新華社北京７月１９日電 （記者 王宇 韓潔）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知指出，自８月１日起，我國(guó)將調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，三種礦石產(chǎn)品資源稅率漲幅達(dá)３倍到１６倍，是我國(guó)自１９９４年開(kāi)征資源稅以來(lái)最大幅度的調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)的資源稅改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)。
資源稅是以各種自然資源為課稅對(duì)象、為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅。目前我國(guó)資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。
“這次資源稅稅率上調(diào)，是國(guó)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求采取的必然舉措。”中國(guó)財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。
劉尚希介紹說(shuō)，目前我國(guó)資源稅稅制有不盡合理之處，主要體現(xiàn)在稅率過(guò)低，計(jì)征方式不合理。稅率過(guò)低將導(dǎo)致資源價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)的成本過(guò)低，不利于企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。從量計(jì)征的征收方式，則不能凸顯資源的稀缺性特征。
據(jù)介紹，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然屬粗放型增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴資源和能源的消耗，其帶來(lái)的結(jié)果是不但增長(zhǎng)的實(shí)際效率低下，而且污染了環(huán)境，并且還帶來(lái)盲目投資的高增長(zhǎng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超１９日在統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)布會(huì)上稱，由于部分行業(yè)投資成本比較低，準(zhǔn)入門檻不高，部分資源產(chǎn)品的成本較低，導(dǎo)致了一些企業(yè)對(duì)這些行業(yè)的投資的增加。
能源專家姜鑫民指出，我國(guó)目前資源的使用成本低，導(dǎo)致資源在大量開(kāi)采利用的情況中實(shí)際利用效率不高，這是造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。
“資源稅改革迫在眉睫，此次稅率上調(diào)其實(shí)就是國(guó)家資源稅改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”劉尚希認(rèn)為，以提高稅率和改從量計(jì)征變從價(jià)計(jì)征為內(nèi)容的資源稅改革，將更好體現(xiàn)國(guó)家通過(guò)稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
資源稅改革大幕正在拉開(kāi)。今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告就指出，將出臺(tái)實(shí)施新的資源稅制度。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶日前在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上也表示，財(cái)政部正在研究改革資源稅制度，完善資源稅計(jì)稅依據(jù)，調(diào)整資源稅稅負(fù)水平，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
據(jù)介紹，去年以來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)品資源稅已經(jīng)作過(guò)多次調(diào)整。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局取消了對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征３０％的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)整了對(duì)鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的６０％征收；調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一了全國(guó)釩礦石資源稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。今年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對(duì)鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。
此前出臺(tái)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，今后要抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅負(fù)水平。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱日前表示，財(cái)稅政策是資源價(jià)格改革的重要配套措施之一，資源稅和資源產(chǎn)品的價(jià)格息息相關(guān)。下一階段最重要的改革是真正建立能夠促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策。
國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍日前透露，在國(guó)務(wù)院法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等多部門的共同推動(dòng)下，我國(guó)資源稅改革工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。
財(cái)政部：我國(guó)財(cái)政政策進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜
我國(guó)財(cái)政政策正將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，從今年一系列旨在緩解貿(mào)易順差的關(guān)稅調(diào)整，到財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債，再到支持節(jié)能減排的各項(xiàng)財(cái)政政策，我國(guó)的財(cái)政政策正進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
我國(guó)財(cái)稅政策調(diào)控頻繁發(fā)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型
我國(guó)于７月１日起對(duì)兩千余項(xiàng)商品實(shí)施出口退稅稅率調(diào)整。從下調(diào)出口退稅率、對(duì)部分商品加征關(guān)稅，到提高土地使用稅，再到力推資源稅改革，財(cái)稅調(diào)控不斷給企業(yè)傳遞出加大源頭調(diào)控進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的信號(hào)。
出口退稅政策調(diào)整力度加大力促國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
從今年７月１日開(kāi)始，我國(guó)將實(shí)行新的出口退稅政策，５５３項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅將被取消，２２６８項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率將進(jìn)一步降低。此次出口退稅政策調(diào)整，再次表明國(guó)家緩解貿(mào)易順差過(guò)大、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。
