2016年5月，12358價格監(jiān)管平臺運行平穩(wěn)，影響力不斷提升。平臺業(yè)務(wù)受理量持續(xù)增長，消費者關(guān)注的熱點依然集中在交通運輸、商品零售、房地產(chǎn)及物業(yè)管理、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域。同時，這些價格熱點也呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征。北京、上海、江蘇等地群眾關(guān)注焦點各有側(cè)重。下一步，旅游市場將是12358價格監(jiān)管平臺關(guān)注的重點。

一、5月平臺運行總體情況

隨著12358價格監(jiān)管平臺知名度和影響力的不斷擴大，5月平臺受理業(yè)務(wù)量持續(xù)增長。

當(dāng)月共受理價格舉報、投訴、咨詢、信訪59922件，同比上升19.78%，環(huán)比上升9.32%。其中：價格舉報8314件，占13.87%，同比上升98.95%，環(huán)比上升33.45%；價格投訴5178件，占8.64%，同比上升50.17%，環(huán)比上升3.60%；價格咨詢46394件，占77.42%，同比上升9.52%，環(huán)比上升6.54%。

從地域分布看，價格咨詢舉報主要集中在環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)。湖北、河南、重慶、四川、福建、陜西6省當(dāng)月平臺業(yè)務(wù)量也超過了2000件。

從行業(yè)熱點看，消費者最關(guān)注的問題與前月變化不大，依次為：（1）交通運輸（2）房地產(chǎn)及物業(yè)管理（3）商品零售（4）醫(yī)藥（5）社會服務(wù)。

二、熱點問題分析

從全國情況看，價格熱點大集中、小區(qū)域特征明顯。全國對價格熱點的關(guān)注度相對較為集中，停車收費在交通運輸類中占比超過70%，物業(yè)收費在房地產(chǎn)及物業(yè)管理類中占比超過65%，網(wǎng)絡(luò)購物在商品零售類中占比超過50%。在熱點整體集中的情況下，不同類別價格問題又呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征。

（一）北京市民對停車收費的關(guān)注度高。各大城市對停車收費的關(guān)注始終排名前列，其中又以北京最為突出。5月北京市12358價格監(jiān)管平臺共受理與停車收費相關(guān)的咨詢舉報2369件，占全市當(dāng)月受理量的30%。

通過12358數(shù)據(jù)制作的熱圖可以看出，北京對停車收費咨詢和舉報最多區(qū)域主要集中在：北京站周邊、北京西站周邊、天壇公園、香山、頤和園、中關(guān)村、安貞橋周邊、工人體育場周邊。

北京停車收費咨詢舉報熱圖

對停車收費反映最多的問題分別是：

1、占道停車場是否有資質(zhì)，收費標(biāo)準(zhǔn)是否屬于政府管理；

2、沒有制作收費公示藍(lán)牌，或公示不明顯；

3、停車場提高收費標(biāo)準(zhǔn)，是否符合政策規(guī)定；

4、小區(qū)內(nèi)自定停車收費標(biāo)準(zhǔn)，是否屬于違規(guī)收費；

5、不執(zhí)行公示價格，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）江蘇市民對物業(yè)收費的反映比較集中。江蘇省物業(yè)收費長期實行政府定價，分級收費。2015年《江蘇省定價目錄》修訂后，物業(yè)收費自當(dāng)年8月起放開，由經(jīng)營者自主定價。由于價格管理方式的改變，導(dǎo)致市民對收費標(biāo)準(zhǔn)的變動產(chǎn)生疑問，除2月春節(jié)假期外，江蘇省對物業(yè)收費的咨詢和舉報始終處于高位。

對物業(yè)收費反映最多的問題分別是：

1、物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)高；

2、小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)如何制定；

3、門禁卡、電梯使用、公共區(qū)域水電公攤收費是否合理；

4、物業(yè)收取裝修押金、裝修公司管理費、敲墻垃圾費、圖紙咨詢費等，是否屬于違規(guī)收費。

（三）廣東市民對網(wǎng)絡(luò)購物的舉報較多。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的蓬勃發(fā)展，相關(guān)投訴舉報已占商品零售類的“半壁江山”，由此產(chǎn)生的新問題值得重點關(guān)注。上海、江蘇、浙江等地對此類問題的咨詢和舉報也較多，5月廣東受理量居全國首位。

對網(wǎng)絡(luò)購物反映最多的問題分別是：

1、網(wǎng)站銷售虛構(gòu)原價、虛假宣傳，涉嫌價格欺詐；

2、實際結(jié)算價格與標(biāo)示價格不符，低價宣傳高價結(jié)算。

三、下一階段工作重點

指導(dǎo)各級價格主管部門依托12358價格監(jiān)管平臺，深入挖掘大數(shù)據(jù)，分析行業(yè)和地區(qū)價格熱點，把群眾關(guān)注作為價格監(jiān)管工作的重中之重，不斷提高工作的前瞻性和有效性。

