《北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》修改草案征集意見(jiàn)
單位辦千人以上內(nèi)部活動(dòng)須安檢
10日，《北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》(簡(jiǎn)稱《草案》)在市政府法制辦網(wǎng)站上征集建議和意見(jiàn)，《草案》針對(duì)北京市單位、系統(tǒng)舉辦1000人以上內(nèi)部活動(dòng)，增加“不實(shí)施安全許可，按照本辦法規(guī)定安全職責(zé)、安全規(guī)范實(shí)施安全管理”的規(guī)定，首次將北京市單位、系統(tǒng)舉辦1000人以上內(nèi)部活動(dòng)行為納入管理范圍。
據(jù)介紹，《北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》自2005年11月1日實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范安全管理行為、保障北京市大型活動(dòng)安全順利進(jìn)行等方面發(fā)揮了重要作用。2007年10月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》， 北京市“條例”的一些規(guī)定與國(guó)務(wù)院“條例”的部分規(guī)定存在一定程度的不一致。為此，市公安局起草了《北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》以適應(yīng)首都大型活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。
《草案》稿除了首次將北京市單位、系統(tǒng)舉辦活動(dòng)納入管理范圍外，還增加“鼓勵(lì)承辦者組織社會(huì)志愿者參與安全服務(wù)工作”和“鼓勵(lì)承辦者投公眾責(zé)任險(xiǎn)”等內(nèi)容，鼓勵(lì)大型活動(dòng)安保工作社會(huì)化。
目前北京市行政區(qū)域內(nèi)院校、賓館飯店、會(huì)議中心、商貿(mào)公司等企事業(yè)單位在單位內(nèi)部或租用、借用場(chǎng)所，舉辦1000人以上、不面向社會(huì)公眾的內(nèi)部活動(dòng)較多。由于目前此類活動(dòng)無(wú)安全工作標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)地設(shè)施情況復(fù)雜，參加人數(shù)眾多，而國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》主要規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部日常治安保衛(wèi)工作，維護(hù)單位的日常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和科研秩序，對(duì)企事業(yè)單位舉辦1000人以上、不面向社會(huì)公眾的內(nèi)部活動(dòng)的安全規(guī)范不明確，使舉辦單位的安全責(zé)任和政府安全監(jiān)管工作難以落實(shí)，安全隱患突出，直接危及活動(dòng)安全。
針對(duì)此類活動(dòng)，《草案》規(guī)定了“北京市行政區(qū)域內(nèi)院校、賓館飯店、會(huì)議中心、商貿(mào)公司等企事業(yè)單位，舉辦1000人以上、不面向社會(huì)公眾的內(nèi)部活動(dòng)，不實(shí)行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的安全職責(zé)、安全規(guī)范實(shí)施安全管理”。這就要求參加人員必須自覺(jué)接受安全檢查，服從管理，不得影響大型活動(dòng)正常秩序、妨礙公共安全。
亮點(diǎn)
衛(wèi)生文保部門(mén)將參與安全管理
現(xiàn)有《北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》對(duì)于不得舉辦大型活動(dòng)的情況，“重大疫情期間”并未列入規(guī)定。但隨著甲型H1N1流感的大面積傳播，各地都投入了大量的人力物力進(jìn)行預(yù)防。所以，在此次草案修訂中，特別將“本地區(qū)處于重大疫情期間”作為不舉辦大型活動(dòng)的條件之一。
《草案》還特別借鑒甲型H1N1流感防控工作中的成功做法，增加了衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市政府確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的安全工作。
另外，北京市安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、工商、文物、體育、教育、旅游、園林等政府有關(guān)部門(mén)，須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的有關(guān)安全工作。
文物部門(mén)參與，是因?yàn)樵S多大型活動(dòng)是在文保單位舉行。因此，對(duì)于在故宮等古建筑群內(nèi)舉行的大型活動(dòng)，除了有公安、消防等部門(mén)外，文物部門(mén)也必須加入監(jiān)管。(記者 劉可)
