中小企業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要而活躍的力量。中小企業(yè)不僅在解決就業(yè)問題上發(fā)揮著不可替代的作用，而且以其富有生機(jī)的創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的動(dòng)力。為貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，2003—2005年，在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部的大力支持和指導(dǎo)下，作為“國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”的重要組成部分，中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心成功開辦了“中國(guó)中小企業(yè)大講堂”，就中小企業(yè)發(fā)展中的問題進(jìn)行探討。記者對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委副主任歐新黔就此進(jìn)行了專訪。
記者：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展處于怎樣的狀況？當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素是什么？
歐新黔：目前，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.6%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)占國(guó)民生產(chǎn)總值的58.5%，提供城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的比例占75%。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)一步融合，能否抓住本世紀(jì)頭20年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，大力推進(jìn)各類企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的健康快速發(fā)展，顯得尤為重要。
我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前依然存在一些制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的因素。小企業(yè)在獲取信息、技術(shù)、人才、資金和市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素方面的能力還較弱，需要得到政府的扶持和社會(huì)各方面的大力支持。中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，也不利于中小企業(yè)的快速發(fā)展。
記者：國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有哪些扶持政策？
歐新黔：為推動(dòng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府先后頒布了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，形成了以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為核心，相關(guān)配套文件為支撐的促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策框架體系，為中小企業(yè)提供良好外部環(huán)境打下了基礎(chǔ)，將扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展上升到法律高度。在資金支持方面，《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，在中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；在信用擔(dān)保方面，積極促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對(duì)部分試點(diǎn)機(jī)構(gòu)免3年的營(yíng)業(yè)稅；在社會(huì)服務(wù)方面，把建立中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為重點(diǎn)，組織社會(huì)各方面資源，形成多形式、多層次、全方位的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在技術(shù)支持方面，選擇青島、合肥等城市，結(jié)合科技體制改革，建立以城市為依托的為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的區(qū)域性、專業(yè)性技術(shù)中心，同時(shí)建立和完善各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，使中小企業(yè)的發(fā)展有了法律保障。
記者：國(guó)家為什么重視中小企業(yè)培訓(xùn)工作？國(guó)家在提升中小企業(yè)管理者素質(zhì)方面有哪些舉措？
歐新黔：中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體力量之一。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)的興衰越來(lái)越依靠其員工，尤其是管理和技術(shù)骨干人員的主動(dòng)精神和創(chuàng)新性。目前，中小企業(yè)的發(fā)展與人力資源的匱乏之間的矛盾非常突出。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力差，中小企業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，造成中小企業(yè)管理方式和手段落后，管理制度不健全，經(jīng)營(yíng)者戰(zhàn)略意識(shí)薄弱，對(duì)企業(yè)發(fā)展缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。
為貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《若干意見》，全面提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，幫助中小企業(yè)解決市場(chǎng)、融資、人才等諸多迫切需要解決的實(shí)際問題。在財(cái)政資金的支持下，國(guó)家發(fā)展改革委于2003年開始實(shí)施“國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)開設(shè)了“中國(guó)中小企業(yè)大講堂”。其主要思路是，加大公共財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，由政府搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，組織協(xié)調(diào)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)萬(wàn)家中小企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。把培養(yǎng)、輸送專業(yè)人才作為提升中小企業(yè)技術(shù)水平、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加速科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要服務(wù)內(nèi)容，組織、引導(dǎo)各類中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)中小企業(yè)的人才需求，開發(fā)培訓(xùn)教材，提供靈活的培訓(xùn)服務(wù)。
記者：“中國(guó)中小企業(yè)大講堂”有哪些內(nèi)容？在社會(huì)眾多培訓(xùn)中有什么特色？效果如何？
歐新黔：培訓(xùn)內(nèi)容主要由三部分構(gòu)成：一是圍繞國(guó)家有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、方針政策進(jìn)行重點(diǎn)講解；二是圍繞中小企業(yè)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題演講；三是圍繞中小企業(yè)日常管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的工商管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和管理能力訓(xùn)練。具體分為若干培訓(xùn)模塊，各地根據(jù)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行選擇。演講內(nèi)容既有理論知識(shí)，又具有可操作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。授課采用老師講授為主，學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)為輔的方式，同時(shí)引入情景案例教學(xué)、實(shí)地參觀等做法。講堂在實(shí)際運(yùn)作中強(qiáng)調(diào)了以下一些做法：一是名師名家；二是注重實(shí)效；三是形式多樣；四是培育品牌。不但發(fā)揮了公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，而且為形成科學(xué)的培訓(xùn)服務(wù)體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三年來(lái)，講堂與地方政府有關(guān)部門、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織間形成相互配合的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，截止到2005年底，講堂在全國(guó)41個(gè)城市舉辦了80余期各類培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)了兩萬(wàn)余名中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員，受到了企業(yè)和地方政府的歡迎。
記者：您對(duì)講堂辦好這個(gè)專欄有什么希望和要求？
歐新黔：2006年，講堂要在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下繼續(xù)依托“銀河培訓(xùn)工程”，與各級(jí)中小企業(yè)主管部門和各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，大力實(shí)施中小企業(yè)人才戰(zhàn)略，以迅速提高各類中小企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，培訓(xùn)提升中介組織的服務(wù)能力和水平，促進(jìn)中小企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為繁榮經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
這個(gè)專欄開辦得非常好，非常及時(shí)。通過這個(gè)欄目，大家可以針對(duì)中小企業(yè)當(dāng)前出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開討論，引起更多讀者對(duì)中小企業(yè)的了解和關(guān)注。同時(shí)可以更好地利用全國(guó)優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源，使更多的中小企業(yè)受益。（記者 歐陽(yáng)夢(mèng)云）
