“讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)”
——《政府工作報(bào)告》誕生記
3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
新華社北京３月１６日電（記者萬(wàn)武義、趙承、齊中熙、雷敏）２０１０年３月１４日上午，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)。
肩負(fù)著億萬(wàn)人民的囑托和期盼，近３０００名全國(guó)人大代表，莊嚴(yán)地按下表決器，行使憲法賦予的神圣權(quán)力。溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院所作《政府工作報(bào)告》獲高票通過(guò)。
熱烈的掌聲，在萬(wàn)人大禮堂回蕩。這掌聲，是贊許，是期待，是對(duì)祖國(guó)富強(qiáng)、人民幸福的祝愿。
回首過(guò)往的三個(gè)多月，從起草、修改、征求意見(jiàn)、不斷完善，到提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，《政府工作報(bào)告》經(jīng)過(guò)了十多次大的修改。它的誕生，就是一個(gè)集中民智、反映民意、凝聚民心、激勵(lì)民力的過(guò)程。
２萬(wàn)字的《政府工作報(bào)告》，字里行間滲透著“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”的錚錚誓言。
“要把人民群眾關(guān)心的問(wèn)題講清楚，真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)”
那是一段令人刻骨銘心的記憶——
以雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標(biāo)志，國(guó)際金融危機(jī)掀起滔天巨瀾，世界經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，環(huán)球?yàn)橹＃玻埃埃改晁募径鹊剑玻埃埃鼓暌患径?，中?guó)面臨最為嚴(yán)峻的形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑，出口大幅下降，企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)……
沒(méi)有人能預(yù)測(cè)這場(chǎng)災(zāi)難會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成多大損失，也不知道它究竟會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間。
在極度困難的情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，迎來(lái)了新年的曙光。
面對(duì)困難與復(fù)雜局面的交替，如何總結(jié)好２００９年的政府工作，以及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)準(zhǔn)確判斷２０１０年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，確定目標(biāo)任務(wù)，起草一篇振奮人心、凝聚共識(shí)、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的《政府工作報(bào)告》，成為億萬(wàn)人民的期盼，也為世界高度關(guān)注。
２００９年１２月８日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束。以國(guó)務(wù)院研究室同志為主、邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、地方同志和專(zhuān)家參加的《政府工作報(bào)告》起草組旋即成立。起草組深入學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)了溫家寶總理的一系列重要講話(huà)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件。在充分討論的基礎(chǔ)上，全面展開(kāi)起草工作。
溫家寶總理親自主持《政府工作報(bào)告》起草工作，對(duì)報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容和表述方法等，都提出了明確要求。
溫家寶語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)起草組負(fù)責(zé)同志說(shuō)，要把過(guò)去一年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)講清楚；把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和政府的主要工作，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施及成效講清楚；把人民群眾關(guān)心的問(wèn)題講清楚，真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。
他明確要求，要堅(jiān)持實(shí)事求是，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，不講空話(huà)、套話(huà)。努力做到文風(fēng)樸實(shí)、文字簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言生動(dòng)，使群眾聽(tīng)得懂、愿意聽(tīng)、記得住、能管用。
一場(chǎng)場(chǎng)座談，一次次討論，一輪輪思想碰撞，起草組同志們深感責(zé)任重大，他們夜以繼日地工作著。
溫家寶總理在大量基層考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷地深入思考著。２００９年１２月末，《政府工作報(bào)告》初稿形成后，他多次作通篇修改，并對(duì)進(jìn)一步修改完善報(bào)告提出許多重要意見(jiàn)。
溫家寶特別強(qiáng)調(diào)，２０１０年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。必須更好地把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
２０１０年１月３日，溫家寶將《政府工作報(bào)告》（討論稿）批印國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)審改。在反復(fù)權(quán)衡、多次修改后，經(jīng)溫家寶審定，于１月６日?qǐng)?bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
１月１４日，胡錦濤總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)審議《政府工作報(bào)告》（送審稿）。他全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻闡述了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要性和緊迫性，對(duì)２０１０年的工作提出了明確要求和指導(dǎo)性意見(jiàn)。常委們還就大力加強(qiáng)文化建設(shè)，加強(qiáng)和改善民生，淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)兼并重組等若干重大問(wèn)題提出了重要意見(jiàn)。
