勞動爭議調(diào)解仲裁法草案首次提請審議
新華社北京８月２６日電（記者 齊中熙、呂諾）十屆全國人大常委會第二十九次會議２６日開始首次審議勞動爭議調(diào)解仲裁法草案。
草案共分四章五十一條，分別為總則、勞動調(diào)解、勞動仲裁和附則。
全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹在就這一草案作說明時表示，中國于１９８７年恢復(fù)了勞動爭議仲裁制度，隨著１９９３年企業(yè)勞動爭議處理條例和１９９４年勞動法的相繼頒布實施，形成了“一調(diào)一裁兩審”的勞動爭議處理程序。這一程序制度對解決勞動爭議發(fā)揮了重要作用。
同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式的變化，勞動爭議處理面臨許多新情況、新問題：一是近年來全國勞動爭議案件數(shù)量持續(xù)大幅上升，爭議案件日趨復(fù)雜，爭議內(nèi)容日益多樣化，調(diào)處難度加大；二是勞動仲裁機構(gòu)和人員非專業(yè)化的弱點日益顯現(xiàn)，勞動仲裁規(guī)則層級低而且因地而異，缺乏公信力；三是勞動爭議處理周期長，勞動者維權(quán)成本高。
草案總結(jié)勞動爭議處理的實踐經(jīng)驗，針對勞動爭議處理工作中的新情況、新問題，盡最大可能將勞動爭議案件解決于基層，強化調(diào)解、完善仲裁、加強司法救濟，以及時妥善處理勞動爭議，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。
用人單位不配合舉證，仲裁機關(guān)將采用有利于勞動者的理解
新華社北京８月２６日電（記者齊中熙、呂諾）在勞動爭議仲裁過程中，特別是在用人單位不配合的情況下，勞動者在舉證方面往往存在一些困難。２６日提請十屆全國人大常委會第二十九次會議進(jìn)行首次審議的勞動爭議調(diào)解仲裁法草案在這方面作出了傾向于勞動者的規(guī)定。
草案第三十六條規(guī)定，當(dāng)事人提供的證明材料經(jīng)查證屬實的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實的根據(jù)。
勞動者無法提供由用人單位掌握和管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)未提交指定證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)采用有利于勞動者的理解。
部分勞動報酬、工傷醫(yī)療費等勞動爭議擬實行“一裁終局”
新華社北京８月２６日電（記者齊中熙、呂諾）針對目前勞動爭議案件處理周期長等問題，２６日提請十屆全國人大常委會第二十九次會議進(jìn)行首次審議的勞動爭議調(diào)解仲裁法草案規(guī)定，對部分如勞動報酬、工傷醫(yī)療費等案件實行“一裁終局”。
草案第四十四條規(guī)定，下列勞動爭議仲裁案件，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：一是勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償、養(yǎng)老金或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議；二是因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議；三是因履行集體合同發(fā)生的爭議。
我國于１９８７年恢復(fù)了勞動爭議仲裁制度，隨著１９９３年企業(yè)勞動爭議處理條例和１９９４年勞動法的相繼頒布實施，形成了“一調(diào)一裁兩審”的勞動爭議處理程序，即發(fā)生勞動爭議先調(diào)解、再仲裁、再經(jīng)兩次審判的程序。
草案第五條規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或和解后反悔的，可以向勞動調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或達(dá)成調(diào)解協(xié)議后反悔的，向勞動仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。
企業(yè)將可設(shè)立勞動調(diào)解組織
新華社北京８月２６日電（記者 呂諾、齊中熙）根據(jù)２６日首次提請十屆全國人大常委會第二十九次會議審議的勞動爭議調(diào)解仲裁法草案，企業(yè)將可以設(shè)立勞動調(diào)解組織。
為了盡可能把勞動爭議解決在基層，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有調(diào)解組織的功能，這部草案第十條規(guī)定，企業(yè)可以設(shè)立勞動調(diào)解委員會，依法調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。企業(yè)勞動調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生；企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動調(diào)解委員會主任由雙方推舉產(chǎn)生。
同時，為了充分利用企業(yè)勞動調(diào)解委員會、基層人民調(diào)解組織及其他依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的勞動調(diào)解組織的資源，草案規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以到上述調(diào)解組織申請勞動調(diào)解。
勞動仲裁委員會將不按行政區(qū)劃層層設(shè)立
新華社北京８月２６日電（記者 呂諾、齊中熙）２６日首次提請十屆全國人大常委會第二十九次會議審議的勞動爭議調(diào)解仲裁法草案規(guī)定，勞動仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。
為了方便當(dāng)事人申請仲裁，提高仲裁機構(gòu)的效能，草案在整合現(xiàn)有勞動仲裁委員會的基礎(chǔ)上，第十七條規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府根據(jù)需要在縣、市設(shè)立勞動仲裁委員會，直轄市人民政府根據(jù)需要在區(qū)、縣設(shè)立勞動仲裁委員會。
草案規(guī)定，勞動仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。勞動仲裁委員會組成人員必須是單數(shù)。勞動仲裁委員會聘任仲裁員，依法仲裁勞動爭議案件。
勞動爭議調(diào)解仲裁法草案將勞動爭議訴訟與訴訟法相銜接
新華社北京８月２６日電（記者 呂諾、齊中熙）勞動爭議訴訟是勞動爭議處理的一個重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)事人最終的司法救濟渠道。２６日首次提請十屆全國人大常委會第二十九次會議審議的勞動爭議調(diào)解仲裁法草案，對勞動爭議訴訟作了與訴訟法相銜接的規(guī)定。
草案規(guī)定，勞動仲裁委員會對當(dāng)事人的仲裁申請不予受理的，申請人可以自收到不予受理通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
草案還規(guī)定，當(dāng)事人對本法第四十四條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
我國為構(gòu)建社會主義和諧社會加強社會領(lǐng)域立法
定于本月２４日在北京舉行的全國人大常委會第二十九次會議將首次審議勞動爭議調(diào)解仲裁法草案，并將繼續(xù)審議突發(fā)事件應(yīng)對法草案、就業(yè)促進(jìn)法草案、律師法修訂草案、民事訴訟法修正案草案等，共１２部法律草案。
與經(jīng)濟領(lǐng)域的公司法、證券法等不同，這些都屬于社會領(lǐng)域的立法。
我國立法加大對勞動者保護(hù)的力度 體現(xiàn)以人為本
８月２４日召開的十屆全國人大常委會第二十九次會議繼續(xù)審議就業(yè)促進(jìn)法草案，同時首次審議勞動爭議調(diào)解仲裁法草案。
從勞動法到工會法、勞動合同法，再到就業(yè)促進(jìn)法和勞動爭議調(diào)解仲裁法，一步步立法進(jìn)程，標(biāo)志著我國勞動制度法制建設(shè)走向成熟，我國正加快完善勞動法律制度的步伐，加大對勞動者保護(hù)。
十屆人大二十九次會議舉行 多部法律案有望通過
十屆全國人大常委會第二十九次會議在京舉行就業(yè)促進(jìn)法草案等多部法律案有望審議通過
新華社北京８月２４日電 為期７天的十屆全國人大常委會第二十九次會議２４日在北京人民大會堂開幕，就業(yè)促進(jìn)法草案、勞動爭議調(diào)解仲裁法草案等多部社會領(lǐng)域的法律案將提請本次會議再審或初審。
吳邦國委員長主持了２４日上午舉行的第一次全體會議。
