跨國公司是全球化時(shí)代配置資源的主體。涉及跨國公司的貿(mào)易大約占全球貿(mào)易總額的２／３?？鐕纠脤诵募夹g(shù)、品牌、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等壟斷性資源的控制，在全球市場獲取利益。正是認(rèn)識到跨國公司在全球化時(shí)代的巨大競爭優(yōu)勢，在企業(yè)層面上，實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營日益成為企業(yè)的戰(zhàn)略選擇，在國家層面，越來越多的國家認(rèn)識到發(fā)展基于本國的跨國公司的重要性。
我國要切實(shí)提高對外開放的水平，真正成為世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易強(qiáng)國，必須擁有一大批我國自己的跨國公司，這樣才能在較短的時(shí)期內(nèi)掌握我國所短缺的技術(shù)研發(fā)能力、海外銷售渠道、境外戰(zhàn)略資源等，這是優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、突破知識產(chǎn)權(quán)壁壘、擴(kuò)大出口的一條捷徑。我國一些大企業(yè)已經(jīng)開始試水跨國經(jīng)營，如中石油、華為、聯(lián)想、ＴＣＬ等公司，初具跨國公司的雛形。
不過，對于后起的發(fā)展中國家，要培育一批具有國際競爭力的跨國公司，比起發(fā)達(dá)國家要困難得多，必須集政府與企業(yè)之合力，才可能有所成效。當(dāng)年韓國政府曾經(jīng)實(shí)行“扶優(yōu)扶強(qiáng)”政策培育本國的跨國公司，盡管不少西方學(xué)者對這一做法持批評態(tài)度，指出會帶來負(fù)面作用，但如果沒有當(dāng)年政府的扶持，人們很難想象今天韓國會擁有一批像三星、ＬＧ這樣的具有一流國際競爭力的跨國公司，韓國經(jīng)濟(jì)的整體國際競爭力也難以在短短的幾十年間迅速提升到今天的水平。直到今天，韓國開發(fā)銀行還向收購中國企業(yè)的韓國公司提供優(yōu)惠貸款支持。我們應(yīng)該借鑒韓國扶持本國跨國公司的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮扶持政策之長，避免其負(fù)面作用。
現(xiàn)行管理體制已經(jīng)成為制約我國企業(yè)國際化經(jīng)營的一大因素。近年來我國政府加快了實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略步伐，有關(guān)部門簡化了對外投資的審批程序，下放了審批權(quán)，制定了支持企業(yè)“走出去”的一系列扶持政策，出臺了境外投資的產(chǎn)業(yè)與國別指導(dǎo)目錄，為企業(yè)對外投資創(chuàng)造了更好的條件。但是，現(xiàn)行體制并不適應(yīng)總部基于中國大陸的中國跨國公司的運(yùn)作。在外匯管制的條件下，資金不能自由進(jìn)出，企業(yè)難以在全球統(tǒng)一調(diào)配資金，商務(wù)人員、貨物的出入境都存在很多不便之處?？梢?，受傳統(tǒng)管理體制所限，目前絕大多數(shù)中國企業(yè)還難以在全球高效地配置資源，在與跨國公司的競爭中處于不利的地位，競爭力受到嚴(yán)重削弱。這種狀況如不盡早改變，我國企業(yè)將在日益激烈的國際競爭中處于下風(fēng)，一些國際化的“先鋒”就可能變成“先烈”。為了生存發(fā)展，不少中國企業(yè)被迫將其國際化經(jīng)營平臺設(shè)立于境外。
因此，建議在關(guān)系國家未來發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)中，選擇幾家內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有效、經(jīng)營有活力、發(fā)展有潛力的大型企業(yè)，實(shí)行跨國經(jīng)營管理體制改革的試點(diǎn)。對這些試點(diǎn)企業(yè)的跨國經(jīng)營，在外匯管理、人員出入境、貨物出入境方面盡可能地給予便利。同時(shí)，借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，整合我國已經(jīng)出臺的企業(yè)“走出去”鼓勵(lì)政策，向試點(diǎn)企業(yè)傾斜和集中，提高政策效能，從而探索出一條培育我國跨國公司的成功道路，為未來更多國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營創(chuàng)造良好的政策與體制環(huán)境。（隆國強(qiáng) 國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長）
