關于加強內河集裝箱運輸安全管理的通知
交水發(fā)[2009]498號
各有關省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），長江、珠江航務管理局，各直屬海事局，中央航運企業(yè)集團
2009年8月10日“航龍518”輪發(fā)生集裝箱落江事故，暴露出內河集裝箱運輸安全管理中存在薄弱環(huán)節(jié)。為避免類似事故再次發(fā)生，確保內河運輸安全形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高認識，高度重視內河集裝箱運輸安全管理工作
各級港航管理部門、海事管理機構要以對國家和人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，認真貫徹落實各項安全措施，堅決克服麻痹大意思想，切實加強對內河集裝箱運輸工作的領導，進一步加強對港航企業(yè)的安全生產(chǎn)教育，努力提高港航企業(yè)和廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、規(guī)范操作，認真執(zhí)行內河集裝箱運輸安全有關規(guī)定
港航企業(yè)要嚴格執(zhí)行各項安全管理規(guī)定，突出抓好港口裝卸、船舶積載、集裝箱系固等環(huán)節(jié)的作業(yè)管理，保障內河集裝箱運輸安全。
港口企業(yè)要按照《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》和《系列1：集裝箱裝卸和栓固》等規(guī)定進行集裝箱裝卸作業(yè)。應事先制定周密、可靠的操作方案，不準超負荷作業(yè)；結合港口大型機械的抗風等級、各種自然條件，制定合理的特殊天氣下作業(yè)操作規(guī)程。
進行危險貨物集裝箱裝卸作業(yè)時，港口企業(yè)應事先制定安全裝卸與堆存方案，由經(jīng)過專門培訓的危險貨物集裝箱裝卸班組和裝卸指導員承擔作業(yè)。嚴禁裝卸載有包裝破漏危險貨物的集裝箱。
航運企業(yè)應嚴格按照《貨物系固手冊》對集裝箱進行牢固可靠的系固和綁扎，特別是甲板上或艙內無格槽堆裝的集裝箱應予栓固。卸船時，應按卸載順序和區(qū)域拆除集裝箱栓固裝置，并檢查所有對集裝箱栓固的裝置是否被解除。對裝載危險貨物的集裝箱進行裝卸時，應嚴格遵守《水路危險貨物運輸規(guī)則》、《國際海運危險貨物規(guī)則》和《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》中有關積載和隔離的要求。
三、嚴格管理，建立和完善有關制度
各有關港航管理部門、海事管理機構要認真分析總結事故發(fā)生規(guī)律，組織研究制定有針對性的安全管理措施。建立和完善危險貨物集裝箱申報和信息通報制度，港航企業(yè)應按照《港口法》的規(guī)定將危險貨物集裝箱及裝載危險貨物的有關情況、作業(yè)時間和地點報告港口行政管理部門和海事管理機構。
四、強化監(jiān)管，切實落實安全生產(chǎn)管理責任
各港航管理部門、海事管理機構要加強現(xiàn)場監(jiān)管，督促從事內河集裝箱運輸?shù)母酆狡髽I(yè)執(zhí)行有關安全規(guī)定，重點加強危險貨物集裝箱的安全管理工作，抓好危險貨物集裝箱的申報工作，嚴厲打擊瞞報、漏報、虛報危險貨物等違規(guī)行為；加強對集裝箱的檢查，對裝運危險貨物的集裝箱，要嚴格按《集裝箱裝運包裝危險貨物監(jiān)督管理規(guī)定》的有關要求執(zhí)行。
各有關港航管理部門、海事管理機構應結合“安全生產(chǎn)年活動”的開展，于2009年11月30日前按照職責分工組織開展一次轄區(qū)內的內河集裝箱運輸安全管理專項檢查，深入排查安全隱患，根據(jù)各自職責分工，重點對《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》和《系列1：集裝箱裝卸和栓固》、《貨物系固手冊》和危險貨物管理等規(guī)定的執(zhí)行情況進行檢查。對危險貨物集裝箱，港航管理部門、海事管理機構重點檢查的項目包括：標牌和標記，包件的標志，文書，包裝，集裝箱、車輛或其他貨物運輸組件內的積載/系固，貨物的隔離，集裝箱安全公約安全批件牌，嚴重結構缺陷，集裝箱的系固附件等內容。發(fā)現(xiàn)問題，要責令限期整改。請各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門和各直屬海事局，于2009年12月31日前將有關檢查情況以書面形式報部，長江、珠江沿線的各省（區(qū)、市）交通運輸主管部門將檢查情況分別抄送長江、珠江航務管理局。
聯(lián)系人和電話、傳真：部水運局劉曉峰，010-65292637，010-65292638；部海事局許吉翔，010-65292873。
中華人民共和國交通運輸部（章）
二〇〇九年九月十七日
