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2013年，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部建設(shè)兩手抓，全面推進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 一、 勞動就業(yè) 年末全國就業(yè)人員76977萬人，比上年末增加273萬人；其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員38240萬人，比上年末增加1138萬人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占31.4％；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占30.1％；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占38.5％。 2013年全國農(nóng)民工總量達(dá)到26894萬人，比上年增加633萬人，其中外出農(nóng)民工16610萬人。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1310萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)566萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)180萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為926萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。全年全國共幫助5.3萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。組織2.8萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”的工作。
年末持外國人就業(yè)證在中國工作的外國人共24.4萬人，持臺港澳人員就業(yè)證在內(nèi)地工作的臺港澳人員共8.5萬人。 人力資源市場管理進(jìn)一步規(guī)范。下發(fā)了《關(guān)于在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中開展誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動的通知》，在全國人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中啟動了以“誠信服務(wù)樹品牌，規(guī)范管理促發(fā)展”為主題的誠信體系建設(shè)活動，推動服務(wù)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)，進(jìn)一步形成統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。在全國范圍內(nèi)開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，共檢查職介機(jī)構(gòu)和用人單位15.5萬戶次，查處違法案件8915件，其中取締非法職業(yè)中介活動2813起，吊銷許可證51件、吊銷營業(yè)執(zhí)照35 件。人力資源服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截止到2013年底，全國縣以上政府部門設(shè)立公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)2.8萬家。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，全年共為2402萬家次用人單位提供各類人力資源服務(wù)，不斷拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域，豐富了服務(wù)內(nèi)容，提升了服務(wù)水平。 二、 社會保險 社會保險工作深入開展，社會保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。全年五項社會保險（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險）基金收入合計35253億元，比上年增長4514億元，增長率為14.7%?；鹬С龊嫌?7916億元，比上年增長4585億元，增長率為19.7%。
（一）養(yǎng)老保險 年末全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為81968萬人，比上年末增加3172萬人。全年基本養(yǎng)老保險基金收入24733億元，比上年增長13.3%，其中征繳收入19270億元，比上年增長12.9%。全年基本養(yǎng)老保險基金支出19819億元，比上年增長18.6%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存31275億元。 年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為32218萬人，比上年末增加1792萬人。其中，參保職工24177萬人，參保離退休人員8041萬人，分別比上年末增加1196萬人和595萬人。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為4895萬人，比上年末增加352萬人。年末企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為30049萬人，比上年末增加1778萬人。 企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇提高，且全部按時足額發(fā)放。年末納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共5620萬人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的79.1%，比上年末提高0.8個百分點(diǎn)。 全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入22680億元，比上年增長13.4%，其中征繳收入18634億元，比上年增長13.2%。各級財政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險基金3019億元。全年基金總支出18470億元，比上年增長18.7%。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存28269億元。 年末遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)省份共積累基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金4154億元。全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。 年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)49750萬人，比上年末增加1381萬人。其中實際領(lǐng)取待遇人數(shù)13768萬人。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2052億元，比上年增長12.2%。其中個人繳費(fèi)636億元，比上年增長7.2%?；鹬С?348億元，比上年增長17.3%?；鹄塾嫿Y(jié)存3006億元。 年末全國有6.61萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，比上年增長20.8％；參加職工人數(shù)為2056萬人，比上年增長11.4％；年末企業(yè)年金基金累計結(jié)存6035億元。 （二）醫(yī)療保險 年末全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)為57073萬人，比上年末增加3431萬人。其中，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)27443萬人，比上年末增加958萬人；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)為29629萬人，比上年末增加2474萬人。在職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)中，參保職工20501萬人，參保退休人員6942萬人，分別比上年末增加640萬人和318萬人。年末參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工人數(shù)為5018萬人，比上年末增加22萬人。 全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金總收入8248億元，支出6801億元，分別比上年增長18.9%和22.7%。