2018年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》（國辦函〔2018〕71號(hào)），湖南是試點(diǎn)地區(qū)之一。作為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，湖南省人民政府發(fā)展研究中心通過一年多的持續(xù)建設(shè)完善，圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù)，并結(jié)合建設(shè)工作中的體會(huì)和思考形成了《湖南省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)建設(shè)研究報(bào)告》。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式下政府網(wǎng)站集約化建設(shè)前景探討

政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)開啟了政府網(wǎng)站發(fā)展的新篇章，形成了平臺(tái)整合安全、資源優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效的發(fā)展新格局，推動(dòng)政府網(wǎng)站走上了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新道路。站在新的更高的起點(diǎn)上，政府網(wǎng)站需要繼續(xù)牢牢把握集約化主線，持續(xù)深化以信息資源為核心的集約化建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

一、把握信息資源核心要素不放松，不斷夯實(shí)政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)

一要開源。目前，政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫匯聚的信息資源以政府網(wǎng)站公開發(fā)布的稿件、辦事指南，和互動(dòng)交流渠道的群眾來信為主，對(duì)衍生應(yīng)用的持續(xù)支撐能力有待進(jìn)一步提升。需要穩(wěn)妥有序做好政府網(wǎng)站和各類平臺(tái)、系統(tǒng)的對(duì)接，不斷豐富政府網(wǎng)站信息資源存量，讓政府網(wǎng)站信息資源、企業(yè)和社會(huì)信息資源相互融合，加強(qiáng)信息資源的融合、開發(fā)、利用，讓信息資源用起來、持續(xù)產(chǎn)生價(jià)值。

二要強(qiáng)基。統(tǒng)一規(guī)范的信息資源體系是政府網(wǎng)站信息資源得以有效利用的前提，其中，最為關(guān)鍵的是要持續(xù)做好標(biāo)簽體系建設(shè)，堅(jiān)持存量數(shù)據(jù)和增量數(shù)據(jù)雙管齊下，針對(duì)不同的具體對(duì)象構(gòu)建全維度數(shù)據(jù)標(biāo)簽，提高信息資源支撐應(yīng)用的豐富度、準(zhǔn)確度，助力政府網(wǎng)站不斷推出能夠及時(shí)落實(shí)重點(diǎn)工作要求、精準(zhǔn)響應(yīng)群眾需求的應(yīng)用。

三要增效。信息資源的利用價(jià)值來源于和一個(gè)個(gè)具體場景的有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)信息資源價(jià)值挖掘，緊扣政府領(lǐng)導(dǎo)、政府網(wǎng)站工作人員、企業(yè)、群眾的不同需求，從實(shí)際運(yùn)用場景出發(fā)，精準(zhǔn)開發(fā)、制作、提供、推送數(shù)據(jù)產(chǎn)品，有效提升政府網(wǎng)站輔助決策、服務(wù)企業(yè)和群眾的能力。

二、發(fā)揮好政府網(wǎng)站作用不放松，不斷提升政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展能力

一是不斷拓展政府網(wǎng)站應(yīng)用渠道。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，99.3%的網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)。此外，智能穿戴設(shè)備的社會(huì)認(rèn)可度也在不斷提高。政府網(wǎng)站需要積極主動(dòng)適應(yīng)應(yīng)用場景向“掌上服務(wù)”“指尖服務(wù)”轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢，不斷擴(kuò)大政府網(wǎng)站應(yīng)用的覆蓋面，將更多的政府網(wǎng)站服務(wù)擴(kuò)展到社會(huì)化平臺(tái)和多類型終端，構(gòu)筑“政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)+社會(huì)化平臺(tái)”的應(yīng)用生態(tài)，更加充分地激活和發(fā)揮政府網(wǎng)站信息資源的價(jià)值。

