2018年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》（國(guó)辦函〔2018〕71號(hào)），湖南是試點(diǎn)地區(qū)之一。作為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，湖南省人民政府發(fā)展研究中心通過一年多的持續(xù)建設(shè)完善，圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù)，并結(jié)合建設(shè)工作中的體會(huì)和思考形成了《湖南省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)建設(shè)研究報(bào)告》。

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
構(gòu)建全省政府網(wǎng)站集約化地方標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)政府網(wǎng)站發(fā)展整體水平提升、推動(dòng)政府網(wǎng)站集約化發(fā)展的重要手段，國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》（國(guó)辦函〔2018〕71號(hào)）將“形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”作為試點(diǎn)工作的五大任務(wù)之一。湖南省嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)工作要求，以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)建設(shè)和網(wǎng)站管理工作，編制了《湖南省政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》《湖南省政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)運(yùn)維規(guī)范》《湖南省政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)安全防護(hù)規(guī)范》《湖南省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫(kù)建設(shè)規(guī)范》和《湖南省政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》等5套建設(shè)規(guī)范，形成了湖南省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

一、以集約化管理平臺(tái)為主體，構(gòu)建建設(shè)、運(yùn)維、安全防護(hù)“三位一體”規(guī)范體系

集約化管理平臺(tái)是政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，《湖南省政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》《湖南省政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)運(yùn)維規(guī)范》《湖南省政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)安全防護(hù)規(guī)范》等3個(gè)規(guī)范，為湖南省政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)構(gòu)建了從建設(shè)、日常運(yùn)維到安全防護(hù)的全方位規(guī)范體系，為全省政府網(wǎng)站集約化發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。

《湖南省政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》明確了全省政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)采取省市兩級(jí)分建的集約模式，規(guī)定了管理平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)要求、基本功能、非功能性要求、安全要求、可擴(kuò)展性、信息共享交換等要求；《湖南省政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)運(yùn)維規(guī)范》制定了平臺(tái)運(yùn)維機(jī)構(gòu)、制度、流程、人員、文檔管理、服務(wù)提供方、運(yùn)維檢查等規(guī)范性要求；《湖南省政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)安全防護(hù)規(guī)范》從平臺(tái)安全防護(hù)架構(gòu)、安全技術(shù)要求和安全管理要求等3個(gè)方面，明確了對(duì)平臺(tái)的物理安全、邊界安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、域名安全、信息發(fā)布及數(shù)據(jù)安全、攻擊防范等規(guī)范要求。

政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)相關(guān)規(guī)范的制訂和實(shí)施，一是在云計(jì)算環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了省、市兩級(jí)管理平臺(tái)的規(guī)范建設(shè)和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)接入應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認(rèn)證，明確了平臺(tái)與第三方平臺(tái)信息資源的共享機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑，逐步建立和完善了我省政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)共享體系。二是建立了全省各級(jí)政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提升了政府網(wǎng)站重大事項(xiàng)溝通交流、信息共享和問題處置的效率，保障了政府網(wǎng)站穩(wěn)定、高效、有序運(yùn)行。三是貫徹落實(shí)了全省政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，確定了保障全省政府網(wǎng)站、集約化管理平臺(tái)、政府網(wǎng)站信息資源安全的制度基礎(chǔ)。

二、以政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫(kù)為主體，構(gòu)建資源庫(kù)建設(shè)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源分類規(guī)范

統(tǒng)一信息資源庫(kù)是政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的資源中心，是政府網(wǎng)站從個(gè)體發(fā)展向協(xié)同發(fā)展、從粗放式發(fā)展進(jìn)入集約化發(fā)展新階段下的新事物，是推動(dòng)政府網(wǎng)站信息資源共享共用、創(chuàng)新開發(fā)新應(yīng)用的有力支撐。制訂統(tǒng)一信息資源庫(kù)建設(shè)規(guī)范，無疑將對(duì)政府網(wǎng)站的整體、規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

《湖南省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫(kù)建設(shè)規(guī)范》從建立數(shù)據(jù)共享技術(shù)架構(gòu)、抓好數(shù)據(jù)規(guī)范管理、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等方面，明確了信息資源庫(kù)采用全省統(tǒng)建、分級(jí)部署的模式建設(shè)，制訂了由核心元數(shù)據(jù)和擴(kuò)展元數(shù)據(jù)構(gòu)成的5大類24小類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)實(shí)體，形成了以信息公開庫(kù)、多媒體庫(kù)等9大主題庫(kù)和26類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類為主體的存儲(chǔ)體系，為建設(shè)全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫(kù)提供了架構(gòu)和技術(shù)指南。

在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)下，湖南省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫(kù)建設(shè)了以省級(jí)庫(kù)為中心、14個(gè)市級(jí)庫(kù)分別與省級(jí)連通的全省統(tǒng)一信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了全省政府網(wǎng)站信息資源跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)、跨地域、跨部門匯聚共享共用。依托全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫(kù)，建設(shè)了全省統(tǒng)一智能搜索平臺(tái)、全省統(tǒng)一智能問答、智能雷達(dá)等創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)，探索了政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)治理的新實(shí)踐，為政府網(wǎng)站高質(zhì)量發(fā)展開拓了更加廣闊的空間。

三、以政府網(wǎng)站為主體，構(gòu)建政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體全周期、集約化管理規(guī)范

促進(jìn)政府網(wǎng)站的功能提升和高質(zhì)量發(fā)展，是集約化試點(diǎn)工作的最終落點(diǎn)，政府網(wǎng)站規(guī)范管理是政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)提升的起點(diǎn)。2017年出臺(tái)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，“規(guī)范”兩字在全篇高頻出現(xiàn)達(dá)25次之多，從國(guó)家層面明確了從網(wǎng)站開設(shè)到注銷的全生命周期管理要求，成為政府網(wǎng)站規(guī)范發(fā)展的指南。

《湖南省政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》遵循《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合湖南省政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體工作實(shí)踐，明確了全省政府網(wǎng)站均依托省市兩級(jí)集約化管理平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)、政府網(wǎng)站信息資源需入庫(kù)全省統(tǒng)一信息資源庫(kù)的總體要求，對(duì)政府網(wǎng)站的開設(shè)、變更、注銷等全生命周期的建設(shè)和管理提出了規(guī)范要求。

政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范的落地落實(shí)落細(xì)，不僅為全省政府網(wǎng)站建設(shè)提供了操作指南，并將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，持續(xù)引領(lǐng)各級(jí)政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，以信息規(guī)范、應(yīng)用創(chuàng)新推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。