新華社北京１０月２７日電（記者 吳晶晶、陳菲）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立２７日說(shuō)，環(huán)評(píng)法實(shí)施推動(dòng)了節(jié)能減排工作，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
正在此間舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，陳至立代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施情況的報(bào)告。
環(huán)評(píng)法實(shí)施從源頭控制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。國(guó)務(wù)院提高了燃煤火電、鋼鐵、石化等１３個(gè)高耗能、高排放行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從２００６年到２００７年，原國(guó)家環(huán)?？偩滞ㄟ^(guò)對(duì)涉及投資近１．５萬(wàn)億元的３７７個(gè)“兩高一資”（高耗能、高排放和資源性）項(xiàng)目的環(huán)評(píng)作出了不予審批或暫緩審批的決定，遏制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)一步惡化的勢(shì)頭。
環(huán)評(píng)法實(shí)施還優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古自治區(qū)通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要環(huán)評(píng)，將煤炭年產(chǎn)能從５億噸調(diào)整為４億噸，淘汰落后火電裝機(jī)容量１１００多萬(wàn)千瓦。重慶市對(duì)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)，山東省全部關(guān)閉５萬(wàn)噸以下的小制漿造紙廠。一些省通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)，合理限定區(qū)域排污總量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。據(jù)中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，造紙行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)法，僅２００６年至２００７年，就淘汰落后產(chǎn)能４５０萬(wàn)噸，減排ＣＯＤ約３０萬(wàn)噸。首鋼搬遷項(xiàng)目采用先進(jìn)冶煉技術(shù)，共淘汰了１０００多萬(wàn)噸落后鋼鐵產(chǎn)能。
此外，環(huán)評(píng)法的實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排指標(biāo)的完成。北京市２００７年與上年同期相比，ＣＯＤ排放總量下降３．２２％、二氧化硫排放總量下降１３．８２％。２００７年，寧夏萬(wàn)元ＧＤＰ能耗比上年降低３．５２％，二氧化硫排放量、ＣＯＤ排放量分別比上年削減３．４４％和２．０７％。據(jù)環(huán)境保護(hù)部測(cè)算，環(huán)評(píng)法實(shí)施五年來(lái)，累計(jì)減少ＣＯＤ排放量１４０６萬(wàn)噸、二氧化硫排放量２５１０萬(wàn)噸，有效促進(jìn)了節(jié)能減排和“十一五”約束性指標(biāo)任務(wù)的完成。
“未批先建”等環(huán)境違法現(xiàn)象仍存在
新華社北京１０月２７日電（記者 吳晶晶、陳菲）目前，一些地區(qū)和部門違反環(huán)評(píng)法規(guī)定的行為時(shí)有發(fā)生，“未批先建”“批小建大”“未評(píng)先批”等違法現(xiàn)象仍存在。這是記者從正在此間舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上了解到的。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立２７日代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施情況的報(bào)告。
陳至立說(shuō)，一些地方制定的文件不符合環(huán)評(píng)法規(guī)定。據(jù)環(huán)保部門和監(jiān)察部門統(tǒng)計(jì)，僅２００７年全國(guó)就清理出５１件與環(huán)評(píng)法有關(guān)規(guī)定不相符合的地方性文件。
一些地區(qū)和部門存在著“未批先建”“批小建大”“未評(píng)先批”等違法現(xiàn)象。據(jù)環(huán)境保護(hù)部反映，２００７年原國(guó)家環(huán)?？偩滞▓?bào)的涉及全國(guó)２２個(gè)省（區(qū)、市）電力、鋼鐵等１２個(gè)行業(yè)的８２個(gè)項(xiàng)目中，有５９個(gè)嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)法。同時(shí)，一些企業(yè)“批小建大”造成環(huán)境隱患。陜西省黃隴煤炭基地大佛寺礦井環(huán)評(píng)批準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模為４００萬(wàn)噸／年，建設(shè)過(guò)程中擅自將工程規(guī)模變更為６００萬(wàn)噸／年。有些地方行政部門管理責(zé)任缺失，致使一些建設(shè)單位用環(huán)評(píng)備案代替環(huán)評(píng)審批，取得了建設(shè)行政許可，實(shí)質(zhì)上是“未批先建”。
在規(guī)劃環(huán)評(píng)方面，存在“不環(huán)評(píng)也審批”或“先審批后環(huán)評(píng)”的違法現(xiàn)象。據(jù)環(huán)境保護(hù)部反映，有的專項(xiàng)規(guī)劃有條件組織環(huán)評(píng)的，在未完成甚至未開展環(huán)評(píng)的情況下就通過(guò)了規(guī)劃審批。
