婦女權(quán)益保障法修正案草案
地方人大女性代表候選人比例不得由省區(qū)市規(guī)定
再次提請(qǐng)審議的婦女權(quán)益保障法修正案草案規(guī)定，國(guó)家應(yīng)采取措施逐步提高全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中女性代表的比例，但地方各級(jí)人大女性代表候選人的比例，不得由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員蔣黔貴２３日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議作草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)表示，修正案草案原來規(guī)定：“國(guó)家采取措施，逐步提高全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中女性代表的比例。地方各級(jí)人民代表大會(huì)女性代表候選人的比例，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！庇行┏Ｎ瘯?huì)委員和地方提出，逐步提高各級(jí)人大代表中的婦女代表的比例，是必要的。但是，本法不宜規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定地方各級(jí)人大代表候選人的比例，主要理由：一是，實(shí)踐中地方人大每次換屆選舉時(shí)，中央對(duì)提高婦女代表的比例都有明確的指導(dǎo)性意見和要求，地方都是照此執(zhí)行的。二是，人大代表選舉制度是選舉法規(guī)定的，如果本法要求地方規(guī)定婦女代表候選人比例，涉及選舉法是否修改、如何修改的問題，還需要進(jìn)一步研究。
法律委員會(huì)經(jīng)同全國(guó)婦聯(lián)研究，建議刪去相關(guān)條款中“地方各級(jí)人民代表大會(huì)女性代表候選人的比例，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”的規(guī)定，并修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。國(guó)家采取措施，逐步提高全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的婦女代表的比例?！保ㄓ浾?#160; 沈路濤 鄒聲文 張宗堂）
遭性騷擾女性有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴
任何人不得對(duì)婦女進(jìn)行性騷擾。但原來的修正案草案只規(guī)定了用人單位應(yīng)采取措施防止工作場(chǎng)所的性騷擾，考慮到女性遭受性騷擾并不僅限于工作場(chǎng)所等，再次提請(qǐng)審議的婦女權(quán)益保障法修正案草案，對(duì)此作了相應(yīng)修改，并規(guī)定受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員蔣黔貴２３日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議作草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)表示，修正案草案原來規(guī)定：“任何人不得對(duì)婦女進(jìn)行性騷擾?！薄坝萌藛挝粦?yīng)當(dāng)采取措施防止工作場(chǎng)所的性騷擾?！庇行┏Ｎ瘯?huì)委員、地方和專家提出，性騷擾的問題受到廣泛關(guān)注，本法規(guī)定禁止性騷擾是必要的。同時(shí)，考慮到性騷擾是否限于工作場(chǎng)所，用人單位采取什么防范措施，情況都比較復(fù)雜，還需要進(jìn)一步研究。本法需要規(guī)定的是受害人的救濟(jì)渠道和實(shí)施性騷擾具體行為的法律責(zé)任。
法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)婦聯(lián)研究，建議修改為：“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴。”同時(shí)，將修正案草案有關(guān)條款修改為：“違反本法規(guī)定，對(duì)婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法給予行政處罰。受害人也可以依法向人民法院提起民事訴訟?！保ㄓ浾?#160; 沈路濤 鄒聲文 張宗堂）
草案保留“男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策”的規(guī)定
憲法已將男女平等確定為一項(xiàng)重要原則，草案是否有必要再次規(guī)定“男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策”，曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注。再次提請(qǐng)審議的婦女權(quán)益保障法修正案草案保留了這一規(guī)定。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員蔣黔貴23日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議作草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)表示，修正案草案原來規(guī)定：“男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策。”對(duì)此，有兩種不同意見：一種意見認(rèn)為，憲法已將男女平等確定為一項(xiàng)重要原則，比“基本國(guó)策”的權(quán)威性更高，本法是否再將其規(guī)定為“基本國(guó)策”值得研究。另一種意見認(rèn)為，把男女平等作為一項(xiàng)基本國(guó)策是我國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)作出的莊重宣示，受到國(guó)內(nèi)廣大群眾的擁護(hù)，在本法中把這項(xiàng)“基本國(guó)策”肯定下來，有利于做好婦女權(quán)益保障工作。
法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)婦聯(lián)反復(fù)研究，建議維持草案的上述規(guī)定，并將這一條幾款按照內(nèi)在邏輯加以調(diào)整，修改為：“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利?！薄皩?shí)行男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家采取必要措施，逐步完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度，消除對(duì)婦女一切形式的歧視。”“國(guó)家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益?！薄敖蛊缫暋⑴按?、遺棄、殘害婦女。”（記者 沈路濤 鄒聲文 張宗堂）
