黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。
近年來，各地區(qū)、各部門不斷加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力明顯增強(qiáng)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善。據(jù)統(tǒng)計，目前繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1億人次以上；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的規(guī)模達(dá)3500多萬人次，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)5000多萬人次；參加教育部等6部門組織的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的職業(yè)院校已達(dá)1000多所，企業(yè)達(dá)2000多家，覆蓋的學(xué)生和學(xué)員超過300多萬人；地方安排用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金達(dá)到30多億元。同時也要看到，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，職業(yè)教育仍然是教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)為招生困難、辦學(xué)質(zhì)量偏低、辦學(xué)機(jī)制不夠靈活等幾個方面。
進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾項工作：
一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分認(rèn)識進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育的重要性。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機(jī)會，是促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。特別是在當(dāng)今世界，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須全面提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，大力推進(jìn)教育普及和發(fā)展，著力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才。職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，是我國教育體系的重要組成部分。我國擁有大量農(nóng)村富余勞動力，大力發(fā)展職業(yè)教育，有助于全面提高國民素質(zhì)，把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。在新形勢下，各地區(qū)各部門要把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，采取強(qiáng)有力的措施大力推動。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量，完善人才培養(yǎng)模式。要合理規(guī)劃布局，整合現(xiàn)有資源，建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市(地)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)縣(市、區(qū))具有骨干示范作用的職教中心建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的水平和能力，在社區(qū)大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。要加強(qiáng)職業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)，實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作，建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用措施，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。同時，要逐步建立和完善職業(yè)教育半工半讀制度。半工半讀是現(xiàn)代職業(yè)教育的一種學(xué)習(xí)制度，是校企合作、工學(xué)結(jié)合的一種人才培養(yǎng)模式。有關(guān)部門要積極探索新形勢下半工半讀的多種實現(xiàn)形式，根據(jù)學(xué)校教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)的實際需要，采取靈活多樣的形式。試點學(xué)?？梢栽诓糠謱I(yè)試點，也可以在所有專業(yè)開展半工半讀。在工學(xué)交替的具體形式上，學(xué)生可以在學(xué)校集中學(xué)習(xí)一段時間，然后到企業(yè)實習(xí)；可以在學(xué)校和企業(yè)實行工學(xué)多次交替的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊工作，完成學(xué)業(yè)。試點學(xué)校應(yīng)按照職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，與企業(yè)共同研究制訂試點專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，確定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式；實行彈性學(xué)習(xí)制度；探索教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生考核辦法；建立健全招生、學(xué)籍、教學(xué)及有關(guān)的學(xué)校管理制度。
三是著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要適應(yīng)我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的需要，著力加快技能型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)；合理調(diào)整和完善職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)；與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式；加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，促進(jìn)農(nóng)村普通教育、職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌和“農(nóng)科教”結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加快農(nóng)村實用型人才和技能型人才培養(yǎng)，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)；做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作，通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。(武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 傅征)
