“16+1合作”機(jī)制正在煥發(fā)出新的活力。

外交部網(wǎng)站消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日至8日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)保加利亞進(jìn)行正式訪問(wèn)并出席在索非亞舉行的第七次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

7月7日，李克強(qiáng)總理在第七次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤發(fā)表講話提到，中國(guó)與中東歐國(guó)家合作始終秉持開(kāi)放性、實(shí)效性、包容性原則，機(jī)制建設(shè)日趨成熟，各領(lǐng)域成果豐碩，開(kāi)創(chuàng)了多邊開(kāi)放合作新模式。

2018年是“16+1地方合作年”?！?6+1合作”機(jī)制啟動(dòng)6年以來(lái)，在中國(guó)和中東歐國(guó)家共同努力下，雙方地方合作扎實(shí)推進(jìn)，蓬勃發(fā)展，在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、綠色經(jīng)濟(jì)、人文交流等眾多領(lǐng)域取得惠及雙方的積極成果。

“沒(méi)有地緣政治考慮”

在此次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前夕，有聲音質(zhì)疑“16+1合作”是不是地緣政治工具，是不是要把歐洲“分而治之”？對(duì)此，李克強(qiáng)在出席中國(guó)－中東歐國(guó)家第八屆經(jīng)貿(mào)論壇時(shí)表示，“16+1合作”是中歐合作的重要組成部分和有益補(bǔ)充，符合歐洲的整體利益。

對(duì)于質(zhì)疑聲，李克強(qiáng)認(rèn)為，這是一個(gè)誤解。“16+1合作”不僅有利于促進(jìn)中國(guó)和中東歐國(guó)家發(fā)展，也有利于縮小歐盟內(nèi)部差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，更好推進(jìn)一體化進(jìn)程。中國(guó)對(duì)“16+1合作”沒(méi)有地緣政治考慮。我們堅(jiān)定支持歐洲一體化，這個(gè)立場(chǎng)不會(huì)改變。歐盟是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的重要力量，也是中國(guó)最大的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、繁榮的歐盟和強(qiáng)大的歐元符合中方根本利益。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“16+1合作”始終遵循包括世貿(mào)組織規(guī)則在內(nèi)的國(guó)際通行規(guī)則，遵循歐盟有關(guān)法律法規(guī)框架，堅(jiān)持共商共建共享，要求企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則、商業(yè)原則參與歐洲招標(biāo)項(xiàng)目，不搞排他性安排，是公開(kāi)透明、開(kāi)放合作的大平臺(tái)。實(shí)踐證明，“16+1合作”既為中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系發(fā)展注入了新動(dòng)能，也為深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系打造了新引擎。

同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后、浙江金融職業(yè)學(xué)院捷克研究中心研究員胡麗燕認(rèn)為，“16+1合作”旨在打造一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)多邊合作，是中歐合作的重要組成部分和有益補(bǔ)充。在美國(guó)總統(tǒng)特朗普推行強(qiáng)硬貿(mào)易政策以來(lái)，保護(hù)主義在全球抬頭的形勢(shì)下，“16+1合作”是加強(qiáng)彼此自由貿(mào)易合作、維護(hù)多邊主義和反對(duì)保護(hù)主義的平臺(tái)。中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、降低進(jìn)口關(guān)稅，縮減外商投資負(fù)面清單，有助于推動(dòng)中國(guó)與歐洲的自由貿(mào)易合作關(guān)系。

與會(huì)各方也一致認(rèn)同“16+1合作”不是地緣政治工具，而是務(wù)實(shí)合作平臺(tái)，將按歐盟規(guī)則開(kāi)展合作，不僅有利于中國(guó)和中東歐國(guó)家合作，也有利于歐洲一體化進(jìn)程，有利于加強(qiáng)而不是削弱歐盟。各方愿繼續(xù)秉持開(kāi)放合作、平等協(xié)商、互利共贏的合作理念，加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、投資、交通、能源、旅游、教育、地方等領(lǐng)域合作，維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，反對(duì)保護(hù)主義，推動(dòng)“16+1合作”不斷取得新進(jìn)展。

經(jīng)貿(mào)成果顯著

“16+1合作”機(jī)制啟動(dòng)6年來(lái)，中國(guó)與中東歐的合作已產(chǎn)出不少成果。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌在此前的吹風(fēng)會(huì)上提到，經(jīng)貿(mào)合作歷來(lái)是“16+1合作”的重要內(nèi)容。合作機(jī)制建立以來(lái)，雙方經(jīng)貿(mào)合作取得顯著進(jìn)展，貿(mào)易不斷發(fā)展，投資合作不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施等互聯(lián)互通項(xiàng)目順利推進(jìn)，金融合作方式更加多元，在交通、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作也取得穩(wěn)步發(fā)展。