二是加大輕量級(jí)應(yīng)用開發(fā)力度。通過2015年第一次全國政府網(wǎng)站普查和持續(xù)至今的常態(tài)化監(jiān)管，政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)規(guī)范性得到了較大提升，政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新數(shù)量也穩(wěn)定在一定水平。在信息資源共享共用的新階段，政府網(wǎng)站不能繼續(xù)將信息內(nèi)容更新數(shù)量、圖解等解讀產(chǎn)品制作數(shù)量作為網(wǎng)站建設(shè)的首要任務(wù)，而是應(yīng)當(dāng)有序擴(kuò)大政府網(wǎng)站信息“資源池”，充分挖掘信息資源價(jià)值，依托集約化管理平臺(tái)和社會(huì)化平臺(tái)，開發(fā)各類輕量級(jí)應(yīng)用。尤其要在針對(duì)不同人群、不同時(shí)段的精準(zhǔn)應(yīng)用開發(fā)上下功夫，不斷提高應(yīng)用開發(fā)制作的時(shí)效性、對(duì)用戶需求的貼合度，實(shí)現(xiàn)隨手可用、隨時(shí)管用。

三是充分發(fā)揮政府部門網(wǎng)站作用。政府門戶網(wǎng)站主要發(fā)揮入口和平臺(tái)的作用，其本身信息生產(chǎn)能力較弱，大量信息、應(yīng)用由政府部門網(wǎng)站提供。下一步，需要高度重視政府部門網(wǎng)站的長遠(yuǎn)發(fā)展，依托政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)和統(tǒng)一信息資源庫，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)分級(jí)橫向平臺(tái)整合、全省信息資源統(tǒng)一匯聚的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)上下級(jí)政府部門網(wǎng)站之間的垂直協(xié)同，不斷鞏固完善政府門戶網(wǎng)站和政府部門網(wǎng)站之間、上下級(jí)政府部門網(wǎng)站之間相互促進(jìn)、資源互補(bǔ)、應(yīng)用互用的發(fā)展生態(tài)，合力推進(jìn)網(wǎng)上整體政府建設(shè)。

三、抓牢政府網(wǎng)站全程管理不放松，不斷強(qiáng)化政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展保障

一是建立有利于持續(xù)推進(jìn)集約化發(fā)展的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。此前，政府網(wǎng)站相關(guān)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)主要從做好單個(gè)政府網(wǎng)站的角度出發(fā)，從欄目設(shè)置、內(nèi)容建設(shè)、頁面設(shè)計(jì)等方面規(guī)范指導(dǎo)政府網(wǎng)站建設(shè)。在持續(xù)深化集約化的新階段，需要以信息資源為核心進(jìn)行統(tǒng)一、全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到目標(biāo)上保持一致、功能上相互協(xié)調(diào)、資源上共享共用、標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)政府網(wǎng)站和其他各類渠道進(jìn)行全面優(yōu)化組合，置于統(tǒng)一的理念下進(jìn)行建設(shè)，讓集約化成為政府網(wǎng)站工作的主要原則和長期堅(jiān)持的主要思路。

二是建立有利于持續(xù)推進(jìn)集約化發(fā)展的日常監(jiān)管機(jī)制。政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)為政府網(wǎng)站提供了統(tǒng)一的運(yùn)營、運(yùn)維監(jiān)管能力，下一步，要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)的統(tǒng)一支撐和統(tǒng)一監(jiān)管作用，持續(xù)完善“監(jiān)測-預(yù)警-整改-復(fù)核”的監(jiān)管流程，不斷提升日常監(jiān)管的自動(dòng)化、智能化水平，進(jìn)一步縮短監(jiān)管周期，加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站運(yùn)營、運(yùn)維和用戶使用情況的分析，以全方位、全時(shí)段的日常監(jiān)管推動(dòng)政府網(wǎng)站質(zhì)量不斷提升。

三是建立有利于持續(xù)推進(jìn)集約化發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。以信息資源共享共用為核心目的政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)推動(dòng)了政府網(wǎng)站建設(shè)理念轉(zhuǎn)型，過去以欄目設(shè)置情況、信息更新量、網(wǎng)站訪問量、網(wǎng)頁瀏覽量為主要內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系無法全面適應(yīng)集約化的發(fā)展要求，需要逐步構(gòu)建以信息資源共享頻次、信息資源產(chǎn)品建設(shè)能力、信息資源利用實(shí)效等為主要內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)政府網(wǎng)站進(jìn)一步從以信息服務(wù)為主要特征的媒體化發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以信息資源驅(qū)動(dòng)、建設(shè)應(yīng)用產(chǎn)品為主要特征的平臺(tái)化、生態(tài)化發(fā)展模式。