各地加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管 十月價(jià)格秩序平穩(wěn)
——全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)2017年10月分析報(bào)告

2017年10月，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)，舉報(bào)受理量比去年同期增長(zhǎng)5.19%。為保障“兩節(jié)一會(huì)”期間市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定，各級(jí)價(jià)格主管部門強(qiáng)化節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，加強(qiáng)重大活動(dòng)期間12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)值守，完善相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，全國(guó)價(jià)格舉報(bào)投訴量呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

一、平臺(tái)運(yùn)行總體情況

（一）平臺(tái)舉報(bào)投訴受理量同比下降。全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)10月份受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)61378件，與去年同期相比增長(zhǎng)5.19%，比上月增長(zhǎng)7.08%。其中，價(jià)格舉報(bào)6394件，占10.4%，同比減少35.8%；價(jià)格投訴5079件，占8.3%，同比減少22.6%；價(jià)格咨詢49905件，占81.3%，同比增長(zhǎng)19.4%。

（二）華東、華北和中南地區(qū)舉報(bào)受理量較高。從地區(qū)分布看，10月份受理量排名前十的省份依次是天津（11622件）、北京（4159件）、江蘇（3692件）、山東（3568件）、上海（3178件）、陜西（2967件）、浙江（2649件）、廣東（2645件）、湖南（2556件）、重慶（2237件）。

圖1：10月全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)各地受理量分布

（三）旅游、住宿、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)10月受理量增幅較大。10月份平臺(tái)受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費(fèi)（12424件）、商品零售（4282件）、交通運(yùn)輸（4277件）、物業(yè)管理（3413件）和資源價(jià)格（2835件）。10月，因逢“超級(jí)黃金周”，旅游、住宿、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的受理量環(huán)比漲幅較大，教育、醫(yī)藥等行業(yè)的受理量環(huán)比下降明顯。從同比變化上看，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的受理量顯著減少。

圖2：10月全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)各行業(yè)受理環(huán)比變化情況

圖3：10月全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)各行業(yè)受理同比變化情況

二、10月價(jià)格舉報(bào)熱點(diǎn)問題

（一）黨的十九大期間全國(guó)市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，北京市價(jià)格舉報(bào)受理量下降

黨的十九大于10月18日至24日在北京勝利召開。各級(jí)價(jià)格主管部門強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)重大活動(dòng)期間12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)值守，完善相關(guān)應(yīng)急機(jī)制，市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定，全國(guó)價(jià)格投訴舉報(bào)量呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

圖4：全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)投訴舉報(bào)量變化情況

同時(shí)，北京地區(qū)10月份價(jià)格舉報(bào)受理量歷史同期相比減少了26.5%。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，停車收費(fèi)、商品零售、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、醫(yī)藥及資源價(jià)格等行業(yè)受理量較去年同期分別減少了26.2%、12.4%、46.2%、14.6%、15.3%；其中前四個(gè)行業(yè)比上月減少逾6%。

圖5：近半年北京市各行業(yè)舉報(bào)受理量分布情況變化圖

（二）“超級(jí)黃金周”旅游行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定

今年10月，國(guó)慶、中秋雙節(jié)相逢，假期疊加形成8天“超級(jí)黃金周”，民眾出游熱情高漲，旅游市場(chǎng)火爆。長(zhǎng)假期間，各級(jí)價(jià)格部門加強(qiáng)工作值班，加大市場(chǎng)巡查力度，充分發(fā)揮全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)假期間，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理旅游行業(yè)價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢812件，較去年同期相比，受理量下降15.68%。其中，舉報(bào)、投訴、咨詢類案件分別占比8.37%，10.84%及80.79%，數(shù)量與去年同期相比均有下降，市場(chǎng)價(jià)格秩序較為穩(wěn)定。

圖6 旅游行業(yè)價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢受理量同比變化

具體來看，群眾反映最多的問題為景區(qū)門票漲價(jià)，部分景區(qū)利用“園中園”等方式變相漲價(jià)，甚至有景區(qū)為了規(guī)避監(jiān)管則實(shí)行“打包加價(jià)”。

圖7 群眾關(guān)注旅游行業(yè)價(jià)格熱點(diǎn)問題

假期其他熱點(diǎn)行業(yè)方面，交通運(yùn)輸和住宿、餐飲行業(yè)價(jià)格咨詢、投訴、舉報(bào)受理案件數(shù)量均較上月有所減少。具體來看，交通運(yùn)輸行業(yè)受理量較去年同比下降37.58%；住宿餐飲行業(yè)受理量較去年同比下降25.77%，市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。

圖8 交通運(yùn)輸行業(yè)價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢受理量同比變化

圖9 住宿餐飲行業(yè)價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢受理量同比變化

（三）食鹽價(jià)格放開后行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格秩序良好

平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，自1月1日食鹽價(jià)格放開以來，食鹽價(jià)格相關(guān)投訴、舉報(bào)、咨詢量持續(xù)下降，本月，平臺(tái)食鹽價(jià)格相關(guān)案件受理量同比下降90.8%，相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格秩序反映良好。

圖10 全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)食鹽價(jià)格受理量變化

圖11 全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)食鹽價(jià)格投訴、舉報(bào)量變化

三、下一步關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）切實(shí)加強(qiáng)“雙11”購(gòu)物節(jié)網(wǎng)絡(luò)商品價(jià)格行為監(jiān)管。“雙11”網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)臨近，網(wǎng)站電商促銷和消費(fèi)者集中購(gòu)物旺季即將到來，相關(guān)行業(yè)價(jià)格舉報(bào)量極有可能增長(zhǎng)，為營(yíng)造誠(chéng)信和諧的網(wǎng)購(gòu)環(huán)境，防范和減少不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，各級(jí)價(jià)格主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)暢通，依法依規(guī)按程序受理價(jià)格舉報(bào)、投訴，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違規(guī)行為要及時(shí)查處。

