——2009年1月7日在新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2008年工作回顧
過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力落實(shí)國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，緊密結(jié)合新疆實(shí)際，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，戰(zhàn)勝一系列重大自然災(zāi)害，有效防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”在北京奧運(yùn)會(huì)期間的干擾破壞活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的新成就。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)4150億元，增長(zhǎng)11%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.5%。全口徑財(cái)政收入817.3億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入360.8億元，分別增長(zhǎng)27.7%和26.2%。
——固定資產(chǎn)投資明顯加快。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2314億元，增長(zhǎng)25%。開工建設(shè)了一大批重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
——對(duì)內(nèi)對(duì)外開放取得重大進(jìn)展。區(qū)外企業(yè)到位資金800億元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額220億美元，增長(zhǎng)60%。實(shí)際利用外資1.9億美元，增長(zhǎng)52%。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，文化體育事業(yè)更加繁榮，社會(huì)保障能力明顯提高。
——人民生活進(jìn)一步改善。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)43萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11430元，農(nóng)民人均純收入3488元，分別增長(zhǎng)10.8%和9.6%。
一年來，我們堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，做了大量工作，付出了巨大努力。
一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。我們按照中央和自治區(qū)黨委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，立足棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量1002萬噸，其中小麥439萬噸，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年糧食全區(qū)平衡、略有節(jié)余的目標(biāo)。林果種植面積累計(jì)超過1450萬畝。肉類產(chǎn)量175萬噸，牛奶產(chǎn)量207萬噸。設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)取得新突破，農(nóng)產(chǎn)品出口超過7億美元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作組織發(fā)展取得新成效。全年外出務(wù)工農(nóng)民150萬人次以上，人均勞務(wù)增收130元。農(nóng)村水利、公路、電網(wǎng)、公共設(shè)施及飲水安全工程建設(shè)取得新進(jìn)展。地方新增高效節(jié)水灌溉面積200萬畝。新增沼氣用戶9萬戶。安排財(cái)政支持“三農(nóng)”資金223億元，增長(zhǎng)30%，其中落實(shí)糧食直補(bǔ)資金4億元，兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金12.1億元，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件投入30.8億元。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)。
新型工業(yè)化進(jìn)程加快。我們深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，取得明顯成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值1730億元，增長(zhǎng)15.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)800億元，增長(zhǎng)15.7%。羅布泊120萬噸鉀肥、瑪電三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，獨(dú)山子1000萬噸煉油100萬噸乙烯、“西氣東輸”二線等工程進(jìn)展順利，準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶輸變電、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建成。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。機(jī)電、建材行業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。又有一批大企業(yè)大集團(tuán)參與我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)。中小企業(yè)成長(zhǎng)工程全面啟動(dòng)。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用不斷加強(qiáng)。奎-獨(dú)、準(zhǔn)東等工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。安排財(cái)政支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)資金25.2億元，淘汰一批落后產(chǎn)能，主要污染物排放總量得到初步控制，節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我們堅(jiān)持把旅游開發(fā)、物流配送、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系、市場(chǎng)監(jiān)控體系，提高市場(chǎng)應(yīng)急保障能力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1026億元，增長(zhǎng)21%。大規(guī)模開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保食品藥品安全。旅游業(yè)雖受客觀環(huán)境的負(fù)面影響，但區(qū)內(nèi)旅游仍有不少亮點(diǎn)，一些旅游新產(chǎn)品帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。截至11月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額5300.97億元，增長(zhǎng)19.9%；各項(xiàng)貸款余額2820.65億元，同口徑增長(zhǎng)12.9%。農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款增幅、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模名列全國(guó)前茅。首家外資銀行東亞銀行分行落戶。五家渠、石河子農(nóng)村合作銀行成立。盡管股市低迷，上市公司仍實(shí)現(xiàn)再融資60億元。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩。我們堅(jiān)持把固定資產(chǎn)投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，加快了重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資700億元，建成國(guó)道218線清水河-伊寧段高速公路、哈密機(jī)場(chǎng)等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)塔里木河流域近期綜合治理、農(nóng)村飲水安全工程等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目單投或部分投產(chǎn)。開工了水利、交通、能源等31項(xiàng)重大項(xiàng)目。同期開工建設(shè)喀什-和田等10條鐵路，在我國(guó)鐵路建設(shè)史上絕無僅有。三北防護(hù)林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)全面推進(jìn)，退牧還草1650萬畝，新增林地309萬畝。
改革開放邁出新步伐。我們堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。投融資體制改革不斷推進(jìn)，社會(huì)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。公共財(cái)政管理體制改革不斷深化，財(cái)政工作圍繞改革發(fā)展大局，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、有促有控，圓滿完成政府年初預(yù)定目標(biāo)。金融體制改革不斷加強(qiáng)，金融服務(wù)的環(huán)境得到改善。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年落地的大項(xiàng)目全面進(jìn)入規(guī)模化投資階段。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性突破，增速位居全國(guó)之首。認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
