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9月4日，環(huán)境保護(hù)部總量司副司長黃小贈作客中國政府網(wǎng)，就國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。 黃小贈首先介紹了排污權(quán)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的解釋，排污權(quán)是指排污單位經(jīng)核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量，并且以排污許可證的形式予以確認(rèn)。黃小贈介紹，排污權(quán)由地方環(huán)境保護(hù)部門按照污染源管理權(quán)限進(jìn)行核定。企業(yè)在生產(chǎn)過程中實(shí)際排放的污染物數(shù)量有限額要求，企業(yè)不能隨意排放?！兑庖姟访鞔_規(guī)定以排污許可證的形式對排污權(quán)予以確認(rèn)。 在談到排污權(quán)有償使用及排污權(quán)交易具體內(nèi)容時(shí)，黃小贈介紹，排污權(quán)有償使用，是指排污單位以有償?shù)姆绞?，獲得初始排污權(quán)的行為，其核心是按照“環(huán)境容量是稀缺資源，環(huán)境資源占用有價(jià)”的理念，形成反映環(huán)境資源稀缺程度的價(jià)格體系和市場；排污權(quán)交易，是指在總量控制制度下排污單位為落實(shí)總量控制目標(biāo)、降低減排成本或獲取減排效益，所進(jìn)行的排放權(quán)的交易行為。排污權(quán)有償使用和交易制度的核心是將全民共同擁有的環(huán)境作為資源進(jìn)行管理，將原來排污單位無償獲取排污權(quán)改為有償使用，排污單位可以將有償取得的排污權(quán)作為無形資產(chǎn)在市場進(jìn)行自由流通。 黃小贈說，目前我國有11個(gè)省份按照國家的要求正在開展試點(diǎn)，經(jīng)過近7年的試點(diǎn)已經(jīng)取得了積極成效，并為我國下一步深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用與交易積累了經(jīng)驗(yàn)，明確了方向，也為國務(wù)院這次出臺《意見》奠定了很好的基礎(chǔ)。 |