新華社北京３月１１日電 全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)１１日下午在向十屆全國(guó)人大五次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，去年常委會(huì)監(jiān)督工作有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是將關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和社會(huì)普遍關(guān)注、影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)；二是綜合運(yùn)用聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查等多種形式開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。一年來(lái)，先后聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，檢查了12部法律的實(shí)施情況。國(guó)務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院高度重視全國(guó)人大常委會(huì)的意見(jiàn)和建議，積極采取措施，認(rèn)真改進(jìn)工作，取得了新的成效。
吳邦國(guó)說(shuō)，常委會(huì)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開(kāi)展監(jiān)督工作。常委會(huì)始終關(guān)注“三農(nóng)”工作，在連續(xù)3年開(kāi)展專(zhuān)題監(jiān)督的基礎(chǔ)上，去年又對(duì)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法的實(shí)施情況進(jìn)行了跟蹤檢查。針對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”工作中存在的突出問(wèn)題，提出了三個(gè)方面的建議：一是在繼續(xù)增加財(cái)政支持的同時(shí)，下大氣力解決農(nóng)村金融問(wèn)題；二是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，著力解決農(nóng)村道路、沼氣、飲水等迫切需要解決的問(wèn)題；三是把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，著力解決農(nóng)民看病、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難。國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)人大常委會(huì)的意見(jiàn)和建議。在各方面共同努力下，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)3年超過(guò)6％，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件不斷改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在扎實(shí)向前推進(jìn)。
吳邦國(guó)說(shuō)，常委會(huì)圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家開(kāi)展監(jiān)督工作。常委會(huì)檢查了專(zhuān)利法的實(shí)施情況，聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。針對(duì)我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低、對(duì)外技術(shù)依存度過(guò)高、研發(fā)投入不足等問(wèn)題，常委會(huì)組成人員提出了三方面的建議：一要整合資源。二要明確重點(diǎn)。三要重視人才。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)政策，啟動(dòng)了一批事關(guān)全局的國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)。最高人民法院強(qiáng)化了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。
吳邦國(guó)說(shuō)，常委會(huì)圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作。常委會(huì)在前幾年工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題的跟蹤監(jiān)督。一是結(jié)合檢查大氣污染防治法，跟蹤檢查固體廢物污染環(huán)境防治法、水污染防治法等環(huán)保法律的實(shí)施情況，聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前水環(huán)境形勢(shì)和水污染防治工作的報(bào)告，還通過(guò)中華環(huán)保世紀(jì)行等活動(dòng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道。二是以推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能為重點(diǎn)，檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況，聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源合理利用、保護(hù)和管理工作的報(bào)告。
吳邦國(guó)說(shuō)，常委會(huì)圍繞促進(jìn)公正司法開(kāi)展監(jiān)督工作。去年又檢查了法官法、檢察官法的實(shí)施情況，聽(tīng)取和審議了最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于開(kāi)展規(guī)范司法、執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)整改情況的報(bào)告。一年多來(lái)，全國(guó)法院、檢察院系統(tǒng)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。常委會(huì)組成人員肯定專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)取得的成效，要求最高人民法院、最高人民檢察院在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)整改中反映的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓制度落實(shí)，堅(jiān)持公開(kāi)透明，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，把專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)不斷引向深入。
吳邦國(guó)說(shuō)，對(duì)民族區(qū)域自治法和歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，是這兩部法律頒布實(shí)施以來(lái)的第一次，是去年常委會(huì)監(jiān)督工作的又一重點(diǎn)。民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查組赴11個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行檢查，還對(duì)全國(guó)22個(gè)人口較少民族的情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。要求各地區(qū)、各部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法的責(zé)任感和自覺(jué)性，加大對(duì)民族地區(qū)和少數(shù)民族尤其是人口較少民族的扶持力度，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持好、完善好。常委會(huì)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法執(zhí)法檢查組分赴6個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，執(zhí)法檢查報(bào)告提出“在兩年內(nèi)全部清償拖欠華僑農(nóng)場(chǎng)職工工資、退休金、醫(yī)藥費(fèi)和社保資金”，“用3到5年時(shí)間解決危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和華僑農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)屬確認(rèn)問(wèn)題”等建議。國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，專(zhuān)題研究促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展問(wèn)題，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，采取積極措施，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的意見(jiàn)和建議，取得了好的效果。
吳邦國(guó)說(shuō)，對(duì)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督是常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了中央決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2005年中央決算，還聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革、深化金融體制改革的報(bào)告。去年12月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交了預(yù)算超收收入使用情況和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。
吳邦國(guó)說(shuō)，規(guī)范性文件備案審查是常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們認(rèn)真研究處理公民、組織提出的審查建議，有重點(diǎn)地開(kāi)展主動(dòng)審查，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。常委會(huì)高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪。2006年，共收到群眾來(lái)信15萬(wàn)多件次，接待來(lái)訪7.5萬(wàn)多批次。針對(duì)群眾反映集中的問(wèn)題，我們加大交辦和督查力度，督促有關(guān)方面依法按政策處理，推動(dòng)一批信訪問(wèn)題的解決，為化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。
