新華社石家莊４月１０日電（記者張洪河）“上污下排”一直是個難以解決的問題。河北省在污染最嚴重的子牙河水系探索生態(tài)補償新機制，實行河流跨市斷面水質考核，不僅與地方領導的政績掛鉤，而且根據污染超標情況直接從財政扣錢，作為生態(tài)補償金。這種讓污染超標者“丟人又丟錢”的新機制，強化了地方政府的責任，在全國尚屬首例。這一機制實行一年來，有效遏制了上游向下游排污，子牙河水質明顯改善。日前，河北已決定在全省七大流域全面推廣這一做法。
上游污染下游，上游就要付出代價。河北省政府決定，從今年起，在全省七大水系主要河流實行跨界斷面水質目標考核，對造成水體污染物超標的設區(qū)市、縣(市、區(qū))試行生態(tài)補償金扣繳政策，這是河北省在全國的率先之舉。環(huán)保部已確定河北省為全國省級全流域生態(tài)補償的唯一試點。
日前，河北省環(huán)保廳發(fā)布了省政府辦公廳印發(fā)的《關于實行跨界斷面水質目標責任考核的通知》。省環(huán)保廳副廳長楊智明說，此舉必將加快改善全省水環(huán)境質量，確保全省水污染防治規(guī)劃和“十一五”主要污染物削減目標責任書水質目標的按期完成。
據了解，2008年4月份起，河北省在子牙河流域的5市實施跨界斷面目標考核和生態(tài)補償管理機制。該項政策的實施，強化了地方政府的責任，有效遏制了上游向下游排污，子牙河水質達到了多年來最好水平。鑒于此，省政府決定在全省各流域推廣實行跨界斷面水質目標責任考核，并試行扣繳生態(tài)補償金政策。
《通知》要求，各級環(huán)保部門負責對全省七大水系的56條河流、201個斷面進行考核。省環(huán)保廳負責考核主要河流跨設區(qū)市界的斷面(簡稱省考核斷面)；各設區(qū)市環(huán)保局負責考核本行政區(qū)域內跨縣(市、區(qū))界的斷面(簡稱市考核斷面)。
省考核斷面超標扣繳生態(tài)補償金的標準是，當河流入境水質達標(或無入境水流)時，所考核市跨市出境斷面的水質化學需氧量濃度監(jiān)測結果超標0.5倍以下，每次扣繳10萬元；超標0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳50萬元；超標1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳100萬元；超標2.0倍以上，每次扣繳150萬元。同一個設區(qū)市范圍內，對所有超標斷面累計扣繳。
當河流入境水質超標，而所考核市跨市出境斷面水質化學需氧量濃度繼續(xù)增加時，所考核市跨市出境斷面的水質化學需氧量濃度監(jiān)測結果超標0.5倍以下，每次扣繳20萬元；超標0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳100萬元；超標1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳200萬元；超標2.0倍以上，每次扣繳300萬元。同一個設區(qū)市范圍內，對所有超標斷面累計扣繳。
市考核斷面超標扣繳生態(tài)補償金標準由各設區(qū)市按照省考核斷面超標扣繳生態(tài)補償金標準執(zhí)行?？劾U資金可暫由省、市本級墊付，待年終結算時一并扣回，作為水污染生態(tài)補償資金。
