7月15日，少數(shù)民族自治區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席會第五次會議在寧夏銀川召開，中國銀監(jiān)會副主席周慕冰到會并講話，他強調(diào)，農(nóng)村中小金融機構要充分發(fā)揮支農(nóng)服務主力軍作用，全力以赴做好“三農(nóng)”和小企業(yè)金融服務工作。
周慕冰指出，當前國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢依然復雜嚴峻，雖然全球經(jīng)濟出現(xiàn)了觸底信號，但經(jīng)濟復蘇的內(nèi)生動力明顯不足，實現(xiàn)持續(xù)、全面復蘇也將是緩慢而曲折的過程。國內(nèi)經(jīng)濟雖然回升向好的趨勢不斷穩(wěn)固，但消費走軟現(xiàn)象沒有根本好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整面臨巨大壓力，居民消費價格繼續(xù)上漲，通貨膨脹壓力仍然很大，貨幣流動性日趨收緊。在這樣的形勢下，作為金融支農(nóng)服務主力軍的農(nóng)村中小金融機構，做好“三農(nóng)”和小企業(yè)金融服務的工作任務更重、困難更多、壓力更大，一定要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、支持社會主義新農(nóng)村建設、構建和諧社會的大局出發(fā)，深刻認識在當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境下做好農(nóng)村金融服務工作的重要性，樹立高度的政治責任感，在深化改革過程中不斷強化農(nóng)村金融服務，并把持續(xù)改善“三農(nóng)”和小企業(yè)金融服務工作固化為農(nóng)村中小金融機構的發(fā)展戰(zhàn)略，努力把自身打造成為有別于大銀行和城市銀行的、特色鮮明的社區(qū)性農(nóng)村銀行業(yè)金融機構。
周慕冰強調(diào)，農(nóng)村中小金融機構無論怎么改，都必須堅持服務“三農(nóng)”方向不動搖，堅持服務“三農(nóng)”的市場定位。要揚長避短，發(fā)揮多年來在農(nóng)村、在縣域建立起來的服務網(wǎng)絡、產(chǎn)品體系和專業(yè)人才的比較優(yōu)勢，深耕農(nóng)村市場，創(chuàng)建針對性強的服務模式，鞏固提升競爭優(yōu)勢。要把準目標市場客戶，根據(jù)地域特征對客戶進行科學細分，建設目標客戶儲備庫，提高營銷的針對性和有效性。要堅持社區(qū)銀行的機構屬性，立足當?shù)?，做實縣域，避免片面求大和盲目跨區(qū)域擴張。對機構跨區(qū)域發(fā)展問題一定要慎重對待，重點是要與改善中西部地區(qū)農(nóng)村金融服務緊密結合起來，優(yōu)先支持好機構走向中西部，按照“東西掛鉤”、“城鄉(xiāng)掛鉤”、“發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)掛鉤”、“并購重組高風險機構與設立異地分支機構掛鉤”、“發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行與設立異地分支機構掛鉤”政策，重點布局金融競爭不充分的欠發(fā)達地區(qū)和金融服務薄弱的縣域，堅決防止盲目扎堆發(fā)達地區(qū)、盲目進城、盲目競爭等錯誤傾向。凡是農(nóng)村信用社改制為銀行類機構，都要將其對“三農(nóng)”和小企業(yè)服務情況作為重要的準入依據(jù)，下一步省聯(lián)社改革工作，也要看其轄內(nèi)“三農(nóng)”與小企業(yè)金融服務工作的開展水平，特別是“三農(nóng)”服務滿意度是否提升、小企業(yè)服務是否改善、縣域服務是否加強。
周慕冰指出，必須將有效改進“三農(nóng)”和小企業(yè)服務作為農(nóng)村中小金融機構機制建設的內(nèi)在要求。要立足實現(xiàn)農(nóng)村金融、小企業(yè)服務的可持續(xù)和高效率，積極借鑒商業(yè)銀行公司治理、內(nèi)部控制和業(yè)務運作的精神內(nèi)核，加快建立科學、高效且具有自身特色的運作機制。要大力推進服務流程再造，按照以客戶為中心、效率與風險兼顧的原則，對不同的“三農(nóng)”業(yè)務和產(chǎn)品，分別制定相應的標準化流程。要建立完善風險定價機制，按照風險水平、資金成本、目標收益、資本回報要求以及當?shù)厥袌隼仕剑灾鞔_定貸款利率。要建立嚴格的激勵約束機制，通過加強“三農(nóng)”業(yè)務的資源配置，探索推行經(jīng)風險調(diào)整后收益的業(yè)績評價體系，完善績效薪酬考核辦法，將支農(nóng)服務納入考核指標體系。
周慕冰指出，農(nóng)村中小金融機構必須把產(chǎn)品和服務創(chuàng)新作為改進農(nóng)村金融服務的重要手段。要順應形勢發(fā)展，準確把握“三農(nóng)”經(jīng)濟脈搏，圍繞“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款的可得性與服務便利度，因地制宜、因時制宜、因人制宜地不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務方式。要與時俱進發(fā)展農(nóng)村小額信貸，科學調(diào)整期限、額度、價格等要素，充分發(fā)揮好這類貸款產(chǎn)品的功能和作用。要圍繞擔保創(chuàng)新完善信貸產(chǎn)品，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟特點，擴大農(nóng)戶和小企業(yè)可用于貸款擔保的財產(chǎn)范圍，積極發(fā)展多種抵質(zhì)押貸款方式。要積極完善農(nóng)村金融服務方式。為廣大百姓提供更加方便、更加人性化的服務，逐步實現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品服務的信息化、網(wǎng)絡化。同時，要順應金融產(chǎn)品多樣化、業(yè)務復雜化的發(fā)展趨勢，把風險管控作為改進“三農(nóng)”和小企業(yè)服務的基本前提，不斷完善、創(chuàng)新自己的風險控制體系，從組織架構、管理程序、內(nèi)控機制、激勵約束、監(jiān)督評價等方面，將風險管理滲透到每個組織環(huán)節(jié)、制度環(huán)節(jié)和操作環(huán)節(jié)，并借助新資本協(xié)議實施這個契機，抓住良好的公司治理、完善的政策流程和有效的系統(tǒng)管理這三大基石，大力推進經(jīng)濟資本管理、流程銀行改造，從而有力促進農(nóng)村金融機構全面提高風險管理水平。
周慕冰最后強調(diào)，必須把隊伍建設作為提升競爭力和改善金融服務的根本保障。要大力推進職工素質(zhì)工程，加大人才引進和儲備，切實加強對員工培訓工作的規(guī)劃指導，逐步建立科學化、制度化的培訓教育體系，采取多種形式，有針對性地對員工開展上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗、晉級等崗位專業(yè)知識和技能培訓，提高員工的業(yè)務素質(zhì)和工作技能。要按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求建立以工作業(yè)績和履職表現(xiàn)為重點，全面覆蓋管理崗位、專業(yè)技術崗位和經(jīng)辦崗位的人才績效評價指標體系。
