新華社北京３月２２日電（記者 楊維漢）人民法院案件質(zhì)量評(píng)估是利用司法統(tǒng)計(jì)資料，建立案件質(zhì)量評(píng)估的量化模型，計(jì)算案件質(zhì)量綜合指數(shù)，對(duì)全國(guó)各級(jí)法院案件質(zhì)量進(jìn)行全方位、多角度的綜合評(píng)判與分析。最高人民法院２２日召開全國(guó)法院案件質(zhì)量評(píng)估工作電視電話會(huì)議，對(duì)法院案件質(zhì)量評(píng)估體系進(jìn)行了“大修”。
最高人民法院副院長(zhǎng)張軍介紹，２００８年開始試行的全國(guó)法院案件質(zhì)量評(píng)估體系，由評(píng)估指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)數(shù)、同度量化方法和合成方法四個(gè)子體系組成。評(píng)估指標(biāo)體系由１個(gè)一級(jí)指標(biāo)、３個(gè)二級(jí)指標(biāo)和若干三級(jí)指標(biāo)組成。本次修訂共增加新指標(biāo)１０個(gè)，取消舊指標(biāo)１２個(gè)，并對(duì)９個(gè)指標(biāo)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)做了更為科學(xué)、合理的調(diào)整。修訂后，共有三級(jí)指標(biāo)３１個(gè)，其中公正指標(biāo)１１個(gè)，效率指標(biāo)１０個(gè)，效果指標(biāo)１０個(gè)。
主要指標(biāo)的修改包括：
——對(duì)原指標(biāo)體系中的“上訴改判率”、“上訴發(fā)回重審率”、“生效案件改判率”、“生效案件發(fā)回重審率”進(jìn)行修改，合并成“一審判決案件改判發(fā)回重審率”和“生效案件改判發(fā)回重審率”。通過對(duì)改判和發(fā)回重審原因的區(qū)分，對(duì)不屬于一審或原審法院錯(cuò)誤的改判或發(fā)回重審，不計(jì)為下級(jí)法院負(fù)向評(píng)價(jià)指數(shù)，更有利于下級(jí)法院接受上一級(jí)法院裁判和正確評(píng)價(jià)法院工作。
——新增“再審審查詢問（聽證）率”。目的是鼓勵(lì)各級(jí)法院通過聽證審理，進(jìn)一步提高司法公開和透明度，保障當(dāng)事人的程序性權(quán)利，促進(jìn)纏訴、鬧訪案件通過所謂“聽證”審理實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
——新增“法定（正常）審限內(nèi)結(jié)案率”，取代年“結(jié)案率”統(tǒng)計(jì)，使效率評(píng)估符合案件審理規(guī)律。
——由于“上訴率”和“一審服判息訴率”在評(píng)價(jià)效果方面存在較大的重復(fù)性，且上訴是當(dāng)事人的合法權(quán)利，因此，新指標(biāo)體系取消了“上訴率”統(tǒng)計(jì)，只保留了“一審服判息訴率”這一正向指標(biāo)。
——修改“調(diào)解率”的計(jì)算方法。新的“調(diào)解率”統(tǒng)計(jì)將簡(jiǎn)易程序案件和普通程序案件進(jìn)行了區(qū)分，目的在于鼓勵(lì)各級(jí)法院加大對(duì)普通程序案件的調(diào)解力度，爭(zhēng)取更好的社會(huì)效果。
張軍表示，新指標(biāo)體系更加立體、全面，涵蓋了立案、審判、執(zhí)行、事后監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧宏觀與微觀，法院內(nèi)部與外部，公正、效率與效果，實(shí)體與程序，可以更加充分地實(shí)現(xiàn)全方位、多側(cè)面對(duì)案件審判質(zhì)量進(jìn)行綜合科學(xué)評(píng)估。
