新華社北京6月3日電 （記者 劉詩(shī)平）近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)和一些嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的有害信息呈增多和蔓延之勢(shì)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，并組織開(kāi)展了全國(guó)依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。銀行業(yè)在打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)方面情況如何？記者3日就此采訪(fǎng)了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組的成員單位之一——中國(guó)銀監(jiān)會(huì)紀(jì)委書(shū)記胡懷邦。
切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行支付結(jié)算平臺(tái)開(kāi)展活動(dòng)的資金渠道
胡懷邦說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展全國(guó)依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。銀監(jiān)會(huì)充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法犯罪活動(dòng)的極大危害性，積極主動(dòng)采取有力措施，支持和配合有關(guān)部門(mén)打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情活動(dòng)，努力切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行的支付結(jié)算平臺(tái)和工具開(kāi)展非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金渠道。
據(jù)介紹，銀監(jiān)會(huì)參加全國(guó)依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，采取了多項(xiàng)有力措施。目前，各銀監(jiān)局采取有效措施防止淫穢色情網(wǎng)站利用銀行的支付結(jié)算平臺(tái)開(kāi)展活動(dòng)，切斷淫穢網(wǎng)站的收費(fèi)渠道：
一是要求為網(wǎng)站提供支付結(jié)算接口的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商或服務(wù)商進(jìn)行嚴(yán)格審查，簽訂書(shū)面協(xié)議，并且網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商必須承諾不得利用該網(wǎng)站從事淫穢色情或其他非法活動(dòng)。
二是積極配合公安等部門(mén)調(diào)查可疑網(wǎng)站、可疑銀行卡號(hào)和其他可疑的支付結(jié)算活動(dòng)。
三是認(rèn)真研究構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，完善支付結(jié)算業(yè)務(wù)管理體系，從源頭上堵住淫穢色情網(wǎng)站利用銀行平臺(tái)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金渠道。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多種形式參與打擊活動(dòng)
胡懷邦說(shuō)，在配合公安等部門(mén)打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)方面，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照銀監(jiān)會(huì)的要求，采取了多種形式參與打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)：
一是開(kāi)展全面的自查。如中國(guó)工商銀行對(duì)與其有網(wǎng)上支付合作關(guān)系的網(wǎng)站進(jìn)行規(guī)范，除要求每家網(wǎng)站必須具備網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)許可證、域名注冊(cè)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照“三證”外，還要求每一家合作網(wǎng)站在協(xié)議中承諾不得從事淫穢色情活動(dòng)或其他非法活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)，立即終止合作關(guān)系；中國(guó)建設(shè)銀行要求每家分行建立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，指定聯(lián)系人負(fù)責(zé)定期向總行信息中心上報(bào)新建立的網(wǎng)站外部鏈接情況；招商銀行把與其有合作關(guān)系的商戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，統(tǒng)一管理規(guī)范，并建立“大額網(wǎng)上支付預(yù)警系統(tǒng)”。其他商業(yè)銀行也都相繼采取簽訂協(xié)議、回訪(fǎng)、檢查等措施，加大核查力度，努力切斷淫穢色情網(wǎng)站利用銀行結(jié)算的渠道。
二是對(duì)公安、電信等網(wǎng)站主管部門(mén)通報(bào)的淫穢色情網(wǎng)站非法資金交易信息高度重視，及時(shí)依法配合公安等部門(mén)予以查處。
三是結(jié)合業(yè)務(wù)建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制和制度。目前各銀行已將配合有關(guān)部門(mén)打擊淫穢色情網(wǎng)站，切斷淫穢色情網(wǎng)站收費(fèi)渠道，納入到商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和安全管理體系進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。
打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)尚有兩大問(wèn)題需解決
胡懷邦說(shuō)，打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)已取得一定成效，但近來(lái)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)又有反彈，網(wǎng)絡(luò)色情網(wǎng)站資金流通的渠道尚未徹底切斷，可疑支付交易和可疑賬戶(hù)也未全部得到及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和清理。
他認(rèn)為，在銀行業(yè)配合打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動(dòng)的工作中，還存在以下問(wèn)題需要解決：
一是非法色情產(chǎn)品、服務(wù)的銷(xiāo)售具有很大隱蔽性，且網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容處于動(dòng)態(tài)變化之中，商業(yè)銀行無(wú)法全部實(shí)現(xiàn)對(duì)合作網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及時(shí)、有效監(jiān)控。
二是異常非法資金交易的監(jiān)測(cè)，銀行只有收款方、付款方和金額等信息，而從事網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的交易往往都是小額、頻繁的交易，對(duì)于網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)和銀行卡業(yè)務(wù)，僅憑賬務(wù)情況，商業(yè)銀行難以及時(shí)判斷是否從事網(wǎng)絡(luò)淫穢色情而進(jìn)行非法資金交易，往往案發(fā)后經(jīng)公安等執(zhí)法部門(mén)定性后才能識(shí)別，難以進(jìn)行早期的預(yù)防。
做好三方面工作打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)
針對(duì)目前存在的問(wèn)題，胡懷邦表示，下一步在打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)方面，銀監(jiān)會(huì)將認(rèn)真做好以下三方面的工作：
一是嚴(yán)格執(zhí)行公安部等十部委2007年4月聯(lián)合下發(fā)的《依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》要求，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動(dòng)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，采取有力措施，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的信息溝通，積極配合公安等部門(mén)，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推向深入。
