三、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極支持有優(yōu)勢(shì)有條件地區(qū)率先發(fā)展，采取特殊政策措施，促進(jìn)南疆三地州、牧區(qū)和邊境地區(qū)加快發(fā)展，形成南北協(xié)調(diào)互動(dòng)、區(qū)域競(jìng)相互促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互進(jìn)的科學(xué)發(fā)展新局面。
提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)域發(fā)展水平。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展高地，發(fā)揮龍頭作用，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。加速烏昌一體化進(jìn)程，抓好國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展新材料、清潔能源、電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)面向周邊國(guó)家的出口加工基地、商品中轉(zhuǎn)集散地和物流大通道建設(shè)。整合獨(dú)山子－奎屯－烏蘇“金三角”資源，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)天山南坡石化產(chǎn)業(yè)帶、吐哈地區(qū)發(fā)展，以石油天然氣、煤電煤化工為依托，發(fā)揮大型項(xiàng)目的聚集效應(yīng)，盡快形成連環(huán)配套的產(chǎn)業(yè)集群。
大力促進(jìn)南疆三地州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。抓緊實(shí)施國(guó)家批準(zhǔn)的《南疆三地州建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃》，分類制定具體實(shí)施方案，盡快將項(xiàng)目資金落實(shí)到位，著力解決三地州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。對(duì)已列入國(guó)家規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；對(duì)爭(zhēng)取納入國(guó)家調(diào)整規(guī)劃或投資渠道的建設(shè)項(xiàng)目，要加大工作力度，爭(zhēng)取將項(xiàng)目納入國(guó)家調(diào)整規(guī)劃或新編規(guī)劃；對(duì)有特殊需要而目前國(guó)家既無(wú)規(guī)劃又無(wú)投資渠道，以及需要加大支持力度的項(xiàng)目，要抓緊開(kāi)展前期工作，編制好項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。著力抓好抗震安居工程、喀什老城區(qū)改造工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下水開(kāi)發(fā)、鹽堿地改造、飲水安全、農(nóng)村沼氣等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生改善的重大工程。
盡快改善牧區(qū)和邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，采取特殊扶持政策，促進(jìn)牧區(qū)和邊境地區(qū)加快發(fā)展。加大飼草料基地建設(shè)力度，實(shí)施圍欄封育、退牧還草、休牧育草工程，逐步解決牲畜過(guò)載、草原沙化等問(wèn)題。加快牧民定居工程建設(shè)，積極開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使廣大牧民盡快掌握現(xiàn)代畜牧業(yè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，拓寬增收渠道。大力實(shí)施“興邊富民”行動(dòng)規(guī)劃。加強(qiáng)邊境國(guó)邊防公路、口岸公路建設(shè)。加快邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民危舊房改造步伐。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，實(shí)施邊民互市示范點(diǎn)建設(shè)工程，擴(kuò)大邊民與相鄰國(guó)家邊民的貿(mào)易往來(lái)。對(duì)缺乏生存條件但因守土固邊不能易地搬遷的貧困邊民，加大幫扶力度，開(kāi)展就地扶貧。
