響應(yīng)及時 處置果斷
12358對維護災(zāi)區(qū)市場價格秩序發(fā)揮積極作用
——12358價格監(jiān)管平臺7月分析報告

2016年7月,12358價格監(jiān)管平臺運行平穩(wěn)，單月經(jīng)濟制裁金額首次超過1億元。當月，受多輪強降雨天氣影響，多個省份發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害。12358價格監(jiān)管平臺充分發(fā)揮四級聯(lián)網(wǎng)、即時響應(yīng)的優(yōu)勢，密切關(guān)注受災(zāi)地區(qū)市場價格秩序，及時查處在抗洪救災(zāi)期間亂漲價、亂收費行為，對穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場價格發(fā)揮了積極作用。近期，江淮北部、長江沿線以及黃淮、東北、西南等地仍有繼續(xù)發(fā)生強降雨的可能。國家發(fā)展改革委將會同各級價格主管部門，繼續(xù)發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，全力維護災(zāi)區(qū)市場價格穩(wěn)定。

一、平臺總體運行平穩(wěn)

（一）基本情況。7月，12358監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢59396件，與去年同期相比上升2.64%，比6月上升4.39%。其中：價格舉報10239件，占17.24%，同比上升117.85%，環(huán)比上升10.81%；價格投訴6103件，占10.28%，同比上升64.81%，環(huán)比下降2.16%；價格咨詢43016件，占72.42%，同比下降20.34%，環(huán)比下降0.81%。

（二）重點地區(qū)和熱點行業(yè)。平臺受理量前十的省份依次為北京（6846件）、江蘇（4932件）、上海（4732件）、廣東（4632件）、浙江（4495件）、山東（4394件）、湖北（3481件）、河南（2852件）、重慶（2468件）、四川（2014件）。

從行業(yè)熱點看，受理反映最多的行業(yè)依次是：

（1）停車收費11495件；

（2）網(wǎng)絡(luò)購物5901件；

（3）交通運輸5472件，主要是出租車和道路施救；

（4）商品零售5267件，主要是實體店零售；

（5）物業(yè)管理3780件。

注：從2016年7月開始，為進一步優(yōu)化舉報行業(yè)分類，適應(yīng)當前熱點演變情況，我們將停車收費、網(wǎng)絡(luò)購物、物業(yè)管理等三個二級子行業(yè)列為一級子行業(yè)。

二、發(fā)揮職能，全力穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場價格秩序

7月以來，長江中下游、華北局部等地區(qū)出現(xiàn)多輪強降雨天氣，部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害。12358價格監(jiān)管平臺充分發(fā)揮職能作用，第一時間部署相關(guān)省份價格主管部門密切關(guān)注市場動態(tài)，從快查處各類價格違法行為，特別是涉及民生的價格舉報投訴，全力維護正常的市場價格秩序。

（一）及時部署。7月初，我委即部署湖北、安徽、湖南、江蘇等有關(guān)省級價格主管部門，密切關(guān)注洪澇受災(zāi)地區(qū)市場價格秩序，要求各地充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，加強12358價格舉報電話值守，依法從嚴從快查處相關(guān)舉報投訴，回應(yīng)群眾關(guān)切，穩(wěn)定市場秩序。

7月12358價格監(jiān)管平臺相關(guān)工作進展

（二）果斷處置。相關(guān)地方價格主管部門切實履責(zé)，依托12358價格監(jiān)管平臺，第一時間糾正處理了一批在洪澇災(zāi)害期間，擾亂正常市場價格秩序的違規(guī)行為，對穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場價格秩序發(fā)揮積極作用。7月25日，湖北省物價局公開曝光查處的多起“發(fā)洪水財”的典型價格違法行為，提醒廣大消費者，當合法權(quán)益受到侵害時，立即撥打12358電話進行舉報，取得非常好的社會反響。根據(jù)12358平臺數(shù)據(jù)，洪澇災(zāi)害期間群眾反映強烈的問題主要是：

