十七屆六中全會(huì)《決定》解讀：
如何完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、
實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系？
新華社北京12月14日電 黨的十六大以來(lái)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較大改善，公共文化產(chǎn)品供給能力大幅度提高。目前，我國(guó)共有3020個(gè)博物館、2850個(gè)圖書(shū)館、3223個(gè)文化館，38736個(gè)文化站，廣播電視村村通工程已覆蓋全部行政村和20戶以上通電自然村，全國(guó)文化信息資源共享工程已覆蓋75％的行政村，農(nóng)家書(shū)屋已覆蓋全國(guó)一半行政村，農(nóng)村電影放映工程年放映量達(dá)800萬(wàn)場(chǎng)，全國(guó)絕大部分公共博物館和紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。同時(shí)要看到，公共文化服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)。為此，《決定》強(qiáng)調(diào)要完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要做好以下4方面工作。
第一，加大公共文化服務(wù)投入力度，建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)鍵要解決資金投入的問(wèn)題。要抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，逐步建立健全同公共財(cái)力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機(jī)制，使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金有穩(wěn)定的來(lái)源和保障。要把加大投入力度與改進(jìn)投入方式結(jié)合起來(lái)，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。要拓寬投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，努力促進(jìn)公共文化服務(wù)的多元化和社會(huì)化。
第二，建設(shè)和完善基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施有效覆蓋。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加強(qiáng)各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)向城鄉(xiāng)基層傾斜。要加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，拓展投資渠道。要完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。
第三，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容。公益性文化單位要充分發(fā)揮骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，多提供符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)。要加強(qiáng)文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，鼓勵(lì)其他國(guó)有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。要鼓勵(lì)國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公共文化服務(wù)。要深入推進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。
第四，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的綜合利用，推動(dòng)形成融宣傳教育、文化娛樂(lè)、信息服務(wù)、科學(xué)普及、體育活動(dòng)等于一體的文化中心。要建立健全有力的扶持機(jī)制、共建機(jī)制，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體開(kāi)展城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建，支援基層文化建設(shè)。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，提高基層公共文化設(shè)施管理水平和利用效率，使各類公共文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展、真正發(fā)揮作用。