《政府工作報(bào)告》在對(duì)２００９年工作的回顧中，強(qiáng)調(diào)的五個(gè)“必須堅(jiān)持”，令代表委員們印象深刻。那就是按照中央政治局常委和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求提煉出來(lái)的，是對(duì)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全面做好政府工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這五條經(jīng)驗(yàn)溫家寶親自反復(fù)修改。他指出，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不僅是為了今年，也是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)，不單單是總結(jié)成績(jī)，也要對(duì)今后的工作起到指導(dǎo)作用。
一切都在緊張有序地進(jìn)行著。
“一個(gè)為民服務(wù)的政府，就應(yīng)該時(shí)刻傾聽(tīng)群眾的呼聲，應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難”
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。” 向人民報(bào)告，就要充分聽(tīng)取人民的意見(jiàn)。
１月１９日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全體會(huì)議，決定將征求意見(jiàn)稿發(fā)往全國(guó)各省區(qū)市、香港、澳門(mén)特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦和黨政軍群各部門(mén)征求意見(jiàn)。
一條條意見(jiàn)，一個(gè)個(gè)建議，從四面八方而來(lái)，寄托著對(duì)政府工作的殷殷期盼。各類(lèi)修改意見(jiàn)和建議１０００多條。
起草組成員認(rèn)真研究了這些意見(jiàn)和建議，充分吸收了各單位和各方面意見(jiàn)１８０余條。
１月２２日至２月１日，溫家寶在中南海先后主持召開(kāi)五次座談會(huì)，分別聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和工人、農(nóng)民、學(xué)生等基層群眾代表對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見(jiàn)。
“一個(gè)為民服務(wù)的政府，就應(yīng)該時(shí)刻傾聽(tīng)群眾的呼聲，應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難。” 溫家寶說(shuō)。
為了聽(tīng)取基層群眾對(duì)政府工作和《政府工作報(bào)告》的意見(jiàn)，從２００７年起，專(zhuān)門(mén)增加一場(chǎng)基層群眾代表座談會(huì)，今年已經(jīng)是連續(xù)第四年了。
２月１日上午，十位來(lái)自基層的普通群眾——技術(shù)工人、退休工人、種糧大戶(hù)、大學(xué)生、個(gè)體工商戶(hù)、鄉(xiāng)村醫(yī)生等，被請(qǐng)進(jìn)中南海。溫家寶誠(chéng)懇地說(shuō)：“你們生活在基層，最了解實(shí)際情況。政策制定的好壞和成效，你們最有發(fā)言權(quán)?！?/p>
退休工人金英女拉家常式地向總理訴說(shuō)著自己的想法，黑龍江冬天時(shí)間長(zhǎng)、溫度低，一些家庭困難的退休職工交納取暖費(fèi)有困難，能不能實(shí)行減免政策？能不能在社區(qū)搭建一個(gè)平臺(tái)，辦一些托老所，進(jìn)一步提高老年人生活質(zhì)量？
種糧大戶(hù)侯安杰向總理建議，加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的支持力度，讓農(nóng)民自己有能力掙錢(qián)；加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，讓農(nóng)村人也像城里人一樣享受到越來(lái)越多的保障。
…………
聽(tīng)民聲、察民意、聚民智。溫家寶用心傾聽(tīng)，認(rèn)真記錄，與他們深入交流。
有的同志提出，現(xiàn)在醫(yī)療技術(shù)可以治療白血病、先天性心臟病患者，治好了可以生活很長(zhǎng)時(shí)間，有的一輩子都沒(méi)問(wèn)題。但在農(nóng)村，這些孩子卻因家庭貧困無(wú)法得到救治。
溫家寶聽(tīng)后陷入沉思。他想起了，２００９年２月，他曾在天津火車(chē)站候車(chē)室遇到來(lái)自河北張家口２周歲的白血病患兒李瑞小朋友時(shí)的情景。
經(jīng)過(guò)研究，在《政府工作報(bào)告》修改中，增加了開(kāi)展新農(nóng)合對(duì)農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助的內(nèi)容。
無(wú)黨派人士陳章良提出，報(bào)告中有些詞比較新，比較專(zhuān)，建議附加注釋?zhuān)阌诖砗臀瘑T理解。起草組接受了這條建議，在報(bào)告中第一次附加了 “‘三網(wǎng)’融合”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“森林碳匯”等注釋。
…………
溫家寶和起草組的成員還走出中南海，來(lái)到河北的農(nóng)家小院和北京的居民社區(qū)，來(lái)到群眾中間，聽(tīng)取他們對(duì)政府工作和《政府工作報(bào)告》的意見(jiàn)。
１月３０日，溫家寶來(lái)到河北省灤平縣巴克什營(yíng)鎮(zhèn)偏橋村，這是他第三次來(lái)這里。在村民蘇洪喜家中，溫家寶就《政府工作報(bào)告》起草和改進(jìn)政府工作與村民們座談。
蘇洪喜回憶說(shuō)，座談會(huì)開(kāi)了兩個(gè)多小時(shí)，十幾位村民代表把真實(shí)的想法告訴總理。
３月５日十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕時(shí)，那些曾當(dāng)面給溫總理提建議的村民們，匯集到了蘇洪喜家電視機(jī)前收看電視直播。當(dāng)聽(tīng)到總理講到一系列惠農(nóng)新政策時(shí)，他們開(kāi)心地笑了。
家住北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店小區(qū)的李楠曾是北京青年政治學(xué)院的團(tuán)委書(shū)記，２００３年因車(chē)禍導(dǎo)致高位截癱。１月３１日，溫家寶來(lái)到這里與１３名居民代表進(jìn)行座談，李楠向總理說(shuō)出了心里話(huà)：
“脊髓損傷截癱的病人，大小便失禁，需要使用一次性衛(wèi)生用品，每個(gè)月要支出２０００元錢(qián)左右，我的傷殘津貼也就２０００元。只能靠父母的退休費(fèi)生活?！?/p>
李楠的話(huà)令人動(dòng)容，溫家寶說(shuō)：“李楠講的不僅僅是個(gè)人問(wèn)題。殘疾人在我國(guó)是一個(gè)很大的群體，應(yīng)該得到更多的關(guān)注?！?/p>
