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國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》）。國家體育總局認為《意見》的意義重大。劉鵬在接受記者采訪時表示，要積極貫徹落實，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、拉動體育消費作為體育工作的新目標。 日前國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，總局對此態(tài)度如何？ 劉鵬指出：今年初，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出“發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)”，這是第一次將體育產(chǎn)業(yè)提升至與群眾體育、競技體育并列的高度，充分表明在國家層面進一步推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極態(tài)度。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2012年實現(xiàn)總產(chǎn)出9526.38億元，比2010年增長45.15%?？傮w上看，我國體育產(chǎn)業(yè)雖然取得重大發(fā)展，但仍然處在發(fā)展初級階段，尚不能滿足人民群眾日益增長的體育需求。隨著我國經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大消費已成為促進經(jīng)濟增長的主要著力點。體育消費作為人民群眾日常生活的重要組成部分，市場潛力有待進一步挖掘，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面作用還有待進一步發(fā)揮。 促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的體育消費需求，是體育部門的重要職責。面對新形勢、新要求，制定出臺反映群眾意愿、符合當前實際、適應(yīng)發(fā)展需要，具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性的政策措施尤為緊迫和必要。為此，體育總局向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作了專題匯報。國務(wù)院對此高度重視，要求發(fā)展改革委和體育總局共同牽頭開展體育產(chǎn)業(yè)政策研制工作。在文件研制過程中，體育總局積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為體育產(chǎn)業(yè)爭取政策空間，可以說在各部門的大力支持下，此次出臺的相關(guān)政策含金量十足。一分布置，九分落實，作為體育行政主管部門，體育總局將積極推動《意見》的貫徹落實，通過改革創(chuàng)新，簡政放權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地調(diào)動全社會積極性和創(chuàng)造力，共同推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進體育消費的繁榮，讓體育產(chǎn)業(yè)強健人民體魄，讓體育消費助力經(jīng)濟社會發(fā)展。 此次《意見》的出臺，有什么重大意義？ 劉鵬強調(diào)：《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》以國務(wù)院的名義正式印發(fā)，這是全面建成小康社會和全面深化改革進程中引領(lǐng)體育發(fā)展的重要文件，是本屆政府為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生出臺的又一重大舉措，必將有力激發(fā)群眾健身熱情，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動體育強國建設(shè)，對于提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平，擴大內(nèi)需、增加就業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點具有重要意義。 《意見》的出臺是在改革發(fā)展的重要關(guān)口，從國家層面為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了引導(dǎo)方向，提供了政策保障?！兑庖姟芬园l(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費為出發(fā)點和落腳點，以問題為導(dǎo)向，向改革要動力，向市場要活力，倡導(dǎo)健康生活，助力經(jīng)濟發(fā)展，系統(tǒng)闡述了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費的基本方針、中長期目標、主要任務(wù)、政策措施，明確提出使其成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量?！兑庖姟返某雠_標志著我國體育發(fā)展方式將迎來重大轉(zhuǎn)變，即從行政主導(dǎo)向行政服務(wù)和市場推動相結(jié)合轉(zhuǎn)變、政府辦體育向扶持引導(dǎo)社會辦體育轉(zhuǎn)變、從體育部門主管向多部門聯(lián)動轉(zhuǎn)變，這將有力地繁榮體育消費，促進體育產(chǎn)業(yè)，全面推動體育強國建設(shè)，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。 總局將如何做好《意見》的貫徹落實工作？ 劉鵬表示：《意見》的貫徹落實將成為體育部門今后一個時期的重要工作內(nèi)容。體育部門要跳出體育看體育，立足全局抓產(chǎn)業(yè)，圍繞中心干工作，以改革創(chuàng)新精神為引領(lǐng)，著力解決體育市場體系不完善、政策不配套等問題，加強體育產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，不斷挖掘和充分激發(fā)體育的綜合功能和經(jīng)濟價值，抓緊抓好《意見》貫徹落實工作。 一是要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、拉動體育消費作為體育工作的新目標?！兑庖姟访鞔_提出“將全民健身上升為國家戰(zhàn)略”，這就要求我們要進一步加強體育公共服務(wù)、積極普及推廣大眾體育健身項目，構(gòu)建適應(yīng)新形勢的體育教學理念、培養(yǎng)更多人群特別是青少年的運動興趣和體育技能，在全社會營造積極健身、擁抱健康生活方式的氛圍。要盤活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，積極推動公共體育設(shè)施向社會開放，在更好服務(wù)群眾的同時提高自我運營能力。充分利用各級各類體育活動和賽事的社會影響力，激發(fā)全民健身熱情，提升群眾體育消費意識，樹立體育消費觀念，不斷提升體育需求和消費水平，促進體育市場尤其是體育服務(wù)市場的進一步繁榮。 二是要深化體育領(lǐng)域體制機制改革，充分激發(fā)市場活力。十八屆三中全會指出，要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在貫徹落實《意見》的過程中，我們要積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政管理方式，加快推進體育賽事活動審批制度改革、職業(yè)體育改革和體育社會組織改革，將體育工作的重心更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育、市場管理和公共服務(wù)，通過政策引導(dǎo)，解放資源、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場機制作用，推動社會力量共同興辦體育產(chǎn)業(yè)。尤其是針對社會關(guān)注的體育場館設(shè)施、體育賽事活動、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等核心資源的開發(fā)運作，要通過簡政放權(quán)，放管結(jié)合，實現(xiàn)政事分開、政社分開，最大限度地給企業(yè)“松綁”，吸引社會資本參與，充分調(diào)動各類市場主體的積極性和創(chuàng)造力，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給，滿足人民群眾多樣化的體育需求。 三是要以體育服務(wù)業(yè)為重點，強化部門間的協(xié)同互動，促進產(chǎn)業(yè)融合。體育產(chǎn)業(yè)，尤其是體育服務(wù)業(yè)具有較強的外延性，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不是體育部門一家的工作，需要各部門、全社會的共同推動。近期國家出臺了關(guān)于養(yǎng)老、健康、文創(chuàng)、信息、旅游等一系列推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進消費的政策文件。體育與這些生活性服務(wù)業(yè)密切相關(guān)，《意見》的貫徹落實要以體育服務(wù)業(yè)為重點，建立多部門合作的工作協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，共同推動體育與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展，大力發(fā)展體育旅游、運動康復(fù)、健身培訓等體育服務(wù)業(yè)，進一步豐富體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，促進服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。同時，要加強體育產(chǎn)業(yè)管理隊伍建設(shè)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，完善考核機制，制定出臺細化政策，逐步建立扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套制度，因地制宜，打造具有區(qū)域特色的體育產(chǎn)業(yè)項目和集聚區(qū)。 |