勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案首次提請(qǐng)審議
新華社北京８月２６日電（記者 齊中熙、呂諾）十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議２６日開始首次審議勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案。
草案共分四章五十一條，分別為總則、勞動(dòng)調(diào)解、勞動(dòng)仲裁和附則。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹在就這一草案作說(shuō)明時(shí)表示，中國(guó)于１９８７年恢復(fù)了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，隨著１９９３年企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例和１９９４年勞動(dòng)法的相繼頒布實(shí)施，形成了“一調(diào)一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。這一程序制度對(duì)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)揮了重要作用。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式的變化，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理面臨許多新情況、新問題：一是近年來(lái)全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量持續(xù)大幅上升，爭(zhēng)議案件日趨復(fù)雜，爭(zhēng)議內(nèi)容日益多樣化，調(diào)處難度加大；二是勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人員非專業(yè)化的弱點(diǎn)日益顯現(xiàn)，勞動(dòng)仲裁規(guī)則層級(jí)低而且因地而異，缺乏公信力；三是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理周期長(zhǎng)，勞動(dòng)者維權(quán)成本高。
草案總結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中的新情況、新問題，盡最大可能將勞動(dòng)爭(zhēng)議案件解決于基層，強(qiáng)化調(diào)解、完善仲裁、加強(qiáng)司法救濟(jì)，以及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。
用人單位不配合舉證，仲裁機(jī)關(guān)將采用有利于勞動(dòng)者的理解
新華社北京８月２６日電（記者齊中熙、呂諾）在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過程中，特別是在用人單位不配合的情況下，勞動(dòng)者在舉證方面往往存在一些困難。２６日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議進(jìn)行首次審議的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案在這方面作出了傾向于勞動(dòng)者的規(guī)定。
草案第三十六條規(guī)定，當(dāng)事人提供的證明材料經(jīng)查證屬實(shí)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握和管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)未提交指定證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)采用有利于勞動(dòng)者的理解。
部分勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)等勞動(dòng)爭(zhēng)議擬實(shí)行“一裁終局”
新華社北京８月２６日電（記者齊中熙、呂諾）針對(duì)目前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理周期長(zhǎng)等問題，２６日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議進(jìn)行首次審議的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案規(guī)定，對(duì)部分如勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)等案件實(shí)行“一裁終局”。
草案第四十四條規(guī)定，下列勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：一是勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、養(yǎng)老金或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；二是因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議；三是因履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
我國(guó)于１９８７年恢復(fù)了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，隨著１９９３年企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例和１９９４年勞動(dòng)法的相繼頒布實(shí)施，形成了“一調(diào)一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，即發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議先調(diào)解、再仲裁、再經(jīng)兩次審判的程序。
草案第五條規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或和解后反悔的，可以向勞動(dòng)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或達(dá)成調(diào)解協(xié)議后反悔的，向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。
企業(yè)將可設(shè)立勞動(dòng)調(diào)解組織
新華社北京８月２６日電（記者 呂諾、齊中熙）根據(jù)２６日首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案，企業(yè)將可以設(shè)立勞動(dòng)調(diào)解組織。
為了盡可能把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有調(diào)解組織的功能，這部草案第十條規(guī)定，企業(yè)可以設(shè)立勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)，依法調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生；企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)主任由雙方推舉產(chǎn)生。
同時(shí)，為了充分利用企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)、基層人民調(diào)解組織及其他依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的勞動(dòng)調(diào)解組織的資源，草案規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到上述調(diào)解組織申請(qǐng)勞動(dòng)調(diào)解。
勞動(dòng)仲裁委員會(huì)將不按行政區(qū)劃層層設(shè)立
新華社北京８月２６日電（記者 呂諾、齊中熙）２６日首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案規(guī)定，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。
為了方便當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，提高仲裁機(jī)構(gòu)的效能，草案在整合現(xiàn)有勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的基礎(chǔ)上，第十七條規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府根據(jù)需要在縣、市設(shè)立勞動(dòng)仲裁委員會(huì)，直轄市人民政府根據(jù)需要在區(qū)、縣設(shè)立勞動(dòng)仲裁委員會(huì)。
草案規(guī)定，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)組成人員必須是單數(shù)。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)聘任仲裁員，依法仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案將勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟與訴訟法相銜接
新華社北京８月２６日電（記者 呂諾、齊中熙）勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)事人最終的司法救濟(jì)渠道。２６日首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟作了與訴訟法相銜接的規(guī)定。
草案規(guī)定，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)不予受理的，申請(qǐng)人可以自收到不予受理通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
草案還規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)本法第四十四條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
我國(guó)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法
定于本月２４日在北京舉行的全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議將首次審議勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案，并將繼續(xù)審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案、就業(yè)促進(jìn)法草案、律師法修訂草案、民事訴訟法修正案草案等，共１２部法律草案。
與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公司法、證券法等不同，這些都屬于社會(huì)領(lǐng)域的立法。
我國(guó)立法加大對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的力度 體現(xiàn)以人為本
８月２４日召開的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議繼續(xù)審議就業(yè)促進(jìn)法草案，同時(shí)首次審議勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案。
從勞動(dòng)法到工會(huì)法、勞動(dòng)合同法，再到就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，一步步立法進(jìn)程，標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)制度法制建設(shè)走向成熟，我國(guó)正加快完善勞動(dòng)法律制度的步伐，加大對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)。
十屆人大二十九次會(huì)議舉行 多部法律案有望通過
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議在京舉行就業(yè)促進(jìn)法草案等多部法律案有望審議通過
新華社北京８月２４日電 為期７天的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議２４日在北京人民大會(huì)堂開幕，就業(yè)促進(jìn)法草案、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案等多部社會(huì)領(lǐng)域的法律案將提請(qǐng)本次會(huì)議再審或初審。
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持了２４日上午舉行的第一次全體會(huì)議。
