執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)評審批公正性有待加強
新華社北京１０月２７日電（記者 陳菲、吳晶晶）全國人大常委會日前在各地開展環(huán)評法執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，由于環(huán)評審批缺乏統(tǒng)一的環(huán)評質(zhì)量標準，影響了環(huán)評的科學(xué)性，甚至產(chǎn)生了污染企業(yè)和被淘汰的落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。
全國人大常委會副委員長陳至立２７日在十一屆全國人大常委會第五次會議上作關(guān)于檢查《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施情況報告時表示，目前我國環(huán)評審批公正性有待進一步加強。
根據(jù)有關(guān)部門反映，現(xiàn)行建設(shè)項目環(huán)評按照投資主體和投資額來劃定分級審批范圍，往往會使一些投資限額以上、不符合要求的項目肢解送審?fù)ㄟ^審批，還有的一些中小企業(yè)投資額度小而污染嚴重的項目也在審批過程中得以通過。
此外，省市縣各級層層設(shè)立專家?guī)?，專家水平參差不齊；選擇環(huán)評審查小組的專家?guī)в兄饔^意向；一些環(huán)評審批部門沒有按照環(huán)評法的相關(guān)要求，將審批中未采納的結(jié)論和審查意見存檔。
執(zhí)法檢查組在檢查中了解到，２００７年藍藻事件之后，江蘇被查處的太湖流域個別污染企業(yè)又有向蘇北和其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
據(jù)統(tǒng)計，２００７年全國各級環(huán)保部門共審批的環(huán)評項目達到２８萬個。有專家認為，環(huán)評審批任務(wù)如此繁重，而全國尚未建立統(tǒng)一的環(huán)評質(zhì)量標準考核體系，以現(xiàn)有行政審批部門有限的人力、物力、財力，難以高質(zhì)量完成。
報告稱，當前，全國不少環(huán)評編制單位往往與環(huán)評報告審批單位存在利益關(guān)系，違反了環(huán)評法的有關(guān)規(guī)定，有些是其下屬事業(yè)單位。這種體制如不改變，環(huán)評審批的公正性就難以保障。
全國人大常委會執(zhí)法檢查組建議，建立環(huán)評責任追究制和審批行為考核制度
新華社北京１０月２７日電（記者 陳菲、吳晶晶）全國人大常委會執(zhí)法檢查組建議，改革現(xiàn)有按投資主體和額度的分級管理辦法，按環(huán)境影響和污染程度大小的因素進行分級管理，加強對中小企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)評管理機制，建立相應(yīng)責任追究制度和審批行為考核制度。
全國人大常委會副委員長陳至立２７日在十一屆全國人大常委會第五次會議上作關(guān)于檢查《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施情況報告時提出，要完善環(huán)評體制機制，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟與技術(shù)等手段，健全建設(shè)前、建設(shè)中和后評估的環(huán)評管理工作機制。
陳至立在報告中建議國務(wù)院有關(guān)部門進一步轉(zhuǎn)變職能，加強行政監(jiān)管。簡化環(huán)評的環(huán)節(jié)和程序，加強環(huán)評的全過程監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)重審批輕管理、重事前評價輕事后評估的局面。同時，結(jié)合國家事業(yè)單位改革，逐步推進環(huán)評編制機構(gòu)與審批部門脫鉤，按照法律規(guī)定，建立真正具有獨立法律地位的環(huán)評機構(gòu)，并切實加強對環(huán)評機構(gòu)違反環(huán)評法的責任追究力度。
此外，陳至立表示，應(yīng)清理規(guī)范各級專家?guī)?，明確參與環(huán)評項目專家的準入門檻和責任制度，建立規(guī)范統(tǒng)一的專家?guī)?，保證環(huán)評審批的公正性和科學(xué)性。
