新華社北京３月１１日電 全國人大常委會(huì)委員長吳邦國１１日下午在向十屆全國人大五次會(huì)議作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說，去年常委會(huì)監(jiān)督工作有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是將關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和社會(huì)普遍關(guān)注、影響社會(huì)和諧的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)；二是綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查等多種形式開展跟蹤監(jiān)督。一年來，先后聽取和審議了國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院8個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，檢查了12部法律的實(shí)施情況。國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院高度重視全國人大常委會(huì)的意見和建議，積極采取措施，認(rèn)真改進(jìn)工作，取得了新的成效。
吳邦國說，常委會(huì)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開展監(jiān)督工作。常委會(huì)始終關(guān)注“三農(nóng)”工作，在連續(xù)3年開展專題監(jiān)督的基礎(chǔ)上，去年又對(duì)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法的實(shí)施情況進(jìn)行了跟蹤檢查。針對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”工作中存在的突出問題，提出了三個(gè)方面的建議：一是在繼續(xù)增加財(cái)政支持的同時(shí)，下大氣力解決農(nóng)村金融問題；二是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，著力解決農(nóng)村道路、沼氣、飲水等迫切需要解決的問題；三是把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，著力解決農(nóng)民看病、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難。國務(wù)院高度重視全國人大常委會(huì)的意見和建議。在各方面共同努力下，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定增長，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)3年超過6％，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件不斷改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在扎實(shí)向前推進(jìn)。
吳邦國說，常委會(huì)圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家開展監(jiān)督工作。常委會(huì)檢查了專利法的實(shí)施情況，聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告。針對(duì)我國科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率偏低、對(duì)外技術(shù)依存度過高、研發(fā)投入不足等問題，常委會(huì)組成人員提出了三方面的建議：一要整合資源。二要明確重點(diǎn)。三要重視人才。去年，國務(wù)院出臺(tái)了鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策，啟動(dòng)了一批事關(guān)全局的國家重大科技專項(xiàng)。最高人民法院強(qiáng)化了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。
吳邦國說，常委會(huì)圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)開展監(jiān)督工作。常委會(huì)在前幾年工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境問題的跟蹤監(jiān)督。一是結(jié)合檢查大氣污染防治法，跟蹤檢查固體廢物污染環(huán)境防治法、水污染防治法等環(huán)保法律的實(shí)施情況，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前水環(huán)境形勢(shì)和水污染防治工作的報(bào)告，還通過中華環(huán)保世紀(jì)行等活動(dòng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道。二是以推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能為重點(diǎn)，檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源合理利用、保護(hù)和管理工作的報(bào)告。
吳邦國說，常委會(huì)圍繞促進(jìn)公正司法開展監(jiān)督工作。去年又檢查了法官法、檢察官法的實(shí)施情況，聽取和審議了最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范司法、執(zhí)法行為專項(xiàng)整改情況的報(bào)告。一年多來，全國法院、檢察院系統(tǒng)根據(jù)全國人大常委會(huì)的審議意見，開展了專項(xiàng)整改活動(dòng)。常委會(huì)組成人員肯定專項(xiàng)整改活動(dòng)取得的成效，要求最高人民法院、最高人民檢察院在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)整改中反映的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓制度落實(shí)，堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，把專項(xiàng)整改活動(dòng)不斷引向深入。
吳邦國說，對(duì)民族區(qū)域自治法和歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，是這兩部法律頒布實(shí)施以來的第一次，是去年常委會(huì)監(jiān)督工作的又一重點(diǎn)。民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查組赴11個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行檢查，還對(duì)全國22個(gè)人口較少民族的情況進(jìn)行專題調(diào)研。要求各地區(qū)、各部門進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法的責(zé)任感和自覺性，加大對(duì)民族地區(qū)和少數(shù)民族尤其是人口較少民族的扶持力度，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持好、完善好。常委會(huì)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法執(zhí)法檢查組分赴6個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查報(bào)告提出“在兩年內(nèi)全部清償拖欠華僑農(nóng)場職工工資、退休金、醫(yī)藥費(fèi)和社保資金”，“用3到5年時(shí)間解決危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和華僑農(nóng)場土地權(quán)屬確認(rèn)問題”等建議。國務(wù)院對(duì)此高度重視，專題研究促進(jìn)華僑農(nóng)場改革發(fā)展問題，國務(wù)院有關(guān)部門深入調(diào)研，采取積極措施，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的意見和建議，取得了好的效果。
吳邦國說，對(duì)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督是常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)聽取和審議了中央決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2005年中央決算，還聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革、深化金融體制改革的報(bào)告。去年12月，國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提交了預(yù)算超收收入使用情況和審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。
吳邦國說，規(guī)范性文件備案審查是常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們認(rèn)真研究處理公民、組織提出的審查建議，有重點(diǎn)地開展主動(dòng)審查，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。常委會(huì)高度重視人民群眾來信來訪。2006年，共收到群眾來信15萬多件次，接待來訪7.5萬多批次。針對(duì)群眾反映集中的問題，我們加大交辦和督查力度，督促有關(guān)方面依法按政策處理，推動(dòng)一批信訪問題的解決，為化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。
