簽一次、簽兩次”事項清單，向企業(yè)群眾提供更快更高效的服務(wù)。

為檢驗辦事流程，市生態(tài)環(huán)境局局處級干部還以企業(yè)辦事人員和群眾身份，對23個政務(wù)服務(wù)事項辦理流程進行實地體驗，針對一些高頻事項，如環(huán)評事項的申報，進行“反復(fù)走”，總計發(fā)現(xiàn)35個問題，主動發(fā)現(xiàn)問題、自覺糾查整改，力求不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（記者 駱倩雯）