年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計結(jié)存5794億元（含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金累計結(jié)存987億元），個人賬戶積累3323億元。 （三）失業(yè)保險 年末全國參加失業(yè)保險人數(shù)為16417萬人，比上年末增加1192萬人。其中，參加失業(yè)保險的農(nóng)民工人數(shù)為3740萬人，比上年末增加1038萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為197萬人，比上年末減少7萬人。全年共為77萬名勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。 全年失業(yè)保險基金收入1289億元，比上年增長13.2%，支出532億元，比上年增長18.0%。年末失業(yè)保險基金累計結(jié)存3686億元。 （四）工傷保險 年末全國參加工傷保險人數(shù)為19917萬人，比上年末增加907萬人。其中，參加工傷保險的農(nóng)民工人數(shù)為7263萬人，比上年末增加84萬人。全年認(rèn)定（視同）工傷118.3萬人，比上年增加0.9萬人；全年評定傷殘等級人數(shù)為51.2萬人，比上年減少0.2萬人。全年享受工傷保險待遇人數(shù)為195萬人，比上年增加5萬人。 全年工傷保險基金收入615億元，支出482億元，分別比上年增長16.7%和18.7%。年末工傷保險基金累計結(jié)存996億元（含儲備金168億元）。 （五）生育保險 年末全國參加生育保險人數(shù)為16392萬人，比上年末增加963萬人。全年共有522萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加169萬人次。 全年生育保險基金收入368億元，支出283億元，分別比上年增長21.1%和28.9%。年末生育保險基金累計結(jié)存515億元。 三、人才隊伍建設(shè) 人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，以貫徹落實人才規(guī)劃綱要為主線，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理的職能作用，不斷加大人才工作力度。 截至2013年底，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家累計評選出16.7萬人，其中高技能人才1286人，累計選拔有突出貢獻(xiàn)中青年專家5600多人，百千萬人才工程國家級人選4500多人，“萬人計劃”百千萬工程領(lǐng)軍人才96人。 2013年末，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)144.5萬人，其中2013年回國35.4萬人，比上年增長29.5%。全國共建成各級各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園280余家，其中人力資源和社會保障部與地方政府共建創(chuàng)業(yè)園43家，入園企業(yè)超過2萬家。博士后科研工作站總數(shù)達(dá)到2773個，博士后科研流動站總數(shù)達(dá)到2703個。全年招收博士后研究人員1.4萬人。 深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，新確定20個國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，舉辦285期國家級高級研修項目，累計培養(yǎng)1.5萬多名高層次專業(yè)技術(shù)人才，各地各部門累計培訓(xùn)130.8萬名急需緊缺人才和骨干專業(yè)技術(shù)人才。穩(wěn)步實施新疆、西藏少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作，共培養(yǎng)520名少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才，開展四批專家服務(wù)團(tuán)活動。 全年全國972.8萬人參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，其中取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書的有216.9萬人。截至2013年底，全國累計共有1791.9萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。 年末全國共有技工學(xué)校2882所，在校學(xué)生386.6萬人。全年技工學(xué)校面向社會開展培訓(xùn)525.3萬人次。年末全國共有就業(yè)訓(xùn)練中心3001所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19008所。全年共組織開展各類職業(yè)培訓(xùn)2049萬人次，其中：就業(yè)技能培訓(xùn)1227.5萬人次，崗位技能提升培訓(xùn)548.7萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)208.2萬人次，其他培訓(xùn)64.6萬人次。全年各類職業(yè)培訓(xùn)中農(nóng)民工培訓(xùn)938.4萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓(xùn)398萬人次，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生培訓(xùn)102萬人次。 年末全國共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)9865個，職業(yè)技能鑒定考評人員25.27萬人。全年共有1838.57萬人參加了職業(yè)技能鑒定，比上年增長0.44%；1536.67萬人取得不同等級職業(yè)資格證書。其中取得技師、高級技師職業(yè)資格的有49.98萬人。 四、公共人事管理 履行公共人事管理職能，公務(wù)員分類管理深入推進(jìn)，聘任制試點(diǎn)穩(wěn)步開展。 圓滿完成2013年公務(wù)員錄用考試任務(wù)。全國共錄用公務(wù)員20.4萬人，其中，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)1.9萬人，地方18.5萬人。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求，取消和下放89項評比達(dá)標(biāo)表彰評估項目，并以國務(wù)院名義向社會公布。認(rèn)真完成評比達(dá)標(biāo)表彰項目審核工作，對34個省區(qū)市和部門申報的65個評比達(dá)標(biāo)表彰項目組織了評審工作。會同中央組織部、中央宣傳部開展第八屆全國人民滿意的公務(wù)員評選表彰活動，表彰99名個人和80個集體。圓滿完成各類政府表彰工作，全年共表彰先進(jìn)集體2347個、先進(jìn)個人2816名。分別會同河南、安徽、黑龍江和重慶等四省（市）公務(wù)員局組織了4期、100名省部級以上榮譽(yù)稱號獲得者休假療養(yǎng)活動。 事業(yè)單位各項人事管理制度不斷健全，聘用管理規(guī)范化程度進(jìn)一步提升。事業(yè)單位聘用制度推行率、事業(yè)單位工作人員合同簽訂率均超過了90%。全國事業(yè)單位崗位設(shè)置基本實現(xiàn)制度入軌，全國事業(yè)單位崗位設(shè)置完成率超過90%。事業(yè)單位公開招聘制度推行率達(dá)到了90%。事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘工作已經(jīng)在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋，初步建立了民主、公開、競爭、擇優(yōu)選拔新進(jìn)人員的制度框架。 全年安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部4萬余名。安置到黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位的占計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部總數(shù)的82.7%，事業(yè)單位的占15.7%，國有企業(yè)的占1.6%；1.2萬余名師團(tuán)職干部得到重點(diǎn)安置，3000余名功臣模范以及長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位工作的軍轉(zhuǎn)干部得到照顧安置。 五、工資分配 2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為51474元，與2012年的46769元相比，增加了4705元，同比增長10.1%，增幅回落1.8個百分點(diǎn)。2013年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為32706元，與2012年的28752元相比，增加了3954元，同比增長13.8%，增幅回落3.3個百分點(diǎn)。