1、相關(guān)汽車服務(wù)公司、車輛施救企業(yè)利用自然災(zāi)害天氣形成的市場優(yōu)勢，大幅提高車輛拖車費、清障施救費。

2、個別酒店在洪澇災(zāi)害期間，突擊提高客房價格。

3、個別單位對因雨水阻礙道路通行，借道繞行的車輛收取停車費、過路費。

4、個別企業(yè)在汛期違反規(guī)定加收費用，變相提高收費標準。

5、個別商戶銷售救生衣、雨衣、膠鞋、手套等防汛救災(zāi)物資時不按規(guī)定明碼標價，提高價格。

（三）受災(zāi)地區(qū)市場價格秩序總體平穩(wěn)。總體看，災(zāi)區(qū)各類生活和救災(zāi)物資供應(yīng)充足，價格水平保持穩(wěn)定，市場秩序良好。根據(jù)對湖北、安徽、湖南、重慶、江蘇、江西6?。ㄊ校┑姆治?，在關(guān)系民生的吃（農(nóng)產(chǎn)品）、?。ň频辏?、行（道路運輸+救援）方面，12358監(jiān)管平臺受理量變化不大，說明相關(guān)價格違法案件是個別、孤立的行為，沒有形成多發(fā)和蔓延的勢頭。

三、見事早、行動快，繼續(xù)強化有針對性的監(jiān)管措施

根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部發(fā)布的信息，“七下八上”是我國北方，特別是華北和東北地區(qū)的雨季，也是防汛關(guān)鍵期。從汛情來說，太湖流域發(fā)生洪水的危險期繼續(xù)延長。長江中下游地區(qū)降雨繼續(xù)偏多，還可能發(fā)生較大的洪水。西部地區(qū)，特別是西南和西北局地，強降雨事件也可能廣發(fā)、頻發(fā)。

根據(jù)歷史經(jīng)驗，在自然災(zāi)害發(fā)生后的過渡期和災(zāi)后重建期，部分生活用品和重建物資市場價格也有發(fā)生短期波動的可能。各級價格主管部門要充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺響應(yīng)及時、反映靈敏的優(yōu)勢，繼續(xù)強化監(jiān)管措施，及時查處各類亂收費、亂漲價的違規(guī)行為，保障災(zāi)區(qū)市場價格的基本穩(wěn)定。

一、全力維護汛期民生價格秩序。提高工作敏銳性，對于涉及肉禽蛋菜奶、防汛抗洪物資、受災(zāi)地區(qū)群眾住宿、出行等方面的價格舉報務(wù)必高度重視，及時調(diào)查處理，回應(yīng)群眾關(guān)切。

二、密切關(guān)注災(zāi)后恢復(fù)重建所需物資價格秩序。加強預(yù)警、分析和研判，密切關(guān)注水泥、建材等災(zāi)后恢復(fù)重建所需物資的市場價格秩序，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時，及時向當?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門反映，并主動采取政策宣傳、提醒告誡等方式，疏導(dǎo)價格矛盾。

此外，本月12358價格監(jiān)管平臺對河北資源價格、山東、重慶旅游價格、湖南教育收費問題反映較為集中，相關(guān)地方要加強分析研判，強化監(jiān)管措施，及時查處各類價格違法行為。

附件：7月12358價格監(jiān)管平臺典型案例及抗洪救災(zāi)期間亂漲價、亂收費行為典型案例

（一）江蘇省南京市長江醫(yī)院違規(guī)收費案

南京市一市民反映，其在南京市長江醫(yī)院進行人流手術(shù)時，被收取的手術(shù)費用遠高于所選的對外公示的手術(shù)套餐價格。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該院在網(wǎng)上對外宣稱的人流手術(shù)套餐優(yōu)惠，實際并無原價交易記錄；同時該院對外宣稱套餐價格包括術(shù)前檢查、手術(shù)費用及當天術(shù)后的消炎費用，實際另外收取麻醉等費用。上述行為屬于“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易”的價格違法行為。依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條規(guī)定，南京市鼓樓區(qū)物價局對該院處以250000元的行政處罰。

（二）河南省鶴壁市淇縣海波汽修廠違規(guī)收取施救費案

鶴壁市淇縣一市民反映，其駕車在淇縣某地發(fā)生大貨車側(cè)翻，報警后警方安排海波汽修廠派拖車吊車施救，施救過程中不告知相關(guān)費用，施救后收取費用共計6500元，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。該廠實際收取的施救費用與其明碼標價的相應(yīng)費用有較大差距，依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條的規(guī)定，價格主管部門責(zé)令其退還車主多收價款2248元。但該企業(yè)拒不退還，對其所作所為，價格主管部門參照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予違法所得額的四倍罰款的從重處罰，共計8992元。