（二）做好供水供氣供熱等行業(yè)價(jià)格監(jiān)管工作。冬季供熱高峰即將到來，各地價(jià)格主管部門要加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反價(jià)格政策的行為，要堅(jiān)決依法查處。要充分發(fā)揮全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)管作用，保證平臺(tái)暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處價(jià)格違法行為。

（三）繼續(xù)加大對(duì)商品房銷售價(jià)格的監(jiān)管力度。10月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布通知，部署開展商品房銷售價(jià)格行為聯(lián)合檢查，各級(jí)價(jià)格主管部門要加大巡查力度，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為，營(yíng)造公開、透明的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易環(huán)境。

附件：10月12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)典型案例

一、陜西省顯示灞業(yè)大境小區(qū)物業(yè)違規(guī)收費(fèi)案

西安市一市民反映，其居住的灞業(yè)大境小區(qū)物業(yè)商高額收取垃圾清運(yùn)費(fèi)及砸墻費(fèi)，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，該小區(qū)對(duì)90平以上的房型收取每戶600元垃圾清運(yùn)費(fèi)，并自定項(xiàng)目收取砸墻費(fèi)，相關(guān)行為違反了陜西省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)陜西省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法的通知》（陜價(jià)服發(fā)〔2014〕85號(hào)）和西安市物價(jià)局《關(guān)于貫徹落實(shí)陜西省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》(市物發(fā)〔2012〕259號(hào))的規(guī)定要求。灞橋區(qū)物價(jià)局依法責(zé)令該物業(yè)公司立即改正價(jià)格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計(jì)7078.44元，并作出7078.44元的行政處罰。

二、黑龍江省大慶市新瑪特商場(chǎng)未使用正規(guī)價(jià)簽案

黑龍江省大慶市一市民反映，其在該市薩爾圖區(qū)新瑪特商場(chǎng)三層華為專柜購(gòu)物時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店鋪未使用合規(guī)的標(biāo)價(jià)價(jià)簽，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，該商場(chǎng)在2016年6月1日至7月5日期間，新瑪特商場(chǎng)三樓華為手機(jī)專柜存在部分商品使用未經(jīng)監(jiān)制的價(jià)格簽的違規(guī)行為。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十三條規(guī)定，薩爾圖區(qū)價(jià)檢局依法責(zé)令該商場(chǎng)立即改正價(jià)格違法行為，并作出罰款1000元的行政處罰。

三、浙江省溫州市慈寧醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)案

浙江省溫州市多名市民反映，該市慈寧醫(yī)院對(duì)住院病人違規(guī)高額收取床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和診療費(fèi)，并在收費(fèi)時(shí)收取醫(yī)囑上沒有的藥品費(fèi)用，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，該院存在采用計(jì)入又計(jì)出的方式向住院病人收取床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和住院診查費(fèi)和采取虛增項(xiàng)目和次數(shù)的方式向病人收取與醫(yī)囑不符的醫(yī)療服務(wù)和藥品費(fèi)用的價(jià)格違法行為，溫州市物價(jià)局依法責(zé)令該院停止違規(guī)收費(fèi)，退還違規(guī)多收金額共計(jì)20620.4元，沒收無法退款的金額2790.7元，并作出52300元的行政處罰。

四、江西省豐城市華潤(rùn)萬家超市違規(guī)促銷案

豐城市一市民反映，其在華潤(rùn)萬家超市購(gòu)物時(shí)，參考超市促銷宣傳頁(yè)面購(gòu)買了一批方便面，結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)超市并未按公開承諾的促銷價(jià)格結(jié)算，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，豐城市老城區(qū)華潤(rùn)萬家超市在2017年9月8日-10日期間，對(duì)部分商品5折促銷。促銷過程中的確出現(xiàn)不履行降價(jià)價(jià)格承諾的行為，豐城市物價(jià)局依照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定有關(guān)條款解釋的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2015〕1382號(hào)），依法責(zé)令該超市立即改成價(jià)格違法行為，并作出3000元的行政處罰。

五、湖北省利川市民馨家園物業(yè)違規(guī)收取樓梯間維護(hù)費(fèi)案

湖北省利川市一市民反映，該市民馨家園物業(yè)有限公司違規(guī)向住戶收取樓梯間維護(hù)費(fèi)，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，該公司以200元為基礎(chǔ)，10樓以下住戶每戶收取200元，10樓以上的，每層樓每戶加收10元。該物業(yè)公司相關(guān)行為違反了湖北省物價(jià)局、湖北省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)湖北省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法的通知》（鄂價(jià)房服[2007]107號(hào)）的規(guī)定，利川市物價(jià)局責(zé)令該公司立即改正價(jià)格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計(jì)55750元。

六、江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)房屋征收服務(wù)有限公司違規(guī)收費(fèi)案

揚(yáng)州市一市民反映，其在揚(yáng)州市廣陵區(qū)房屋征收服務(wù)有限公司開具《揚(yáng)州市拆遷（征收）房屋交換證明》時(shí)，被重復(fù)收取紙質(zhì)交換證明領(lǐng)取費(fèi)，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，拆遷（征收）房屋交換證明應(yīng)當(dāng)由拆遷征收實(shí)施單位開具，揚(yáng)州市廣陵區(qū)房屋征收服務(wù)有限公司為被拆遷人提供檔案查詢服務(wù)時(shí)，重復(fù)收取當(dāng)事人拆遷（征收）房屋交換證明費(fèi)90元，揚(yáng)州市廣陵區(qū)檢查分區(qū)責(zé)令該公司立即改正價(jià)格違法行為，并作出罰款1000元的行政處罰。