2013年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2609元，比上年提高319元，增長13.9％。 2013年，全國共有27個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17％。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海市的1620元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京和新疆的15.2元。 研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機(jī)制不斷完善。 六、勞動關(guān)系與勞動者權(quán)益維護(hù) 深入貫徹實施新修改的勞動合同法，促進(jìn)用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同。年末，全國企業(yè)職工勞動合同簽訂率達(dá)到88.2%。加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理，全面開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動，出臺《勞務(wù)派遣行政許可辦法》。 穩(wěn)步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度。年末，經(jīng)各地人力資源社會保障部門審核備案的集體合同155.5萬份，覆蓋職工1.57億人。 全年各級勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議149.7萬件，同比下降0.8%。共結(jié)案138.8萬件，仲裁結(jié)案率95.6%，同比上升了0.9個百分點(diǎn)。仲裁機(jī)構(gòu)年末累計未結(jié)案件數(shù)同比減少8.5%。 2013年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個，各級人力資源社會保障部門配備專職勞動保障監(jiān)察員2.5萬人。 在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法活動。全年共主動檢查用人單位202萬戶次，涉及勞動者0.9億人次，對235.7萬戶次用人單位進(jìn)行了書面審查，涉及勞動者1億人次，查處各類勞動保障違法案件41.9萬件，較上年上升1.7%。其中，調(diào)查處理舉報投訴案件32.9萬件，較上年上升4.1%。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，責(zé)令用人單位與511.7萬名勞動者補(bǔ)簽了勞動合同，責(zé)令用人單位為471.2萬人次勞動者追發(fā)工資等待遇268.5億元，督促5.9萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，督促9.4萬戶用人單位補(bǔ)繳社會保險費(fèi)34.8億元，依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)3543戶。 七、人力資源社會保障法制建設(shè) 人力資源社會保障立法工作取得新成果。2012年12月28日，全國人大常委會發(fā)布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》，于2013年7月1日起施行。為了落實新修改的勞動合同法中關(guān)于勞務(wù)派遣的有關(guān)規(guī)定，研究制定了《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》（人社部令第19號）、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（人社部令第22號）。為了規(guī)范社會保險法的申報和繳納工作，出臺了與社會保險法相配套的《社會保險費(fèi)申報繳納管理規(guī)定》（人社部令第20號）。同時，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)《國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法》、《外國人在中國工作管理條例》、《生育保險辦法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等法律法規(guī)的研究起草工作。 普法工作開創(chuàng)新局面。舉辦了全國人力資源社會保障“六五”普法骨干培訓(xùn)班，對來自全國各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和各副省級市從事普法工作的同志進(jìn)行了培訓(xùn)。 八、基礎(chǔ)建設(shè) 基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。2013年基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，繼續(xù)在中西部地區(qū)（含福建中央蘇區(qū)和山東革命老區(qū)）277個縣、1028個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展基層服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)。2010年試點(diǎn)啟動以來，共支持907個縣、3418個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)建設(shè)，截至2013年底，已有410個縣、1986個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成試點(diǎn)項目建設(shè)并投入使用。試點(diǎn)項目的實施有效改善了基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)條件，提高了基層公共服務(wù)能力和辦事效率。 標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，會同國標(biāo)委等27個部委印發(fā)了《社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)細(xì)則（試行）》。20多家地方人力資源社會保障系統(tǒng)申報了綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極落實標(biāo)準(zhǔn)化十二五規(guī)劃。審查報送了國家標(biāo)準(zhǔn)《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》、《現(xiàn)場招聘會服務(wù)規(guī)范》和《人才測評服務(wù)規(guī)范》。批準(zhǔn)發(fā)布《社會保險視覺識別系統(tǒng)》、《社會保險管理信息系統(tǒng)指標(biāo)集與代碼》兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一了社會保險行業(yè)形象、提升了信息化管理水平。 截至2013年底，30個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實現(xiàn)了部、省、市三級網(wǎng)絡(luò)貫通。全國29個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡，實際發(fā)卡地市已達(dá)334個，實際持卡人數(shù)達(dá)到5.4億。新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)系統(tǒng)已分別覆蓋全國31個省份的2696、2687個縣，均占全國批復(fù)縣區(qū)數(shù)的97％。社?？绲貐^(qū)系統(tǒng)建設(shè)邁出堅實步伐，養(yǎng)老、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移分別已有30個、14個省份的302個和55個地市入網(wǎng)。信息化公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的319個地市開通了12333電話咨詢服務(wù)。 注： 1.本公報中的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。 2.本公報中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。 3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。 4.本公報中五項社會保險基金數(shù)據(jù)包含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。 5.本公報中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項合計不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計算。 |
