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七、建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍 30.深化理想信念教育，提升法治工作隊伍素質(zhì)和能力。 把思想政治建設(shè)擺在首位，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求，建設(shè)一支具有遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調(diào)、凝聚共識能力的立法工作者隊伍，建設(shè)一支忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男姓?zhí)法工作者隊伍，建設(shè)一支信仰法律、堅守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法的司法工作者隊伍，建設(shè)一支弘揚法治精神、恪守職業(yè)道德、精于法律事務(wù)、熱心服務(wù)群眾的社會法律服務(wù)者隊伍。 31.加強法治專門隊伍建設(shè)，推進正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。突出政治標準，加強立法、執(zhí)法、司法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。暢通干部和人才交流渠道，推動立法、執(zhí)法、司法部門干部上下交流和跨部門、跨條塊交流，推動優(yōu)秀干部特別是優(yōu)秀年輕干部到其他黨政部門任職、到基層一線和艱苦崗位培養(yǎng)鍛煉。健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，認真執(zhí)行新提拔擔(dān)任法院、檢察院、公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)異地交流任職規(guī)定。完善法律職業(yè)準入制度，落實國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，健全法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。探索建立法律職業(yè)從業(yè)者之間良性流動和開放的人才吸納機制，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進入法治專門隊伍渠道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制。加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，逐步實行差別化管理模式，完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。落實法官、檢察官逐級遴選制度。 32.發(fā)展壯大社會法律服務(wù)隊伍，提高法律服務(wù)能力和水平。大力加強律師隊伍思想政治建設(shè)，把擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)基本要求。加強社會律師、公職律師、公司律師隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善執(zhí)業(yè)保障機制。加強律師事務(wù)所管理，發(fā)揮律師協(xié)會自律作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督律師嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，強化準入、退出管理，建立健全律師誠信執(zhí)業(yè)制度，嚴格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。加強律師協(xié)會和律師事務(wù)所黨組織建設(shè)，切實加強黨員教育管理，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。推動各級黨政機關(guān)和人民團體普遍設(shè)立公職律師，引導(dǎo)有條件的企業(yè)特別是國有和國有控股企業(yè)設(shè)立公司律師，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立律師顧問團。完善律師承擔(dān)公益性法律服務(wù)的經(jīng)費保障機制。建立適合公職律師、公司律師執(zhí)業(yè)特點的管理制度。發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊伍。推動法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)。完善激勵保障機制，引導(dǎo)法律服務(wù)資源和人才向基層合理流動。 33.創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，造就高素質(zhì)法治人才及后備力量。堅持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地。加強中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系建設(shè)，推動高校全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，深入實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃，建立高校與法治工作部門協(xié)同育人機制，加強法學(xué)教育實踐基地和特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。加強人才交流合作，探索涉外法治人才培養(yǎng)多樣化機制。健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流機制，實施高校與法治工作部門人員互聘計劃。加大學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師培養(yǎng)和引進力度，推進法學(xué)專家團隊建設(shè)，打造一支高水平的專兼職教師隊伍。 八、把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治市全過程和各方面 34.堅持依法執(zhí)政，切實加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹中央依法治國的方針政策和決策部署，加強對全面推進依法治市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，做到不逾越法律紅線、不觸碰法律底線。 35.加強工作機制和制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進依法治市各領(lǐng)域工作。健全工作機制、程序和制度，完善黨委依法決策機制。堅持和完善黨委定期聽取政法機關(guān)工作匯報制度，及時研究解決工作中的重大問題。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方分工負責(zé)、齊抓共管的責(zé)任落實機制，充分發(fā)揮各級法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。黨政主要負責(zé)人要高度重視法治建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在推進依法治市中積極發(fā)揮作用。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織，要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。 36.加強黨委政法委建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。各級黨委政法委要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，善于抓大事、議大事，提高協(xié)調(diào)解決工作難題的能力。建立健全政法機關(guān)黨組織重大事項向黨委報告制度，政法工作的重大部署、事關(guān)社會團結(jié)和諧的重大問題、涉及社會政治穩(wěn)定的重大敏感案件、群眾反映突出的執(zhí)法司法問題等要及時向黨委報告。加強各級黨委政法委自身建設(shè)，深入開展增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政專題教育活動。加強各級政法機關(guān)黨的建設(shè)，創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)新活動內(nèi)容載體，充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。 37.堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。牢固樹立黨章意識，堅決維護黨章權(quán)威，認真學(xué)習(xí)黨章，嚴格遵行黨章。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真貫徹民主集中制原則，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，保證中央政令暢通。制定和完善黨內(nèi)法規(guī)規(guī)劃和計劃，完善制度實施后評估機制、督促機制、問責(zé)機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。健全黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件定期清理和即時清理機制。各級黨組織和黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準要求自己。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。嚴肅處理違反黨規(guī)黨紀的行為，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。 38.持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，堅定不移懲治腐敗。堅持抓常、抓細、抓長，深入落實中央八項規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的制度規(guī)定和長效機制，切實糾正和嚴肅查處違紀行為，持續(xù)抓好整改任務(wù)落實。完善和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，依紀依法堅決懲處各種腐敗行為和腐敗分子。堅持常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，進一步加大巡視工作力度。強化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。 39.提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，切實履行推進依法治市重要責(zé)任。黨員干部要牢固樹立法治信仰，加強法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極投身法治實踐，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，充分發(fā)揮全面推進依法治市重要組織者、推動者、實踐者作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，發(fā)揮表率示范作用。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系，探索建立述職述廉述法考核制度。把能不能遵守法律法規(guī)，依法決策、依法管理、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不能提拔重用。經(jīng)教育不改的，要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。 40.加強基層法治建設(shè)，推進基層治理法治化。把全面推進依法治市工作重點放在基層，重視做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。加強和改進基層黨組織建設(shè)，確立工作目標，明確工作內(nèi)容，改進工作方式，完善工作機制，著力解決影響和制約基層法治建設(shè)的突出問題，充分發(fā)揮基層黨組織在法治天津建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。增強基層干部的法治觀念、法治為民意識，加強基層干部依法辦事能力建設(shè)。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、結(jié)對幫扶困難村、服務(wù)群眾聯(lián)系社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)等制度，推進基層法治建設(shè)。加強基層法治機構(gòu)建設(shè)，充實和穩(wěn)定基層法治隊伍，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推動法治工作力量向基層延伸覆蓋。推進法治干部下基層活動，引導(dǎo)、推薦優(yōu)秀法治干部到基層掛職、任職或者駐地服務(wù)。 全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，凝心聚力，開拓奮進，全面深化改革，全面推進依法治市，為建設(shè)法治天津而奮斗！
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