二是將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管工作密切結(jié)合，繼續(xù)結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作，不斷完善監(jiān)管措施，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步查找內(nèi)控管理漏洞，完善和健全相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)戶(hù)、結(jié)算等規(guī)定，依法配合公安部門(mén)對(duì)可疑銀行賬戶(hù)的調(diào)查、查處工作，防止網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)利用銀行網(wǎng)絡(luò)支付結(jié)算平臺(tái)和工具轉(zhuǎn)移資金。
三是將此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與監(jiān)督和指導(dǎo)商業(yè)銀行依法經(jīng)營(yíng)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自律工作結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步監(jiān)督銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，防范因參與網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)而引起的法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自律組織，完善治理網(wǎng)絡(luò)淫穢色情有害信息的長(zhǎng)效機(jī)制。
柳斌杰:五管齊下凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境 健康網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容
資料圖片:新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)柳斌杰
新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰日前在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，今年以來(lái)，全國(guó)新聞出版行政部門(mén)根據(jù)中央部署，多措并舉，清除網(wǎng)絡(luò)文化垃圾，豐富健康網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，大力營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，取得顯著成果。
廣電總局副局長(zhǎng)：堅(jiān)決遏制網(wǎng)上蔓延腐朽落后文化
“查處網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息，不僅是廣大群眾的呼聲，更是政府管理部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)?！睆V電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)近日在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“要堅(jiān)決遏制腐朽落后文化在網(wǎng)上蔓延，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容健康有序發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。”
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)下載或在線(xiàn)觀看視聽(tīng)節(jié)目，已經(jīng)成為當(dāng)前公眾新的、普遍的娛樂(lè)方式，成為上網(wǎng)用戶(hù)使用最多的服務(wù)之一，但與此同時(shí)，境內(nèi)部分網(wǎng)站為了迎合少數(shù)網(wǎng)民的不良需求，在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目中播放、轉(zhuǎn)播、鏈接含有色情、暴力內(nèi)容的節(jié)目，污染了社會(huì)環(huán)境，毒害了受眾，特別是影響青少年的身心健康，也給網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)談建立打擊網(wǎng)絡(luò)色情長(zhǎng)效機(jī)制
目前我國(guó)有1.44億上網(wǎng)用戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及提高老百姓的生活質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)，一些不法的內(nèi)容供應(yīng)商唯利是圖，在網(wǎng)上散布了很多淫穢色情的不良信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)風(fēng)氣，毒害了青少年的健康成長(zhǎng)。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記奚國(guó)華在接受記者《光明日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近幾年來(lái)，作為行業(yè)主管，信息產(chǎn)業(yè)部在打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情有害信息方面已經(jīng)做了很多工作。去年推出的“陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”，主要目的是造就一個(gè)良好、凈化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)，配合年檢，加強(qiáng)了基礎(chǔ)管理，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)接入專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)，2006年，協(xié)助相關(guān)管理部門(mén)依法關(guān)閉網(wǎng)站、刪除網(wǎng)頁(yè)的數(shù)量約2000件；去年下半年以來(lái)，依法清理了130家無(wú)證經(jīng)營(yíng)接入服務(wù)的單位；加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)管，年檢注銷(xiāo)有問(wèn)題網(wǎng)站2000-3000家，今年僅北京、上海、廣東三省就已注銷(xiāo)1030家；本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，協(xié)助相關(guān)管理部門(mén)依法關(guān)閉非法網(wǎng)站900余個(gè)；加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性管理工作，目前已建立網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展日常備案工作，到2007年5月8日，已經(jīng)申報(bào)備案主體約164萬(wàn)。
各級(jí)文化管理和"掃黃打非"部門(mén)大力打擊網(wǎng)絡(luò)色情
４月１２日全國(guó)依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議后，各級(jí)文化管理部門(mén)和“掃黃打非”部門(mén)相繼行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)始對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
據(jù)全國(guó)掃黃辦介紹，今年頭兩個(gè)月，１７個(gè)省區(qū)市的“掃黃打非”工作部門(mén)過(guò)濾網(wǎng)上有害信息近億條，封堵網(wǎng)上淫穢色情信息２３００余條，封堵禁止色情游戲站點(diǎn)近萬(wàn)次，封堵淫穢色情內(nèi)容的電子書(shū)刊４０余部，查處非法網(wǎng)站１６０余家，查封黑網(wǎng)吧、接納未成年人網(wǎng)吧３８家，處罰網(wǎng)吧１００余家。同時(shí)，全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室２４小時(shí)值班電話(huà)，平均每天接到群眾舉報(bào)的網(wǎng)上淫穢色情信息５至７條，都及時(shí)轉(zhuǎn)送中央有關(guān)部門(mén)處理。