一是加大北京、江蘇、廣東等地對重點行業(yè)的監(jiān)管力度。要求北京市針對停車收費、江蘇省針對物業(yè)收費、廣東省針對網(wǎng)絡(luò)購物等已經(jīng)反映出的熱點問題，強化監(jiān)管措施，主動梳理政策界限，加強政策宣傳，暢通維權(quán)渠道，回應(yīng)社會關(guān)切。嚴(yán)肅查處各類違規(guī)價格行為，制定完善市場價格行為規(guī)則。

二是基于平臺數(shù)據(jù)趨勢分析，重點關(guān)注旅游市場價格秩序。

根據(jù)12358平臺數(shù)據(jù)，自2015年6月開始，旅游市場價格舉報開始進(jìn)入高發(fā)階段，并在國慶節(jié)期間達(dá)到頂點，隨后回落，2016年春節(jié)期間再次成為熱點。說明節(jié)假日期間是旅游業(yè)的黃金期，同時也是違法行為高發(fā)期。

下一階段，各地要切實加強旅游行業(yè)價格監(jiān)管，尤其是節(jié)假日期間，要認(rèn)真受理相關(guān)咨詢舉報，及時調(diào)查處理，維護旅游市場價格秩序。

附件：5月12358價格監(jiān)管平臺典型案例

（一）北京市東城區(qū)家樂福超市違規(guī)標(biāo)價案

北京市一市民反映，其在該市東城區(qū)家樂福超市廣渠門店購買的無糖型華夫餅品名與實際購得商品不符，且價格有差異，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實。該店在促銷銷售華夫餅時，商品標(biāo)價簽上的品名為無糖餅華夫餅，商品上實際品名為烘烤類糕點（其他類）華夫餅；標(biāo)價簽所標(biāo)示商品品名與商品上實際品名不符。根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條規(guī)定， 北京市東城區(qū)價格主管部門責(zé)令該公司立即整改，并處以罰款60000元的行政處罰。

（二）耀鑫恒昇商品經(jīng)營服務(wù)有限公司湖北分公司合同外強制雙向收費案件

湖北省武漢市一市民反映，2015年8月至10月其在耀鑫恒昇商品經(jīng)營服務(wù)有限公司湖北分公司做貴金屬投資（現(xiàn)貨原油）時，被違規(guī)收取“過夜存儲費”，同時交易手續(xù)費未按合同收取，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實，檢查人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該公司存在強制雙向收費行為。湖北省價格主管部門要求該公司立即進(jìn)行整改，并將多收價款24.89萬元全部退還給了舉報人，舉報人對處理結(jié)果表示滿意。

（三）安順市仁達(dá)汽車檢測站不按規(guī)定明碼標(biāo)價案

貴州省安順市一市民反映，其在該市仁達(dá)汽車檢測站進(jìn)行汽車尾氣檢測時，該站未對收費項目進(jìn)行明碼標(biāo)價公示，存在違規(guī)收費行為。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該公司未在醒目位置公示收費項目及標(biāo)準(zhǔn)且“調(diào)修合同”分項收費項目無收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，安順市價格主管部門要求該檢測站立即開展整改，做好明碼標(biāo)價，并處以罰款2000元的行政處罰。

（四）邵陽市洞口縣竹市鎮(zhèn)中心小學(xué)違規(guī)收取校服費案

湖南省邵陽市一市民反映，其孩子就讀的竹市鎮(zhèn)中心小學(xué)要求每位學(xué)生花155元購置校服，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實，該校因“六一”體操比賽，向?qū)W生按155元/生的標(biāo)準(zhǔn)，對參賽的學(xué)生收取了費用。根據(jù)湖南省物價局、湖南省財政廳、湖南省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《湖南省教育收費公示制度實施辦法》(湘價教【2013】121號)的規(guī)定，洞口縣物價局責(zé)令該校立即整改，并退還違規(guī)所收費用共計3.84萬元。

（五）龍巖市人民醫(yī)院自立醫(yī)療服務(wù)項目、自定收費標(biāo)準(zhǔn)案

福建省龍巖市一市民反映，其在該市人民醫(yī)院進(jìn)行無創(chuàng)產(chǎn)前DNA檢測時，醫(yī)院收費遠(yuǎn)高于外地標(biāo)準(zhǔn)，要求查處。經(jīng)查，舉報人所反映的情況屬實，經(jīng)查，該院相關(guān)違反福建省物價局、省衛(wèi)生廳通知印發(fā)的《新增醫(yī)療服務(wù)價格項目管理辦法》（閩價〔2005〕服146號）第四條“新增醫(yī)療服務(wù)價格項目按以下程序申報”“設(shè)區(qū)市及以下醫(yī)療機構(gòu)向所在設(shè)區(qū)市價格、衛(wèi)生行政主管部門提出申請，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市價格、衛(wèi)生行政主管部門審查后，報省價格、衛(wèi)生行政主管部門審批試行。”的規(guī)定，該院未按規(guī)定程序申報，擅自設(shè)立新增醫(yī)療服務(wù)價格項目，使用高通量測序技術(shù)開展無創(chuàng)產(chǎn)前DNA檢測，自定收費標(biāo)準(zhǔn)2450元/人/次進(jìn)行收費。龍巖市價格主管部門已責(zé)令該院立即整改，并處以罰款50000元的行政處罰。