外交部網(wǎng)站于7月9日公布的此次中國(guó)一中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果清單中，第一財(cái)經(jīng)記者看到，總計(jì)42項(xiàng)的會(huì)晤成果涉及農(nóng)林食品、金融、能源、基建、教育等多個(gè)領(lǐng)域，可謂多領(lǐng)域開(kāi)花。

數(shù)據(jù)顯示，6年來(lái)，中國(guó)與中東歐國(guó)家的貿(mào)易額從2010年的439億美元增至2016年的679.8億美元。中東歐16國(guó)目前在中國(guó)投資超過(guò)14億美元，中國(guó)企業(yè)在中東歐國(guó)家的投資則已超過(guò)90億美元。

在產(chǎn)能合作方面，先后建成波黑斯坦納里火電站、貝爾格萊德跨多瑙河大橋、波蘭弗羅茨瓦夫城市防洪設(shè)施等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。還提出了匈塞鐵路、“中歐陸?？炀€”、“三海港區(qū)合作”等多個(gè)重大倡議，推出200多項(xiàng)具體合作舉措。

在金融合作方面，中國(guó)為支持與中東歐國(guó)家的合作，已設(shè)立100億美元專項(xiàng)貸款；“16+1”金融控股公司于去年成立，被認(rèn)為是中國(guó)與中東歐創(chuàng)新金融合作模式之一；“16+1”銀聯(lián)體正加緊籌建。

李克強(qiáng)在發(fā)言中指出，“16+1合作”不附帶任何政治條件，已推出200多項(xiàng)舉措、搭建20多個(gè)交流平臺(tái)?！耙粠б宦贰背h與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，正朝著互利共贏方向發(fā)展。鑒于中國(guó)和中東歐國(guó)家各具優(yōu)勢(shì)，“16+1合作”為雙方提供了發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、釋放潛力的“綠色通道”，推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展，深化全方位合作，助力各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

7月7日，李克強(qiáng)還參觀了中國(guó)－中東歐國(guó)家地方合作成果展。當(dāng)了解到許多中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品在中東歐國(guó)家受到歡迎時(shí)，李克強(qiáng)高興地鼓勵(lì)道，中國(guó)和中東歐國(guó)家有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，雙向開(kāi)放將帶動(dòng)提升雙向貿(mào)易和投資規(guī)模。中國(guó)有很多性價(jià)比高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，相信能夠滿足廣大中東歐國(guó)家消費(fèi)者的需求。我們也鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)根據(jù)中東歐國(guó)家市場(chǎng)的需要就地建廠，提升產(chǎn)品的本地化水平。

勾勒未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖

對(duì)于“16+1合作”機(jī)制未來(lái)的發(fā)展，李克強(qiáng)在第七次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上提出了多個(gè)建議。比如，希望“16+1合作”機(jī)制在貿(mào)易保護(hù)主義盛行的當(dāng)前能共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易，維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，大力推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。

同時(shí)，深挖園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新合作潛力，歡迎更多中東歐國(guó)家結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，參與形式多樣的園區(qū)建設(shè)，培育創(chuàng)新合作新動(dòng)能，打造三方合作新亮點(diǎn)。在金融領(lǐng)域，能加強(qiáng)合作，為“16+1合作”開(kāi)辟更多投融資渠道，解決融資難題。李克強(qiáng)歡迎中東歐國(guó)家金融機(jī)構(gòu)來(lái)華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展業(yè)務(wù)。此外，提升地方合作水平、拉緊人文交流紐帶，也是“16+1合作”機(jī)制未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的方向。

此外，李克強(qiáng)還建議，中國(guó)與中東歐國(guó)家合作設(shè)立“16+1全球伙伴中心”，對(duì)外介紹“16+1合作”開(kāi)放、平等、公正、透明的原則，對(duì)內(nèi)為參與合作的政府主體和企業(yè)主體提供咨詢和建議。

胡麗燕認(rèn)為，除了基建，未來(lái)“16+1合作”機(jī)制將會(huì)在經(jīng)貿(mào)、投資、交通、能源、旅游、教育、地方等領(lǐng)域合作?！拔磥?lái)國(guó)內(nèi)可以借提升‘16+1合作’的機(jī)會(huì)來(lái)豐富各地自貿(mào)區(qū)、投資便利化試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，”胡麗燕說(shuō)道，“近期，‘16+1合作’機(jī)制最值得期待的是2018年11月在上海舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)中東歐產(chǎn)品的進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，以及2022年北京冬奧會(huì)籌備為契機(jī)加強(qiáng)體育領(lǐng)域的合作?！?/p>

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