12月9日,國土資源部法律中心在京召開研討會,邀請中外礦業(yè)領域專家學者就加強礦業(yè)權合同管理、完善有關法律規(guī)范建言獻策。與會專家提出,應立足中國國情,借鑒國際通行做法,結合《礦產資源法》修改,通過合同手段加強對礦業(yè)權的規(guī)范管理。 與會專家從可持續(xù)發(fā)展、包容性增長、資源環(huán)境、人權等方面交流了對礦業(yè)開發(fā)的認識。大家表示,中國的國情、制度、資源等情況與他國不同,礦業(yè)權管理既要借鑒他國做法,又要有所改進,特別是在礦業(yè)權合同管理中,應兼顧政府、企業(yè)、社區(qū)三方面利益,特別是要更多關注礦區(qū)群眾的合法權益,在礦業(yè)開發(fā)前期同時、同步考慮,以實現(xiàn)政府、企業(yè)、社區(qū)在礦業(yè)開發(fā)中的利益平衡。 與會專家認為,在探礦權、采礦權出讓過程中,礦業(yè)合同可以成為礦政管理的有效工具,能夠就礦業(yè)權價款繳納、礦業(yè)投入額度、勘查開采進度等現(xiàn)有法律法規(guī)制度的規(guī)定進行有效補充。但總體看,我國礦業(yè)權合同管理還處于探索階段,礦業(yè)權合同的法律定位不夠明確,管理環(huán)節(jié)不夠完整,合同履行也不夠到位,與當前依法治國、依法行政的要求不夠相符。 國土資源部法律中心副主任魏鐵軍介紹說,目前中心已通過國際合作,對多國法律學者研究寫作的《礦業(yè)開發(fā)示范協(xié)議》進行了中文翻譯,填補了國內礦業(yè)權合同研究的空白,既有助于國內礦政管理和礦業(yè)開發(fā),也有助于指導中國企業(yè)海外礦業(yè)投資。 |