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市場(chǎng)和政府雙輪驅(qū)動(dòng) 做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)
上海體育學(xué)院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng) 張林

    近年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展，2012年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模接近1萬(wàn)億元，體育產(chǎn)業(yè)在體育事業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出日趨顯著的作用。在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)刻，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出了未來(lái)10年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，這對(duì)未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

    如何結(jié)合我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，理順市場(chǎng)與政府關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，積極發(fā)揮政府的有效作用，成為實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

    充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用

    《意見(jiàn)》將“發(fā)揮市場(chǎng)作用”作為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則之一，要求“遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善市場(chǎng)機(jī)制，積極培育多元市場(chǎng)主體，吸引社會(huì)資本參與，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性與創(chuàng)造力，提供適應(yīng)群眾需求、豐富多樣的產(chǎn)品和服務(wù)”。

    當(dāng)前，我國(guó)體育市場(chǎng)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，發(fā)育不成熟，表現(xiàn)為供給主體的數(shù)量不多、規(guī)模不大、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、組織不規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力不足；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)體系不健全。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的目的是滿(mǎn)足人民群眾多元化、多樣性、多層次的體育需求，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源是基本方式。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革方向。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，針對(duì)了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步明確市場(chǎng)取向，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用、激發(fā)市場(chǎng)活力、提高體育資源的配置程度，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    積極發(fā)揮政府的有效作用

    體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有良好的環(huán)境，需要有活力的體制機(jī)制、健全的政策法規(guī)、規(guī)范有序的市場(chǎng)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”，要“加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理。加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、平等參與的市場(chǎng)環(huán)境”。政府與市場(chǎng)的邊界不清，政府錯(cuò)位、缺位問(wèn)題，是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重大障礙。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)局限于體育事業(yè)的組成部分，管辦不分、大包大攬的現(xiàn)象普遍存在，妨礙了市場(chǎng)的成長(zhǎng)，影響了體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是全部作用，更不是說(shuō)市場(chǎng)是萬(wàn)能的、完美無(wú)缺的。由于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，市場(chǎng)發(fā)育不成熟，市場(chǎng)力量較弱，社會(huì)資源投入不足，現(xiàn)存的許多問(wèn)題完全依靠市場(chǎng)自身很難解決。因此，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)既要重視市場(chǎng)作用，也要正確發(fā)揮政府的指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)作用，形成“體制機(jī)制充滿(mǎn)活力，政策法規(guī)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律”的良好發(fā)展環(huán)境。