好的政策出臺了，只是第一步。強化政府執(zhí)行力，其意義并不遜色于出臺若干好政策。要保障農(nóng)民工利益的政策措施在實施中不打折扣，還需要相關(guān)部門清除一切障礙，付出大量艱苦的努力。
據(jù)《人民日報》12月12日報道，天津市農(nóng)民工醫(yī)療保險辦法及細則已經(jīng)實施100多天了，而全市已參保的15萬人無一例支付，成本僅1元的醫(yī)保證也尚未發(fā)給農(nóng)民工。讓農(nóng)民工翹首以盼的醫(yī)療保險如何落得這樣冷場？
報道中說，今年9月1日，天津市開始實施農(nóng)民工醫(yī)療保險辦法及細則，規(guī)定與用人單位形成一年期以下勞動關(guān)系的農(nóng)民工，應(yīng)參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險。天津市勞動和社會保障局有關(guān)負責(zé)人介紹，盡管規(guī)定本著低費率、保大病、保當(dāng)期的原則，一年期以下勞動關(guān)系的農(nóng)民工醫(yī)療保險由用人單位按月繳納，每人僅34元，但仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)拒不繳費。加上農(nóng)民工維權(quán)意識不強，勞動保障部門督導(dǎo)力量不足，使一年期以下勞動關(guān)系的農(nóng)民工醫(yī)療保險還未發(fā)生效應(yīng)。
一項惠及農(nóng)民工的政策措施，至今尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，不能說不是一件憾事。其中，盡管有農(nóng)民工自身的問題，但主要制約因素仍然在相關(guān)管理不到位，以及用人單位對這一措施重視不足，也不排除宣傳不力，部分農(nóng)民工并不知道有這樣一項事關(guān)自身利益的好政策，自然不聞不問。
應(yīng)該說，天津市在農(nóng)民工就醫(yī)問題，出臺并實施農(nóng)民工醫(yī)療保險辦法及細則，走在了全國前列，是值得鼓勵且推廣的好政策。但我們不可忽視的一個社會背景是，時下，全社會對農(nóng)民工權(quán)益的重視依然遠遠落后于現(xiàn)實當(dāng)中農(nóng)民工的需要，往往是出了較大矛盾或糾紛時才引起廣泛關(guān)注。比如在發(fā)生了大批欠薪事件后，才想起來為農(nóng)民工討薪。相比起來，農(nóng)民工在就醫(yī)、業(yè)余生活、文化需求等方面遇到的實際困難，社會關(guān)注還遠遠不足。即使一些好的政策出臺了，往往遭遇種種冷遇，或執(zhí)行當(dāng)中被打了折扣。比較典型的例子是農(nóng)民工子女入學(xué)問題，有的地方要求農(nóng)民工必須辦好務(wù)工證、暫住證、勞動合同、房屋租賃合同等多種手續(xù)，方能讓農(nóng)民工子女就讀城市小學(xué)，門檻之高令農(nóng)民工望而退步。所有這些現(xiàn)象都給社會提出了一個嚴肅問題，怎樣才能讓國家和地方保障農(nóng)民工利益的政策措施真正落實到位，切實讓農(nóng)民工從中受益？
歸根到底，還是一個政府執(zhí)行力的問題，即相關(guān)政策出臺了，能不能保障其順利實施，還要在諸多環(huán)節(jié)上做工作、破解矛盾。比如，上述報道中，天津一些用人單位不愿意為農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險認定，是利益因素還是嫌麻煩？值得研究，離不開政府部門的強化管理。用人單位拒絕為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險費用，更是相關(guān)部門強化管理的分內(nèi)之事。
好的政策出臺了，只是第一步。一壺水在沒燒開之前，必須不斷添柴，不能半途而廢。因此，強化政府執(zhí)行力，其意義并不遜色于出臺若干好政策。要保障農(nóng)民工利益的政策措施在實施中不打折扣，還需要相關(guān)部門不斷添柴，清除一切障礙，付出大量艱苦的努力。（郭振綱）