《政府工作報(bào)告》修改時(shí)，在“加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)”后面加上“進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策，為他們平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境”。
２月２２日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿。會(huì)議指出，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
為了最廣泛了解社情民意，２月２７日，溫家寶如約第二次來(lái)到中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交流。針對(duì)網(wǎng)友提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外交，住房、就業(yè)、物價(jià)等問(wèn)題，總理一一作答。
３月５日９時(shí)許，在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕式上，溫家寶鄭重地向代表委員，宣讀了這份事關(guān)國(guó)家大計(jì)、人民福祉的《政府工作報(bào)告》。
兩會(huì)期間，代表委員們暢所欲言。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及《政府工作報(bào)告》起草組工作人員分赴各個(gè)代表團(tuán)、政協(xié)各界別，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。
在《政府工作報(bào)告》“改革收入分配制度”一段中，有“規(guī)范灰色收入”的表述。分組審議中，一些代表提出，灰色收入的概念比較模糊，容易引起歧義。
他們的意見(jiàn)得到了采納?！案母锸杖敕峙渲贫取币欢?，把“堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入”。
大會(huì)閉幕前夕，一些建設(shè)性的意見(jiàn)建議被吸收進(jìn)報(bào)告的定稿之中。根據(jù)人大代表審議和政協(xié)委員討論提出的意見(jiàn)和建議，起草組對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改。共修改１５處，其中比較重要的修改有７處。
報(bào)告第二部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”中“打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段，把“所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施”，改為“所有燃煤機(jī)組都要加快建設(shè)并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施”。
報(bào)告第二部分“大力加強(qiáng)文化建設(shè)”中，把“加強(qiáng)文物保護(hù)”改為“加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。
報(bào)告第二部分“著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步”中“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”一段，在“加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作”后，加上“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值”后，加上“鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展”。
報(bào)告第二部分“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放”中“要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革”一段，在“完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”后，加上“增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明度”。
…………
在２０１０年的春天，《政府工作報(bào)告》在充分吸納民意、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上誕生了。它孕育著國(guó)家發(fā)展、人民生活的新希望。
立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一條主線(xiàn)貫穿始終：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、著力改善民生
２０１０年，奪取抗擊國(guó)際金融危機(jī)全面勝利的關(guān)鍵之年。
２０１０年，中國(guó)“十一五規(guī)劃”的完成之年，“十二五”規(guī)劃的醞釀之年。
２０１０年，新世紀(jì)頭二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期中，新一個(gè)十年又要開(kāi)始。
站在歷史的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，《政府工作報(bào)告》向億萬(wàn)人民傳遞著希望、向國(guó)際社會(huì)傳遞著信心。
這是一篇加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的報(bào)告——
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大居民消費(fèi)；繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展……中國(guó)經(jīng)濟(jì)的面貌，將在調(diào)整中煥發(fā)出新的光彩。
城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，像兩個(gè)加速飛轉(zhuǎn)的輪子，為發(fā)展增添源源不斷的動(dòng)能。新能源汽車(chē)、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)，這些蘊(yùn)含無(wú)窮能量、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，注定要重塑我們的經(jīng)濟(jì)，改寫(xiě)我們的生活。經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)洗禮的中國(guó)，從更高的起點(diǎn)出發(fā)，以新的姿勢(shì)實(shí)現(xiàn)新一輪騰躍。
