中國政府網
微博、微信
|
７月２３日召開的國務院常務會議審議通過了《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，會議提出加快實施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，營造公平競爭市場環(huán)境，讓信用成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”。 長時間以來，我國市場都處于“一管就死，一放就亂”的監(jiān)管兩難處境中，政府對市場過度干預容易窒息市場活力，放任調節(jié)能力稍弱的市場“大行其道”又容易滋生問題。《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》強調處理好政府與市場的關系，大力推進簡政放權，強化放管結合。簡政放權作為本屆政府開門“第一件大事”，是全面深化改革的“先手棋”，簡政放權極大地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，以工商登記制度改革為例，簡政放權后全國新注冊企業(yè)增長２７．６％，民間投資比重上升到６３％。 然而，簡政放權后的監(jiān)管難題也不能小覷，在企業(yè)數量不斷擴容同時，市場出現了失信違法等諸多新問題，“寬進”后的“嚴管”成了政府面臨的新挑戰(zhàn)。所以，在推進工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批等同時更應加快實施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，放權之后更要加強事后監(jiān)管。 首先，要建立部門之間互聯(lián)共享信息平臺，運用大數據等手段提升監(jiān)管水平。對少數蓄意違規(guī)的企業(yè)及不良行為及時曝光，進行嚴厲處罰，真正樹立監(jiān)管權威，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。其次，建立全國統(tǒng)一的跨地域、跨部門、信息共享、快捷高效的公司信用信息數據庫。目前我國工商、央行、海關等部門的數據庫平臺存在分散化、標準混亂、效果不佳等問題。如果以推進企業(yè)信息公示制度為契機，建成一個全國統(tǒng)一的跨地域、跨部門、信息共享、快捷高效的公司信用信息數據庫，市場信用監(jiān)管將事半功倍。第三，設立經營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度。監(jiān)管部門對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。對連續(xù)失信違法企業(yè)重點監(jiān)管，同時索要相應的抵押、質押等做擔保，提高失信企業(yè)的違約成本。 創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，又重視事后監(jiān)管，將更能推動經濟社會健康發(fā)展。（周素雅） |