（三）浙江省溫州市實藝幼兒園違規(guī)預(yù)收學(xué)費案

溫州市一市民反映，該市實藝幼兒園于今年6月起要求家長預(yù)繳下學(xué)期學(xué)費5800元，否則不預(yù)留下學(xué)期學(xué)位。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實。該行為違反了浙江省物價局、教育廳、財政廳共同制定的《浙江省幼兒園收費管理暫行辦法》(浙價費〔2012〕368號)的規(guī)定。價格主管部門責(zé)令該幼兒園退還違規(guī)收取的42名學(xué)生的預(yù)交費用，共計243600元，并要求該園加強整改，避免類似事件再次發(fā)生。

（四）陜西省西安市宏嘉物業(yè)管理公司違規(guī)收費案。

西安市一市民反映，西安市宏嘉物業(yè)管理公司負責(zé)的歐亞大道灣流小區(qū)，收取住戶拆墻費及垃圾清運費，認為存在亂收費，要求查處。經(jīng)查，該舉報人反映的情況屬實，該物業(yè)公司違規(guī)按面積收取砸墻垃圾清運費（拆墻費、拆墻垃圾清運費），按80元每平米的標準，收取清運費共計43713.76元。該收費行為屬自定項目收費或者自定標準收費，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條規(guī)定，價格主管部門責(zé)令其加以整改，并依法退還多收金額。

（五）安徽省蕪湖市無為縣無城自強文化用品商店違規(guī)漲價案

7月5日，12358價格監(jiān)管平臺接到舉報，無為縣無城自強文化用品商店在防汛抗洪期間抬高價格銷售救生衣，未明碼標示價格。經(jīng)查，7月5日上午抗洪志愿者到該店購買救生衣，店主將進價18元/件的救生衣，以40元/件價格銷售給志愿者30件，未明碼標示價格。5日下午，價格執(zhí)法人員對店主相關(guān)價格違法行為進行了嚴肅批評教育。8日，無為縣價格主管部門對這起在防汛抗洪期間未明碼標價銷售防汛物資的價格違法行為作出警告，并處罰款3000元的行政處罰。當日下午，當事人主動放棄聽證和陳述申辯權(quán)利，并接受處罰。

（六）湖北省武漢市第三醫(yī)院違規(guī)收取停車費案

7月2日，12358價格監(jiān)管平臺接到投訴，武漢市第三醫(yī)院光谷院區(qū)停車未滿30分鐘，收取停車費5元。經(jīng)查，7月2日暴雨導(dǎo)致該院停車收費系統(tǒng)發(fā)生故障，無法記錄車輛停車時間，該院車輛管理人員私自決定臨時采取人工計費，按照5元標準對約20輛車收取了停車費，造成道路嚴重擁堵。武漢市物價局價檢分局第一時間趕赴現(xiàn)場，督促該院整改違規(guī)收費行為，在7月5日發(fā)布了公告，將違規(guī)收取的停車費予以退還，并要求該院做好防汛期間停車收費應(yīng)急處理工作，避免此類事件再次發(fā)生。該院在事發(fā)時已及時組織保衛(wèi)科疏散了被堵車輛，并決定在救災(zāi)期間對社會車輛提供借道方便，免收停車費用。

（七）湖北省武漢理工大學(xué)違規(guī)收取過路費案

7月8日，12358價格監(jiān)管平臺陸續(xù)接到群眾來電、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖等形式的舉報，反映南湖附近居民車輛因受災(zāi)從武漢理工大學(xué)校園穿行被收取過路費。接到舉報后，湖北省價格主管部門立即就該問題聯(lián)系學(xué)校，責(zé)令立即糾正，停止對穿行車輛收取費用。當日下午，武漢理工大學(xué)停止所有崗?fù)な召M，無條件對外來車輛放行；同時在南湖地區(qū)災(zāi)情沒有得到緩解前持續(xù)對外來車輛免收停車費，并積極配合價格主管部門妥善處理價格舉報。