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增速放緩就業(yè)緣何保持增長(zhǎng)？——信長(zhǎng)星詳解經(jīng)濟(jì)與就業(yè)新思路

新華社北京５月２１日電（記者 徐博）人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星在２１日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年１月至４月，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)４７３萬(wàn)人，比去年同期多增３萬(wàn)人；一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０８％，比去年末增長(zhǎng)了０．０３個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。

他介紹，以往我國(guó)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)確定就業(yè)增長(zhǎng)，今年則換了一種思路——先考慮就業(yè)達(dá)到什么水平，然后再考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——這就是保就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下限的思維。

今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是７．５％左右，比往年要低；而城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為１０００萬(wàn)人，比往年要高?！斑@彰顯了新一屆政府的全力穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的決心。”信長(zhǎng)星說(shuō)，“實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，把失業(yè)率控制在一個(gè)較低的水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不需要像前些年那樣非得保８％甚至兩位數(shù)的增長(zhǎng)?！?/p>

他說(shuō)，經(jīng)測(cè)算，今年在城鎮(zhèn)需要就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力是１６００萬(wàn)人左右，考慮到自然減員的崗位能解決５００萬(wàn)人左右的就業(yè)，要保持失業(yè)率不突破４．６％，就需要今年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬(wàn)人左右。

“如果實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)更多一點(diǎn)，那么失業(yè)率可能繼續(xù)保持在目前４．１％的水平?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，“所以這個(gè)目標(biāo)既是比較積極的，同時(shí)也留有一定余地，因?yàn)閺模玻埃保蹦暌詠?lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)一直在１２００萬(wàn)人以上，只要實(shí)現(xiàn)７．５％左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)還是有把握的?！?/p>

經(jīng)濟(jì)增速放緩就業(yè)緣何還能保持向好？首先是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量的“擴(kuò)容”：經(jīng)濟(jì)總量是４０萬(wàn)億時(shí)，１０％的增速是４萬(wàn)億；５０萬(wàn)億時(shí)，８％的增速就能達(dá)到４萬(wàn)億。如果經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到６０萬(wàn)億，即便增速再放緩，拉動(dòng)的就業(yè)也能保持增長(zhǎng)。

“前些年ＧＤＰ增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是１００萬(wàn)多一點(diǎn)，而近幾年增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)是１５０萬(wàn)人左右。”信長(zhǎng)星說(shuō)。

第二個(gè)原因則是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重近年來(lái)穩(wěn)步提升，并在２０１１年首次超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重。２０１２年一二三產(chǎn)的就業(yè)比重分別是３３．６：３０．３：３６．１。

“２００８年到２０１２年期間，三產(chǎn)每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，平均帶動(dòng)就業(yè)７０萬(wàn)人，同期二產(chǎn)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)６１萬(wàn)人?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，三是改革紅利，主要是簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批、實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革等。

改革紅利得到釋放使作為吸納就業(yè)主渠道的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等正在蓬勃發(fā)展——就三月份的數(shù)據(jù)看，全國(guó)新登記的企業(yè)達(dá)３０．９５萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)將近４６％，其中新登記的私營(yíng)企業(yè)２９萬(wàn)多戶，同比增長(zhǎng)５７．６％。

“四是國(guó)家一直在堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)政策對(duì)于就業(yè)的促進(jìn)作用也得到了更好的釋放?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)。