新華社北京３月１１日電 全國人大常委會(huì)委員長吳邦國１１日下午在向十屆全國人大五次會(huì)議作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說，今年是監(jiān)督法實(shí)施的第一年。我們要以貫徹實(shí)施監(jiān)督法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，依法規(guī)范監(jiān)督形式，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督程序，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，把常委會(huì)監(jiān)督工作提高到一個(gè)新水平。
吳邦國說，今年計(jì)劃組織實(shí)施3個(gè)方面的執(zhí)法檢查，聽取和審議9個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。一是聽取和審議國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告、關(guān)于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境工作的報(bào)告。二是聽取和審議國務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管情況的報(bào)告、關(guān)于維護(hù)職工合法權(quán)益的報(bào)告，檢查義務(wù)教育法的實(shí)施情況。三是聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于完善審判監(jiān)督制度和檢察監(jiān)督制度的報(bào)告，跟蹤檢查法官法、檢察官法執(zhí)法檢查報(bào)告所提建議的落實(shí)情況。四是聽取和審議國務(wù)院關(guān)于僑務(wù)工作的報(bào)告、關(guān)于保護(hù)臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益情況的報(bào)告，跟蹤檢查民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查報(bào)告所提建議的落實(shí)情況和相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章制定情況。
吳邦國說，要加強(qiáng)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2006年中央決算的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，聽取和審議關(guān)于規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的報(bào)告，督促有關(guān)方面搞好預(yù)算收支平衡，保證重點(diǎn)支出，合理安排預(yù)算超收收入，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)國債余額管理。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展審計(jì)工作，督促有關(guān)方面切實(shí)糾正和處理審計(jì)查出的問題。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤和分析，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
吳邦國說，要按照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查工作，有重點(diǎn)地開展主動(dòng)審查，切實(shí)維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，做好綜合分析，加大對(duì)重復(fù)來信來訪問題的督辦力度，督促有關(guān)方面切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?/p>
吳邦國說，常委會(huì)要更加自覺地接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。通過刊登常委會(huì)公報(bào)、召開新聞發(fā)布會(huì)、組織記者采訪和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等多種形式，把常委會(huì)監(jiān)督工作年度計(jì)劃、執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見、聽取的工作報(bào)告及審議意見和“一府兩院”對(duì)審議意見研究處理情況等，向人大代表通報(bào)、向社會(huì)公開，認(rèn)真傾聽人大代表和人民群眾的意見和建議，使常委會(huì)工作在人大代表和人民群眾的監(jiān)督下更好地開展。
吳邦國說，貫徹實(shí)施監(jiān)督法，做好人大監(jiān)督工作，最根本的就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的基本前提和根本保證。人大的各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。二要處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系。人大對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督是憲法和法律賦予的重要職權(quán)。人大的監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。人大行使監(jiān)督權(quán)必須盡職盡責(zé)，依法按程序辦事，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體行使職權(quán)、集體決定問題。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在監(jiān)督工作中不代行行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)，使各國家機(jī)關(guān)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地履行職責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。三要圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。人大監(jiān)督工作必須緊緊圍繞黨和國家工作的大局，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和社會(huì)普遍關(guān)注、影響社會(huì)和諧的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，著力推動(dòng)帶有普遍性、傾向性問題的解決，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