“《政府工作報(bào)告》提出的發(fā)展政策遠(yuǎn)近結(jié)合、長(zhǎng)短兼顧。既立足當(dāng)前，又著眼未來(lái)。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革等謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。短期應(yīng)對(duì)危機(jī)的緊急措施，已經(jīng)變?yōu)榇龠M(jìn)科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性政策?！比珖?guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕說(shuō)。
這是一篇著力保障和改善民生的報(bào)告——
今年改善民生的分量更重，民生投入力度更大，民生工程的標(biāo)準(zhǔn)更高、推進(jìn)速度更快。代表委員們說(shuō)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、改革收入分配制度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展……群眾關(guān)心的問(wèn)題，都可以在《政府工作報(bào)告》中找到答案。
“要通過(guò)持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所。”
“要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂(yōu)?！薄拔覀円尫蠗l件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園?！?/p>
——莊嚴(yán)的承諾，凝聚著人民政府對(duì)億萬(wàn)人民的赤子情懷。
法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，溫家寶的《政府工作報(bào)告》透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：中國(guó)所關(guān)注的重點(diǎn)，從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率向以民為本、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型；中國(guó)政府執(zhí)政方略，實(shí)踐著從“國(guó)富”向“貴民”的重要轉(zhuǎn)身。
這是一篇堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的報(bào)告——
“繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實(shí)現(xiàn)新的突破”。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，財(cái)稅體制改革，以及政府自身改革……經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。
“全面適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度?！?/p>
中國(guó)，以堅(jiān)定不移的改革開(kāi)放，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的重大轉(zhuǎn)型。
“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”凝聚了億萬(wàn)人民智慧的《政府工作報(bào)告》，繪就了一幅通向未來(lái)的美好藍(lán)圖。只要我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，就一定能在現(xiàn)代化建設(shè)道路上奪取更大勝利，創(chuàng)造更加美好的明天。
溫家寶在十一屆人大三次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、２００９年工作回顧
２００９年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。去年這個(gè)時(shí)候，國(guó)際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３３．５萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)８．７％；財(cái)政收入６．８５萬(wàn)億元，增長(zhǎng)１１．７％；糧食產(chǎn)量５３０８２萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)６年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１０２萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１７１７５元，農(nóng)村居民人均純收入５１５３元，實(shí)際增長(zhǎng)９．８％和８．５％。我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上又邁出堅(jiān)實(shí)的一步。實(shí)踐再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。 >>>詳細(xì)
報(bào)告解讀：政府工作報(bào)告的“三農(nóng)”工作新亮點(diǎn)
新華社北京３月７日電（記者 王希 車(chē)玉明 郝亞琳）在連續(xù)6年增產(chǎn)增收之后，今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。報(bào)告按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有許多新亮點(diǎn)。
報(bào)告提出，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，今年中央財(cái)政擬安排農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”資金１３３５億元，比上年增加６０．４億元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度是健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系的重要舉措。２００４年以來(lái)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，中央財(cái)政撥付的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐年增長(zhǎng)，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。今年的報(bào)告非常具體列出了水稻和小麥最低收購(gòu)價(jià)的提價(jià)幅度。
“早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高３分、５分和１毛錢(qián)，小麥每斤提高３分錢(qián)。這會(huì)讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。”全國(guó)人大代表、湖北省潛江市市委書(shū)記朱漢橋認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出的進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)將促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。 >>>詳細(xì)
