新華社北京12月21日電 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)吸收外資取得舉世矚目的成就。截至2006年11月底，全國(guó)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)近59萬(wàn)家，實(shí)際使用外資金額達(dá)6766億美元，來(lái)華投資的國(guó)家和地區(qū)近200個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)約480家在華投資。
吸收外資有力支持了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。“十五”時(shí)期，我國(guó)實(shí)際使用外資金額超過(guò)2861億美元，是“九五”期間的1.34倍；外商投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額約8.5％；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)約30%，工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重從2001年的24.57%增至2005年的28.57%。
吸收外資促進(jìn)了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2006年11月底，外商投資在華設(shè)立的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)800個(gè)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議調(diào)查，我國(guó)已經(jīng)成為跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心的首選地?！笆濉逼陂g，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)3.7倍，其中外商投資企業(yè)高新科技產(chǎn)品出口由2001年的378億美元增至2005年的1920億美元，增長(zhǎng)了5倍，占同期全國(guó)高科技產(chǎn)品出口總值的86.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在外資總量中的比重明顯上升，有力地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)了我國(guó)在一些高新科技領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。外商投資企業(yè)技術(shù)溢出效應(yīng)顯著，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。
吸收外資加深了我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度。外商投資帶動(dòng)了全球生產(chǎn)鏈條向中國(guó)的快速延伸，使我國(guó)能更充分地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以更加積極的姿態(tài)走向世界。“十五”期間，外商投資企業(yè)出口占工業(yè)產(chǎn)值的比重高達(dá)44.9%；外商投資企業(yè)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)34%，占全國(guó)進(jìn)出口總值的55.1%，2OO5年當(dāng)年達(dá)58.5%。
吸收外資創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。截至2005年底，現(xiàn)存注冊(cè)的28萬(wàn)家外商投資企業(yè)，直接從業(yè)人員超過(guò)2500萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人口的比重超過(guò)10%。
吸收外資增加了國(guó)家財(cái)政收入?！笆濉睍r(shí)期，僅稅收一項(xiàng)，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)約3%的外商投資企業(yè)上繳稅收22384億元人民幣，年均增長(zhǎng)約22%。2005年外商投資企業(yè)稅收額占全國(guó)稅收總額近21%，成為國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。
吸收外資還促進(jìn)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)的建立，推動(dòng)了思想與觀念的更新，加速了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律體系的建設(shè)與完善，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
隨著綜合投資環(huán)境不斷改善，我國(guó)對(duì)外資的吸引力不斷增強(qiáng)。自1991年起，已連續(xù)15年居發(fā)展中國(guó)家吸收外資首位。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議調(diào)查，2006至2008年，我國(guó)仍將是對(duì)跨國(guó)投資最具吸引力的國(guó)家。
對(duì)外開(kāi)放水平已邁上新臺(tái)階。加入世界貿(mào)易組織(WTO)五年以來(lái)，中國(guó)遵守世貿(mào)規(guī)則、履行入世承諾，適時(shí)改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)體制，平均關(guān)稅水平已由入世前的15.3%下降為目前的9.9%。國(guó)內(nèi)各行業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度大幅度提高，在WTO分類的160多個(gè)服務(wù)部門中，中國(guó)做出承諾的有100個(gè)，占62.5%，接近于WTO發(fā)達(dá)成員平均水平。2005年，我國(guó)平均單項(xiàng)合同外資達(dá)429萬(wàn)美元，比2001年的265萬(wàn)美元提高了61.9%，世界500強(qiáng)企業(yè)已有480家來(lái)華投資，比2001年增加了100余家。我國(guó)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局已基本形成。
市場(chǎng)潛力巨大。中國(guó)已成為世界上成長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。在過(guò)去10年中，中國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均豬牛羊肉消費(fèi)量分別增長(zhǎng)21%和51%，水產(chǎn)品消費(fèi)量增長(zhǎng)37%和46%，住房面積增長(zhǎng)超過(guò)了40%，中國(guó)現(xiàn)已成為世界最大的電視機(jī)、電冰箱和手機(jī)消費(fèi)國(guó)。預(yù)計(jì)到2010年，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)4萬(wàn)億美元，當(dāng)年進(jìn)口將超過(guò)1萬(wàn)億美元。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從開(kāi)放初期的1400億美元，增長(zhǎng)到2005年的2.2萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)9.6%，到2010年中國(guó)GDP和人均GDP將分別達(dá)到3.3萬(wàn)億美元和2400美元。
人力資源豐富。到2010年，我國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，每年新增400到500萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，為全社會(huì)培養(yǎng)和提供大量的各層次的高素質(zhì)人才。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。中國(guó)鐵路總營(yíng)運(yùn)里程突破7萬(wàn)公里，居亞洲第一，港口吞吐量超過(guò)48億噸，居世界之首，高速公路總里程已達(dá)到4萬(wàn)公里。中國(guó)已擁有3.9億個(gè)手機(jī)用戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶超過(guò)1.1億，為吸引全球跨國(guó)投資提供了良好基礎(chǔ)設(shè)施條件。
法律法規(guī)體系基本形成。為履行中國(guó)入世承諾，共清理并修訂了涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)文件約3000件，已形成了符合世貿(mào)組織規(guī)則的外商投資法律體系，所有涉及外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章均通過(guò)政府公告、網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)渠道對(duì)外公布，大大提高了政策透明度。
行政環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)政府大力推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，改革行政審批制度，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的管理，制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派等現(xiàn)象，行政效率得到較大提高，努力營(yíng)造公平、公正、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，我國(guó)吸收外資面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本流動(dòng)的國(guó)際化和生產(chǎn)活動(dòng)的全球化，服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、高附加值的高端制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，已成為新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移也向縱深發(fā)展，跨國(guó)公司研發(fā)全球化和本地化趨勢(shì)明顯。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)明顯增強(qiáng)，全球跨國(guó)直接投資的新趨勢(shì)，為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，應(yīng)不斷改善綜合投資環(huán)境，緊緊抓住新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機(jī)遇，繼續(xù)積極有效利用外資，努力提高利用外資質(zhì)量和水平。
堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，中國(guó)已成為世界第三大貿(mào)易國(guó)和進(jìn)口國(guó)，也是全球第三大引資國(guó)。我們將繼續(xù)嚴(yán)格履行入世承諾，結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，適當(dāng)放寬部分行業(yè)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)外資投向附加值高的金融、物流、連鎖、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
提高依法行政能力，切實(shí)改善投資環(huán)境。更加注重改善投資環(huán)境，依法保護(hù)境內(nèi)外投資者的合法權(quán)益；繼續(xù)完善對(duì)外開(kāi)放的法律政策體系，在符合國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，健全市場(chǎng)信用體系，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制；認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，大力推行依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，為境內(nèi)外投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大打擊各種侵權(quán)行為的力度，樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的良好國(guó)際形象，以更加完善的綜合投資環(huán)境吸引外商投資。
提高利用外資質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；改善外商投資布局，繼續(xù)發(fā)揮特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的窗口示范輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化分工合作。
