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弘揚憲法精神建設(shè)法治江蘇——寫在首個國家憲法日之際 今天是首個國家憲法日，也是第十四個全國法制宣傳日。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和省委十二屆八次全會精神，集中開展憲法學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚憲法精神，在全社會營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的濃厚氛圍，對于凝聚全面推進依法治省、努力建設(shè)法治江蘇正能量，具有十分重要的意義。 憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高權(quán)威和法律效力。習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會上從鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略高度，強調(diào)堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。四中全會《決定》對加強憲法實施、健全憲法實施和監(jiān)督制度提出明確要求。全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。只有切實尊重和有效實施憲法，人民當家做主才能有保證，黨和人民事業(yè)才能順利發(fā)展，黨和國家才能長治久安。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，讓保證憲法實施成為全面推進依法治省、努力建設(shè)法治江蘇的最強音。 一、堅持正確方向，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，是黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。中國特色社會主義法治道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到確認和體現(xiàn)，其精神實質(zhì)緊密聯(lián)系、相互貫通、相互促進。貫徹實施憲法，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國憲法確定了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下厲行法治、加強憲法實施，國家和社會生活法治化才能有序推進。要始終堅持中國特色社會主義制度，中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進依法治國的根本制度保障，沒有中國特色社會主義制度作為基礎(chǔ)和保障，憲法實施就會成為無本之木、無源之水，就無法彰顯我國社會主義法治的本質(zhì)特征。要始終貫徹中國特色社會主義法治理論，中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進依法治國的行動指南，只有以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，才能把憲法精神貫徹實施到國家和社會生活的各個方面。 二、全面推進憲法實施，切實維護憲法權(quán)威。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。只有堅持憲法至上，把對憲法的尊崇轉(zhuǎn)化為實實在在的法治實踐，使紙面上的憲法走向現(xiàn)實中的憲法，將憲法確立為立法、執(zhí)法、司法、守法的最高行為規(guī)范，憲法才具有生命力。全省各級黨委要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，通過發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，推動憲法法律在各領(lǐng)域全面實施。各級人大及其常委會要積極推動憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到嚴格遵守和有效實施，地方立法要嚴格按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則，使每一項立法都符合憲法法律要求、反映人民意志、得到人民擁護。各級行政機關(guān)要自覺貫徹憲法精神，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序履行職責，全面推進依法行政，堅持嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。司法機關(guān)要嚴格履行憲法法律賦予的職責，堅持執(zhí)法為民、公正司法，正確適用憲法法律，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。憲法的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。要抓住用好國家憲法日的有利契機，加強憲法宣傳教育，讓憲法家喻戶曉、深入人心，使人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，也是保障公民權(quán)利的有力武器，自覺養(yǎng)成尊重憲法權(quán)威、遵守憲法法律的思維方式和行為習(xí)慣。全省各級黨政機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責，一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。 三、堅持人民主體地位，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。憲法的基本功能，就是既授予并控制國家權(quán)力，也規(guī)定并保障公民權(quán)利，歸根到底，都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益。憲法是公民權(quán)利的宣言書。弘揚憲法精神、保證憲法實施，一方面，要以保障人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利和自由，保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，努力把憲法法律實施的過程變成維護群眾合法權(quán)益的過程。要重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，對執(zhí)法司法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等行為做到“零容忍”，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益。另一方面，要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持依法制權(quán)、職權(quán)法定，嚴守權(quán)力行使的界限、責任、程序，重點依法把好“授權(quán)、界權(quán)、監(jiān)督”三個環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。大力推進行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革，建立政府權(quán)力清單制度和行政綜合執(zhí)法體制，深化政務(wù)公開，促進依法決策、依法行政、依法辦事水平的提高。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，確保審判權(quán)檢察權(quán)依法獨立公正行使。 四、堅持依法執(zhí)政，不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面實施憲法法律、全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》提出的“三統(tǒng)一”、“四善于”要求，既堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的主張貫徹到全面推進依法治省的生動實踐之中；又要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。全省各級黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決反對和糾正違反憲法法律的各種行為。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力；而且要按照黨章等黨內(nèi)法規(guī)以更高標準要求自己，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。 中國夢，法治路。我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在全社會大力弘揚憲法精神，全面推進依法治省、努力建設(shè)法治江蘇，奮力譜寫好中國夢江蘇篇章。 三、堅持人民主體地位，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。憲法的基本功能，就是既授予并控制國家權(quán)力，也規(guī)定并保障公民權(quán)利，歸根到底，都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益。憲法是公民權(quán)利的宣言書。弘揚憲法精神、保證憲法實施，一方面，要以保障人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利和自由，保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，努力把憲法法律實施的過程變成維護群眾合法權(quán)益的過程。要重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，對執(zhí)法司法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等行為做到“零容忍”，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益。另一方面，要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持依法制權(quán)、職權(quán)法定，嚴守權(quán)力行使的界限、責任、程序，重點依法把好“授權(quán)、界權(quán)、監(jiān)督”三個環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。大力推進行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革，建立政府權(quán)力清單制度和行政綜合執(zhí)法體制，深化政務(wù)公開，促進依法決策、依法行政、依法辦事水平的提高。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，確保審判權(quán)檢察權(quán)依法獨立公正行使。 四、堅持依法執(zhí)政，不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面實施憲法法律、全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》提出的“三統(tǒng)一”、“四善于”要求，既堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的主張貫徹到全面推進依法治省的生動實踐之中；又要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。全省各級黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決反對和糾正違反憲法法律的各種行為。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力；而且要按照黨章等黨內(nèi)法規(guī)以更高標準要求自己，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。 中國夢，法治路。我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在全社會大力弘揚憲法精神，全面推進依法治省、努力建設(shè)法治江蘇，奮力譜寫好中國夢江蘇篇章。（作者 羅志軍） |